轉自：陜西日報

銅川隆基12GW高效單晶電池項目（10月21日攝）。

銅川市圍繞市場更滿意、支撐更有力、預期更穩定、親清更統一總目標，落實“三送三解三優”機制，精心謀劃部署，著力打造政府最誠信、企業最舒心、辦事最高效的營商環境三張名片。同時，銅川市持續深化高質量項目推進暨招商引資年活動，加快推進項目建設，固定資產投資保持穩定增長、結構持續優化。

為避免破壞2000余棵樹木，重點項目專班靠前協調，一周內解決問題；為降低經營風險，法官工作室設在產業園區，隨時為企業答疑解惑；為促進項目盡快達產達效，“點餐+代辦”讓企業安心發展……

銅川市聚焦全省深化營商環境突破年活動重點任務，全面落實“三送三解三優”（送政策、送資金、送保障，解項目之難、解成本之難、解生產之難，優作風、優服務、優效能）機制，著力打造政府最誠信、企業最舒心、辦事最高效的營商環境三張名片。

今年前三季度，銅川市GDP增長6.8%，位居全省第二；固定資產投資增長10.2%，位居全省第二；社會消費品零售總額增長7.9%，位居全省第一。

惠企謀發展

位于銅川新材料產業園區的銅川凱立新材料科技有限公司，是我國精細化工領域貴金屬催化劑與催化技術先行者。

該企業擁有年產2000噸新型納米稀貴金屬催化材料生產線、年產2000噸稀貴金屬催化材料資源循環再利用生產線，產品和技術廣泛用于基礎化工、精細化工、化工新材料等領域。

“2023年，在市發展改革委的指導協助下，公司獲得1800余萬元的補助資金支持，有效緩解了資金壓力。”銅川凱立新材料科技有限公司副總經理黎鵬說。

銅川市靠前發力送政策，全面梳理匯總國家、省、市各類惠企惠民和穩住經濟大盤政策，形成支持實體經濟發展政策清單，明確政策適用企業類型、規模、申報條件和程序，通過分層分類、“線上+線下”有針對性的全面走訪、集中宣講等方式宣傳各類支持政策，讓群眾和企業在發展中可感可及。

銅川是陜西最大的鋁材加工產業聚集區。銅川市董家河循環經濟產業園以鋁產業為主導，深耕鋁及鋁精深加工、汽車裝備配套兩大產業鏈。

10月21日，在銅川市耀州區人民法院駐園區法官工作室，法官張敏正向園區內銘帝鋁業副總經理肖優勝說明一起涉企案件情況。

因為合作公司未按約定履行合同內容，銘帝鋁業向法院起訴。8月，該案件二審判決。“一般來說，我們會積極調解，將矛盾糾紛化解在訴前。如果調解不成功，我們會履行駐園區法官職責，為企業提供司法建議，降低生產經營風險。”張敏介紹。

“企業生產經營中涉及的法律問題很多。有了駐園區法官工作室，企業就知道遇到法律問題該找誰、去哪找，非常便利。”肖優勝說。

銅川市出臺優化法治化營商環境9項制度146條具體措施，常態化開展“法官+企業項目”結對服務。全市政法系統“一把手”包聯5個市級工業園區并建立法治化營商環境工作室，幫助企業解決各類問題31個。

此外，銅川市不斷健全完善普惠金融體系，建立各類普惠金融服務站點861個，開展金融服務進園區進企業等活動40余場次，為市級重點項目投放貸款19.5億元。

合力解難題

10月21日，在位于銅川新材料產業園區的銅川隆基12GW高效單晶電池項目建設現場，工人在緊張地施工作業。目前，該項目建設進度超60%。

該項目是銅川市近年來單體投資額最大的產業項目，建成后將擁有隆基綠能全球單體最大電池生產車間。

項目落地前，銅川新材料產業園區管委會聚焦企業需求，為企業“量身定制”廠房，緩解企業資金壓力，縮短建設周期。

“項目廠房采用‘1+3’模式，‘1’是全球單體最大電池生產車間，‘3’是為保障供電、供水以及廢水廢氣處理而建設的配套設施，可充分滿足項目投產后的生產需求，實現廢水廢氣零排放。”銅川市華原投資開發有限公司隆基項目負責人王曉飛介紹。

此前修建該項目變電站時，施工人員發現，連通兩座變電站的供電線路需要砍掉2000余棵樹。這樣既破壞生態環境，也影響建設進度。市級領導干部負責的項目專班了解情況后，立刻進行實地走訪，靠前協調。

最終，問題得到圓滿解決，既保住了樹木，也讓供電線路按時連通。“解決時間不超過一周，符合項目專班有問題當周辦的要求。這既體現了項目專班推進項目的決心和力度，也符合企業秉持的綠色清潔理念，讓高質量發展葆有綠色底色。”銅川隆基12GW高效單晶電池項目負責人梁俊強說。

“今年以來，銅川市合力攻堅解項目之難，以‘五抓五比’為統攬，實行周調度、月通報、季評價工作機制，全面推行市區兩級領導干部包抓，人大、政協常態化監督和專班推進等機制，逐項目、逐問題打通堵點卡點。截至目前，市級重點項目開工率達98%，遼峰精密科技模具產業園、年產15萬噸再生鋁及高性能航空交通鋁合金項目、年產100萬件輕量化汽車零部件項目等24個項目建成投產。”銅川市發展改革委副主任賈鵬介紹。

干部有作為

“聚焦產業項目建設和企業辦事需求，園區‘同心辦’一站式服務平臺為項目和企業提供‘點餐制’‘代辦制’審批服務，暢通新材料產業園建設項目審批服務綠色通道，實現項目審批和代辦服務無縫對接。”銅川新材料產業園區管委會經發局副局長雷濤介紹。

由于投資主體發生變更，璟立現代建材生產基地項目已報建手續與最新項目設計不匹配。了解情況后，“同心辦”一站式服務平臺工作人員第一時間與市自然資源局、市行政審批服務局等部門進行對接，幫助企業當天完成了備案變更審批。

銅川市創新探索重點項目精準服務、市場準入極簡服務、高頻事項集成服務等“六服務”工作舉措，實現企業開辦0.5個工作日辦結，完善市級311件1099項“一件事一次辦”清單，全市全程網辦率達91.6%，項目審批時限整體壓縮35.4%，持續提升群眾和企業滿意度。

“經濟建設一線最檢驗干部的作風、服務水平和工作效能，是‘練兵場’也是‘閱兵場’。今年以來，董家河循環經濟產業園管委會堅持以深化‘三個年’活動為抓手，不斷優作風、優服務、優效能，推動產業發展成勢、項目建設攀高、轉型升級加速。”銅川市董家河循環經濟產業園管委會主任張強說。

銅川市董家河循環經濟產業園管委會全體干部積極擔當作為，整合各類入企服務資源政策，印發入園辦事流程，讓企業辦理手續一目了然、心中有數；對接全市各類金融機構，為入園企業辦理融資貸款1.33億元；把為企業辦理備案時間控制在0.5個工作日，蹲點式督促第三方機構為企業做好服務。

銅川市不斷錘煉干部作風，開展“一把手走流程、坐窗口”活動，涉及行政審批、公共服務、行政執法和重要服務事項的29個部門由“一把手”帶頭、領導班子成員輪流以工作人員或辦事群眾身份到政務服務大廳服務窗口“走流程”，從中查找并解決辦事不便、效率不高等問題，梳理公布一批辦件量大、流程簡易的政務服務事項，構建起“網上申請、即刻審批、即時結果、動態監管”的“秒辦秒批”新模式。

在招商引資一線和項目建設一線錘煉干部、選拔干部，真正把勇于沖鋒陷陣的執行者、行動派、實干家選出來、用起來。銅川市還扎實開展“親商暖企一線工作解難題”活動，組織100余名領導干部包抓全部規上工業企業，深入一線調研聯系企業，召開服務工業企業協調會26次，協調解決企業各類困難問題405個。（記者 王姿頤文/圖）

權威訪談

推動高質量發展取得新成效

記者 王姿頤

訪談嘉賓：

銅川市委常委、市委組織部部長 王廷棟

銅川市發展和改革委員會主任 田衛東

問：在深化“三個年”活動中，銅川市委組織部做了哪些工作持續提升干部作風能力？

王廷棟：今年以來，按照全省深化干部作風能力提升年活動統一部署，銅川以“三學三樹六提升”為載體和抓手，推動全市上下持續優作風、優服務、優效能。

在強化活動載體抓組織推動方面，銅川市委圍繞“三學三樹六提升”確定27條具體措施、28項重點任務，采取常委包聯、分類施策、精準指導等方式，由市委書記帶頭，安排6名市委常委逐區縣、分領域召開座談會，狠抓深化落實。

在突出政治引領抓思想提升方面，全市各級黨組織跟進學習黨的理論創新成果和黨的二十屆三中全會精神等，建立“三張清單”動態更新、閉環落實工作機制。堅持走好新時代黨的群眾路線，37名市級領導干部和127名區縣級領導干部定時、定點、定人、定次落實“四下基層”制度，解決各類問題1100余個。

在緊扣黨風黨紀抓作風改進方面，我們緊盯重點領域開展了“三個年”專項巡察，解決基層“三不三清三多”突出問題，清理村社標識標牌，進一步壓減市級層面文件，進一步規范全市“督檢考”，真正為基層減負賦能。

在聚焦發展需求抓能力建設方面，我們組織干部到江蘇鹽城、山東濰坊等地學習取經，對本市負面案例復盤分析，正反相較、取長補短；實施鍛造激勵工程，在上海、廣州等地舉辦“三個年”專題培訓班14期，開展“叩門招商”實訓；實施干部能力提升“五項計劃”和“百千萬”工程，成立專班“一對一”服務重點項目，3500余名干部到一線實踐歷練、增長才干。

在固化有效機制抓任務推進方面，我們建立健全責任落實、擂臺比武、排名問效、滿意評價等機制，促進比學趕超；出臺提升群眾滿意度十項措施，推行“坐窗口、走流程、跟執法、看作風”工作法，對干部作風開展專項督查和群眾評議，以優質服務、優良作風推進各項工作落實。

銅川市堅持把深化“三個年”活動作為統攬各項工作邁上新臺階的總抓手，推動高質量發展取得新成效。下一步，我們將繼續深入貫徹落實深化“三個年”活動部署要求，聚焦目標任務和中心工作，久久為功推進干部作風能力提升，常態長效服務保障全市高質量發展。

問：銅川市如何落實“三送三解三優”機制，持續深化營商環境突破年活動？

田衛東：銅川緊盯制度供給、要素供給、服務供給，圍繞辦事更高效、市場更滿意、支撐更有力、預期更穩定、親清更統一總體目標，全面落實“三送三解三優”機制，持續用力推動全市營商環境實現新突破。

“三送”是靠前發力送政策、暖心助企送資金、法制管家送保障。

銅川常態化向企業、項目宣傳解讀項目全流程管理、政策性資金爭取、惠企便民政策，落實結構性減稅降費政策，支持科技創新和制造業發展；舉辦全省金融支持銅川高質量發展暨重點產業項目融資對接會，建立重點項目常態化融資對接機制，為市級重點項目投放貸款19.5億元，為“專精特新”“小巨人”科技型企業提供擔保貸款6933.5萬元，幫助中小微企業解決轉貸資金1.15億元；常態化開展“法官+企業項目”結對服務，落實重點項目“一項目一法官”，設立援助律師工作站、聯系點，形成農村“一小時”、城鎮“半小時”法律援助服務圈。

“三解”是合力攻堅解項目之難、部門協同解成本之難、一線排憂解生產之難。

銅川建立新開工重點項目要素保障清單，落實“多部門參與、事前會商，充分銜接、一次辦結”協同工作機制，開通土地和環評審批綠色通道，市級重點項目立項、用地、環評手續辦結率分別達到100%、90%、94%；建立市、縣、鄉鎮三級聯合執法機制和重大案件部門聯合辦案機制，實施涉企收費整治；開展“百人進百企雙包一解促發展”活動，梳理企業產供銷、投融資等問題277個，幫助企業協調解決254個，辦結率91.7%。

“三優”是換位體驗優作風、一線比拼優服務、緊盯堵點優效能。

銅川開展“領導干部走流程、坐窗口”活動，梳理公布了一批辦件量大、流程簡易的政務服務事項，構建起“秒辦秒批”新模式；創新探索“六服務”工作舉措，推行“一項目一專班一清單”機制，探索一站式辦理、綜合許可證改革，推行集成聯辦、容缺受理等舉措，推廣園區“同心辦”一站式服務模式；整合全市政務信息系統，著力解決政務服務事項全流程辦理不暢問題，全程網辦率達91.6%，8958項事項實現“網上辦”。

記者手記

持續助力經營主體做優做強

王姿頤

經營主體是經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者。經營主體活力代表著經濟發展活力。好的營商環境就像陽光、水和空氣，對經營主體而言至關重要。

“三送三解三優”機制落實中，銅川市強化組織領導抓落實，聚焦激發企業活力強市場、聚焦加快項目落地強改革、聚焦產業鏈建設強服務、聚焦高效政務服務強質效，凝聚合力持續優化營商環境，為經營主體干事創業提供良好發展環境。

群眾和企業的切身感受是營商環境改善的最好詮釋。企業在資金周轉、辦稅繳費方面有什么困難？項目推進中是否存在掣肘？惠民惠企政策如何落實到位？對于關乎企業發展、民生利益的問題，銅川市組織領導干部直奔基層、深入企業，在一線解決發展所需、基層所盼的問題，切實提高經營主體的獲得感、幸福感。

營商環境就是生產力，抓營商環境就是抓發展。銅川市把優化營商環境擺在更加突出的位置，不斷創新體制機制，持續加大改革力度，營造公平競爭的市場環境，形成全社會共同推動的良好局面，助力企業降本增效，讓一流營商環境成為發展的“金字招牌”，助力經營主體安心扎根、不斷做優做強做大。

鏈接

銅川市出臺《銅川市深化營商環境突破年行動方案》，以“四深化、四提升”為統攬，系統謀劃32項突破任務，建立深化營商環境突破年考核體系，實行月通報、季考核；出臺《營商環境“小切口”試點改革工作方案》，圍繞政務服務標準化、市場競爭公平化等10方面，謀劃21項“小切口”改革，其中8項入選省級試點。

銅川市圍繞三大產業集群和重點產業鏈精準招商。1月至8月，全市累計簽約招商引資合同項目209個、金額121.6億元。

編輯：王瑜

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