轉自：光明網

　　編者按：

　　黨的二十屆三中全會強調要“降低全社會物流成本”。物流業(yè)是實體經濟的“筋絡”，有效降低全社會物流成本對于構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展具有重要意義。日前，交通運輸部聯(lián)合有關部門印發(fā)了《交通物流降本提質增效行動計劃》以及鐵路、公路、水運、民航、郵政分領域實施方案，構建了“1+5”政策框架體系。光明網推出《經濟光明論·專家談》系列稿件，對其特色亮點、創(chuàng)新發(fā)展等內容進行多角度、層次化深度解讀。

制圖 實習生 余皓晴

　　光明網訊（記者 陶媛）鐵水聯(lián)運連接生產和消費兩端，具有鐵路定點、定線、定量以及水運運量大、價格低、能耗低的組合優(yōu)勢，是降低全鏈條運行成本的重要方式。近年來，我國鐵水聯(lián)運發(fā)展迅速，2023年全國主要煤炭下水港煤炭運輸已100%采用鐵水聯(lián)運，大宗貨物“散改集”規(guī)模同比增長 17.4%、港口集裝箱鐵水聯(lián)運量同比增長16%。

　　“然而，目前行業(yè)仍處于爬坡過坎、滾石上山的關鍵時期，還存在‘硬聯(lián)通’有斷點、‘軟聯(lián)通’有堵點、市場競爭力有不足等突出問題。”交通運輸部水運科學研究院副院長馮玥分析道，交通運輸部印發(fā)的《交通物流降本提質增效行動計劃》及水運領域實施方案等政策方案文件，統(tǒng)籌部署未來3年總體工作和主要任務。水運領域實施方案堅持系統(tǒng)謀劃，將鐵水聯(lián)運及其要素發(fā)展列為工作重點，要求強化目標牽引、堅持靶向發(fā)力，確保各項工作穩(wěn)步推進。

　　同時，水運領域實施方案堅持問題導向、目標導向，圍繞集裝箱鐵水聯(lián)運、大宗散貨鐵水聯(lián)運、港鐵協(xié)同聯(lián)動，系統(tǒng)部署重點工作和任務清單。明確到2027年，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量達到1800萬標箱左右、集疏運體系更加完善、運輸服務更加高效等，為行業(yè)上下推進鐵水聯(lián)運高質量發(fā)展、更好促進交通物流降本提質增效提供了根本遵循。

　　完善集裝箱鐵水聯(lián)運體系

　　一方面，鼓勵糧食等適箱貨物在工廠源頭開展“散改集”，發(fā)揮集裝箱標準化運輸優(yōu)勢，提高港口中轉效率、減少沿途揚塵污染、降低貨物損耗。另一方面，我國鐵路內貿箱較海運國際標準箱寬約10cm，裝船時無法卸入艙位隔柵內。國內部分船公司在船舶甲板上設計鐵路箱專用艙位，實現(xiàn)貨物在天津、日照—欽州港線路上“一箱到底”試點運行。

　　“青島、天津、大連、連云港等港口已常態(tài)化開展中歐班列和過境運輸業(yè)務，2023年運量20萬TEU。其他區(qū)域如河北港口，受計劃少、班期不穩(wěn)定等因素影響，過境業(yè)務發(fā)展緩慢。”馮玥介紹，航運企業(yè)通常優(yōu)先保障大客戶用箱和艙位需求，且給予海運箱免費使用期僅7-14天，若內陸鐵路貨場提還箱點布局不足，鐵水聯(lián)運需返空至港口還箱，較易增加滯期費用。

　　推動大宗貨物鐵水聯(lián)運

　　一方面，煤炭和糧食運輸具有較強季節(jié)性特征，加強港口與鐵路運輸統(tǒng)籌協(xié)調，保障高峰時期港口生產作業(yè)與鐵路運行組織匹配，推動煤炭、糧食轉運及時高效。另一方面，針對鐵礦石公路運輸比例較高以及生產企業(yè)布局較近的港口，“一港一策”制定鐵水聯(lián)運集疏港方案。協(xié)調推動港口與貨主、鐵路企業(yè)聯(lián)合簽訂“一企一策”合作協(xié)議，實施量價互保策略。

　　同時，鐵路“集強疏弱”現(xiàn)象突出，部分煤炭專線集港后直接選擇返空周轉，未能形成鐘擺運輸。加強鐵路與港口、貨主企業(yè)供需對接，圍繞鐵礦石重點港口開展“重去重回”試點。此外，流量流向穩(wěn)定的貨物運輸滿足定點、定時、定線的“直達班列”和定時船期、定向發(fā)運的“準班輪”開行條件，一體化調度運行有利于提高運能利用、提升周轉效率、減少在途時間。

　　強化港鐵協(xié)同聯(lián)動

　　一方面，聚焦鐵水聯(lián)運基礎設施“一體銜接”、聯(lián)運服務“一單到底”、聯(lián)運組織“一箱到底”、運輸信息“一站互享”，打造20條左右集裝箱鐵水聯(lián)運精品線路，強化質量考核評估，構建集裝箱“班列+班輪”鐵水聯(lián)運快線網絡。另一方面，鐵水聯(lián)運組織服務中心健全中轉、裝卸、堆存等基礎運輸功能，拓展提還箱、加工、貿易等配套增值功能，可同時滿足快速中轉、現(xiàn)貨堆存和期貨貿易需求。

　　馮玥表示：“鼓勵港口對鐵水聯(lián)運船舶、貨物采取‘優(yōu)先靠泊、優(yōu)先集港、優(yōu)先作業(yè)’等措施，提升鐵水聯(lián)運中轉效率。”同時，推動制定鐵水聯(lián)運關鍵數據交換清單，實現(xiàn)請車訂艙、站場作業(yè)、定位追蹤等信息的自動推送、實時交互。

　　鐵水聯(lián)運是一項戰(zhàn)略性、長期性和系統(tǒng)性工程，既需要立足當前，加快營造成本低、服務優(yōu)、效率高的運行生態(tài)；又需要著眼長遠，以更好服務構建新發(fā)展格局審視未來方向。水運領域實施方案著眼打基礎、管根本、利長遠的重點工作，各部門、各主體、各方式要緊緊圍繞任務措施、關鍵環(huán)節(jié)，保持戰(zhàn)略定力，堅持齊抓共管、久久為功，推動鐵水聯(lián)運高質量發(fā)展。

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