財聯社11月17日訊（記者 王宏）最近，金融監管總局制定發布《金融資產管理公司不良資產業務管理辦法》（以下簡稱《辦法》），有序拓寬金融資產管理公司可收購的金融不良資產范圍，引導金融資產管理公司專注不良資產主業，發揮金融救助和逆周期調節功能，為新形勢下防范和化解金融風險、支持實體經濟發展發揮積極作用。

　　中國信達首席不良資產研究員王洋對財聯社記者表示，2023年中央金融工作會議提出盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。《辦法》有序拓寬了金融資產管理公司的不良資產收購范圍，允許其收購金融機構所持有的未分類為不良資產的重組資產、其他已發生信用減值的資產，有助于金融資產管理公司前移處置金融機構風險資產階段，推動風險早暴露、早處置；有助于金融機構盤活存量資產，做好金融五篇大文章。

　　擴大收購范圍、提高處置效率

　　《辦法》一個最明顯的改變是擴大金融資產管理公司不良資產業務收購范圍，提高了收購效率。

　　金融監管總局表示，近年來，我國商業銀行等金融機構的資產結構發生較大變化，相應的風險分類監管制度也有所調整，為做好與《商業銀行金融資產風險分類辦法》等相關政策的銜接，《辦法》有序拓寬金融資產管理公司可收購的金融不良資產范圍，允許其收購金融機構所持有的重組資產、其他已發生信用減值的資產等，助力金融機構盤活存量，釋放更多信貸資源投入到國家政策方針重點支持領域。

　　業內人士表示，現行的《金融資產管理公司條例》是2000年頒布的，時隔20年很多條款有些“過時”，比如，在第二章公司的設立和業務范圍中，只限定了其從四大行政策性剝離不良資產的處置方式，并未對非金融機構及非銀不良貸款收購處置做出規范。而這這兩種不良資產已經發展成為金融資產管理公司的主營業務。

　　據金融監管總局統計與風險監測司負責人劉志清在年初的新聞發布會上介紹稱，2023年末，銀行業金融機構不良貸款余額為3.95萬億元，不良貸款率1.62%。

　　財聯社記者注意到，除了金融機構持有的資產外，此次《辦法》指出，金融資產管理公司可收購的范圍包括金融機構處置不良債權形成的資產；本金、利息已違約，或價值發生明顯貶損的公司信用類債券、金融債券及同業存單；信托計劃、銀行理財產品、公募基金、保險資管產品、證券公司私募資管產品、基金專戶資管產品等持有的價值發生明顯貶損的對公債權類資產或對應份額。

　　“《辦法》允許金融資產管理公司收購本金利息已違約或價值發生明顯貶損的公司信用類債券、金融債券及同業存單，信托計劃、銀行理財產品等持有的價值發生明顯貶損的對公債權類資產或對應份額”，王洋表示，這有助于金融資產管理公司參與化解非銀行金融行業和資本市場風險，維護金融穩定。

　　王洋還指出，隨著收購資產范圍擴大，《辦法》明確界定非金融機構不良資產收購標準，金融資產管理公司能夠從各類金融機構、金融產品及非金融機構債權人歸集風險資產，推動形成問題企業一攬子風險化解方案，提高處置效率，助力金融和實體經濟風險出清，同時平衡好社會價值和自身經濟價值。

　　發揮金融救助和逆周期調節功能

　　國際上，不良資產管理機構通常作為臨時危機管理工具使用，在完成政策性任務后即清算關閉或回歸。我國為處置20世紀90年代經濟轉軌時期積累的高達數萬億元的銀行不良資產，在1999年成立了四家金融資產管理公司，預設十年存續期，幫助國有商業銀行大幅處置削減不良貸款，為其深化改革發展、提高競爭力創造了條件。我國是少有的有大型資產管理公司長期存續的國家，且這些公司均為持牌金融機構。

　　金融監管總局非銀機構監管司司長劉學生近日撰文指出，一直以來，全國性金融資產管理公司始終是我國金融體系風險出清的重要渠道，批量轉讓市場份額常年保持在80%以上，并在有力維護區域金融穩定、有效阻隔實體企業風險向金融體系擴散蔓延、支持房企紓困和保交房、助力地方政府有效維護社會穩定等方面發揮了積極有效作用。

　　劉學生表示，要充分發揮資產管理公司有別于傳統金融機構的逆周期工具和金融救助功能，緊扣服務經濟社會發展和供給側結構性改革主題，努力展現經濟金融體系的“穩定器”、金融風險的“防火墻”和金融危機的“救火隊”作用，著力防范化解金融和實體經濟領域風險。

　　金融監管總局也指出，《辦法》出臺是深入貫徹落實中央金融工作會議精神的重要舉措，有利于引導金融資產管理公司專注不良資產主業，提高收購、管理、處置專業能力，發揮金融救助和逆周期調節功能，為新形勢下防范和化解金融風險、支持實體經濟發展發揮積極作用。

　　“《辦法》要求金融資產管理公司進一步規范業務流程，強化風險防控，提高綜合化服務水平，以更好發揮金融救助和逆周期調節功能”，王洋表示，應當說，不良資產業務總體上需要逆周期收購、順周期處置，從而金融資產管理公司的經營業績和業務模式相關，具有較強的順周期性。當前市場條件下，不良資產處置周期拉長，處置復雜程度提高。對金融資產管理公司要更加注重從長周期維度考察其經營情況，當前階段要更多關注其化解風險、盤活存量資產的質效。

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責任編輯：張文