轉自：人民政協報

習近平總書記在中央經濟工作會議發表重要講話，對做好2025年經濟工作具有重要指導意義。我們要自覺把思想和行動統一到黨中央對形勢的科學判斷上來，把握大勢、堅定信心，把黨中央決策部署貫徹落實好。中央經濟工作會議提出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。提振消費是2025年經濟工作的重要任務。

消費是最終需求，對經濟發展具有基礎性作用。2024年以來，黨中央、國務院針對國內有效需求不足等問題，把擴內需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，超長期特別國債資金直接向地方安排1500億元，支持地方自主實施消費品以舊換新，消費越來越受到重視。事實上，在目前發展階段，消費在擴大內需中的地位更加凸顯。分析發現，有這樣幾個經濟事實，一是基建投資高峰可能已經過去。基礎設施投資在投資中占有重要分量，2023年基礎設施投資增長5.9%，對全部投資的貢獻率達42.4%。但與以往相比增速大幅降低。我國基建投資曾長期保持兩位數增長，但必須看到我國基礎設施整體規模已居世界前列，在一定意義上，傳統基建投資的高峰已過，新基建的替代作用還不夠。二是制造業面臨轉型，投資進入下行通道。我國制造業投資2000年至2010年連續保持年均增長25%以上，2012年以來制造業投資增速連年下降，年均增速已降至個位數，2023年同比增長6.5%。所以，整體投資增長表現為持續下降趨勢。在這種格局下，消費已成為拉動經濟增長的主要動力，是擴大內需的關鍵。下一步，按照中央經濟工作會議部署，實施專項行動，提振消費，建議在以下方面發力。

提升居民消費能力。更加積極的財政政策要更加注重惠民生、促消費。推動中低收入群體增收減負，適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。抓緊研究對中低收入群體減負的辦法和措施，比如合理提高個人所得稅基本減除費用標準，適當增加專項附加扣除等。

增強居民消費意愿。加力擴圍實施“兩新”政策，大幅增加支持“兩新”的超長期特別國債資金，提高補貼比例，可適當放寬國家補貼條件或者提高地方補貼標準。研究將更多市場需求廣、更新換代潛力大的產品和領域納入政策支持范圍。

提高居民消費層級。要加快完善相關支持政策，鼓勵各類經營主體提供多元化服務，著力滿足居民在健康、養老、托幼、家政等方面的消費需求。創新多元化消費場景，大力培育文化、旅游、體育、演出、數字等新型消費。

促進房地產業健康發展。住房是一個十萬億級的市場。樓市低迷直接影響家電、家居等大宗商品消費。持續用力推動房地產市場止跌回穩，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，帶動相關大宗商品消費。

建立健全擴大消費長效機制。更好滿足消費者自主消費需求，減少限制性措施。盡快研究提出戶籍制度改革、常住地提供基本公共服務等具體政策措施，加快農業轉移人口市民化。織密扎牢社會保障網，制定促進生育政策。

（作者系全國政協經濟委員會副主任）

特邀評論員：尹艷林

文字編輯：司晉麗

新媒體編輯：王晶

審核：周佳佳

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