自1971年建市以來，安徽省淮北市憑借豐富的原煤資源，為國家累計貢獻了超過10億噸的原煤，書寫了一部充滿活力的篇章。

隨著煤炭資源的逐漸枯竭、產量下滑以及產業結構單一化等多重因素的影響，淮北一度也陷入轉型陣痛，面臨著前所未有的挑戰。

而如今，瞄準長三角、珠三角、京津冀，聚焦汽車及零部件、新材料、新能源、高端綠色食品等新興產業方向不斷發力的淮北，變“輕”了，也變“靚”了。正如淮北市委書記汪華東所說，“打破‘魔咒’，就是要推動淮北轉型發展，沒有捷徑，只有實干。”

打破“資源魔咒”

經濟領域有一個術語叫“資源魔咒”，指一個國家或地區雖然擁有大量資源，但卻不能因此帶來好運，反而像一個咒語，捆住了當地發展的手腳。最直觀的表現是過于依賴資源，而資源是不可再生的。

經濟學家林毅夫認為，打破“資源詛咒”的關鍵在“轉”，用資源支持經濟發展的多樣化和產業轉型，把經濟的生產活動從附加價值低的產業轉移到附加價值高的新產業。

淮北因煤而建、緣煤而興，是典型的資源單一型城市。一度，“資源魔咒”也是困擾淮北發展的沉重枷鎖。

然而，這并沒有困住淮北的發展。根據淮北黨史和地方志記載，淮北2000年首次提出城市轉型，轉型之路已經堅定走了二十多年。

當地通過提前布局，把大塊的采煤塌陷區改造成了濕地公園；在小型塌陷區上新建了一批綠色食品基地、農業高科技示范園；同時調整工業結構，重點引進了輕工業和高科技產業，這一系列措施讓淮北成了轉型樣板。

最明顯的變化體現在經濟數據上。據淮北官方公布的統計數據，2005年淮北第二產業占比56.75%，第三產業占比32.37%，2015年第二產業占比58.07%，第三產業占比34.13%，沒有發生明顯變化；但到了2022年，第二產業占比43.79%，第三產業占比49.38%，第三產業已經超過第二產業約6個百分點。

目前，“華麗蝶變”的淮北，已經形成新能源汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品四大新興產業集群，而且增速較快。今年1~8月，淮北全市35家新能源汽車及零部件產業在庫企業實現營收83.4 億元，同比增長42.6%；新材料產業實現產值284.5億元，同比增長12.2%，其中，陶鋁和鋁基高端金屬材料基地產值增速 7.71%，先進高分子結構材料基地產值增速達18%。

創新催生“化學反應”鏈

從“一煤獨大”到如今的四大新興產業集群多元發展，是創新，催生了淮北產業的“化學融合反應”。

安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地（安徽淮北臨渙工業園區）是安徽省重點建設的煤化工產業基地之一，也是淮北市委、市政府“十二五”重點發展的兩個千億板塊之一，振興皖北的“一號工程”。

2013年，安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地被升格為省級化工園區。這一年，安徽省重化工產業發展專家辦公室在深入研究全國新型煤化工發展現狀和趨勢的基礎上，結合淮北市情，編制出臺了《淮北市煤化工產業發展規劃》，提出要培育壯大淮北新型煤化工合成材料產業，加快實現淮北資源型經濟升級轉型。

安徽碳鑫科技有限公司副總工程師張楊介紹，園區內產業鏈條完整，上下游企業聚集，從原材料供應到產品的生產、加工、銷售全過程都得到了覆蓋，上下游企業之間的緊密聯系還促進了彼此之間的協作和配合，提高了整個產業鏈的協同效率。

他介紹稱，公司一期項目以臨渙焦化股份有限公司的焦爐煤氣為原料，經過煤氣化補碳后年產甲醇50萬噸，二期項目以甲醇為原料，經羰基化、加氫等一系列化學反應，年產乙醇60萬噸，而公司生產的乙醇又是安徽瑞柏新材料有限公司又以乙醇為原料，生產乙酸甲酯、乙酸乙酯、甲醛等化工產品。

目前，安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地已經形成了新能源材料、功能助劑、高端藥物中間體、電子化學品、化工新材料五條產業主線，2023年實現產值209億元，已入駐企業57家，吸引了眾多優質上市企業和來自德國、美國、法國、挪威的外資龍頭化工項目。

在濉溪經濟開發區里，一塊鋁也鏈起了多個產業群。

安徽中基電池箔科技有限公司就坐落于此，副總經理陳勇介紹，公司前身為安徽美信鋁業有限公司，從7毫米厚的鋁板帶做起，經過冷軋、箔軋、分切、退火等多工序加工，到現在能做出厚度為0.0045毫米至0.009毫米的高精鋁箔。

隨著小小鋁板帶附加值的持續提升，該產品已成功跨越地域界限，遠銷至美國、歐洲、韓國及印度等眾多海外市場，目前擁有6條熔鑄生產線、1條冷軋生產線、8條鋁箔生產線，2023年實現產值17億元，今年1~9月份實現產值16億元。

濉溪經濟開發區園內的濉溪鋁基產業園已集聚涉鋁規上企業56家，形成了鋁產業原材料供應鏈、鋁板帶箔產業鏈、鋁加工件產業鏈等三位一體相對完整的百億級產業集群。以鋁基金屬材料為基礎，一塊鋁又變身成為新能源車身、汽車零部件、新能源汽車充電樁殼體等高端產品，汽車零部件產業也在園區內形成集群。

擁抱長三角

淮北地處華東腹地，蘇、豫、 皖三省接壤處，最北端的“飛地”杜集區段園鎮與江蘇徐州市銅山區接壤，是安徽的北大門。淮北也是安徽離出海口最近的城市，同時也是中原經濟區成員、長三角重要組成部分。

對于淮北來說，融入長三角一體化最主要的抓手是徐淮結對合作。

2021年，國家發改委發布了《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》，淮北被定為徐州的幫扶城市，兩地將共同構建產業、技術、人才、資本、市場等結合的合作幫扶工作格局，進一步激發皖北地區內生動力與外部拉力融合。

三年多來，徐淮合作已經從“相鄰”走向了“相融”，兩地之間還開通了城際公交，公積金也能實現互貸互認。

另據安徽省發展和改革委員會官網信息，淮徐兩市還共同編制了《淮海經濟區高質量協同發展規劃》，在園區、教育、醫保、人社、金融、農業、生態等領域簽署協議10余項。優化調整徐淮產業合作園區（省際毗鄰地區新型功能區）重點項目庫，謀劃39個項目，總投資152.02億元。

經過多年發展，淮北自身的鋰電池、電子元器件、氫能源等產業發展迅速，與徐州新能源產業正好起到錯位發展、優勢互補的效能。因此，淮北近年來持續推動四大新興產業集群和徐州市“343”創新產業集群深度融合，深化重點企業合作，布局戰略性新興產業，引導徐州重大產業合作項目落地淮北。

除徐淮合作之外，淮北各部門領導還頻繁率隊到上海、蘇州、杭州、揚州等長三角地區招商考察，大力招引“鏈主”企業，引進人才。同時，主動建立與長三角部分城市的常態化干部掛職鍛煉機制，比如在全市范圍內選派優秀干部陸續到上海市、浙江省湖州市等地掛職學習鍛煉，以更加開放的姿態擁抱長三角。

打開淮北《2023年政府工作報告》，“長三角”有13處。從“樂游長三角”高鐵旅游專列特色活動到22個項目列入長三角一體化發展重大項目庫，再到長三角等重點城市“人才淮北行”，淮北融入長三角一體化發展的行動力非同尋常。

轉型蝶變中的淮北，干出了新發展、干出了新未來。

澎湃新聞記者 丁玨汭

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