轉自：周口發布

河南省貫徹落實第三輪

中央生態環境保護督察報告整改方案

（公開稿）

為深入學習貫徹習近平生態文明思想，不折不扣抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改，根據《中央生態環境保護督察工作規定》《中央生態環境保護督察整改工作辦法》等有關文件規定，制定本整改方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察河南重要講話重要指示，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，以督察整改為契機，建立健全體制機制，完善政策制度，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快形成綠色低碳、環境優美、城鄉宜居、生態安全、保障有力的美麗河南建設新格局，努力推動美麗河南建設和生態環境保護工作再上新臺階，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

二、工作目標

（一）生態文明理念顯著增強。對習近平生態文明思想的學習領悟更加深入，生態優先、綠色發展理念更加深入人心，做好生態環境保護工作的責任感、緊迫感、使命感切實增強。

（二）督察反饋問題整改到位。督察報告指出的4個方面主要問題全面、徹底完成整改，中央生態環境保護督察組交辦群眾舉報問題得到有效解決。

（三）生態環境質量持續改善。全面完成“十四五”生態環境質量和主要污染物總量減排目標，到2025年，全省細顆粒物濃度低于42.5微克/立方米，空氣質量優良天數比率達到71%，重污染天氣基本消除；地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到75.6%，劣V類水體和縣級城市、縣城建成區黑臭水體基本消除，黃河干流水質保持穩定，丹江口水庫陶岔取水口水質持續穩定達到Ⅱ類。

（四）綠色發展格局基本形成。到2025年，產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。

（五）生態環境治理體系更加健全。生態文明體制改革持續深化，生態環境保護領域法規政策制度不斷完備，城鎮生態環境基礎設施短板加快補齊，生態環境監管能力不斷增強，生態環境治理現代化水平明顯提升。

三、主要措施

（一）堅決貫徹落實習近平生態文明思想。一是深化學習習近平生態文明思想。將學習貫徹習近平生態文明思想作為重要政治任務、長期政治任務納入全省各級黨委（黨組）、政府重要議事日程，省委常委會會議、省政府常務會議定期研究生態環境保護工作。把習近平生態文明思想列入各級黨校（行政學院）主體班教學內容，用好用活河南干部網絡學院培訓平臺，不斷強化全省各級黨政領導干部生態環境保護意識。二是充分發揮導向作用。將生態環境保護工作納入干部管理體系的重要事項并建立正負面清單。三是壓緊壓實生態環境保護責任。全省各級黨政主要負責同志認真落實本行政區域生態環境保護第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。

（二）大力推進大氣污染防治。一是優化產業結構調整。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，落實“兩高”項目會商聯審機制，嚴格“兩高一低”項目環境準入。嚴禁新增鋼鐵產能，到2025年全省短流程煉鋼產量占比達15%以上。對照《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，全面排查列入淘汰類的產能、工藝、裝備及產品，制定淘汰計劃，依法依規推動落后產能淘汰退出。二是推進能源結構調整。新改擴建用煤項目，依法實行煤炭等量或減量替代。到2025年，能源低碳轉型取得明顯進展，可再生能源發電裝機規模占全口徑發電裝機比例達到50%以上，非化石能源消費占比突破18%，能源生產環節持續降碳提效，能源低碳消費新模式新業態加快發展，為實現碳達峰奠定堅實基礎。三是優化交通運輸結構調整。鞏固大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”成效。2023年至2025年集裝箱公鐵、鐵水聯運量年均增長15%以上。加快推動內河航運高質量發展，力爭到2025年全省內河航道里程達到2000公里，力爭全省公路貨物周轉量占比較2022年下降10個百分點，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。四是統籌推進大氣污染治理。開展簡易低效失效治理工藝排查整治，強化工業爐窯深度治理，2024年基本完成水泥、焦化企業有組織和無組織超低排放改造。深化重點行業企業績效分級創A行動，細化完善重污染天氣應急減排清單，提升工業企業環境治理能力。深化揚塵污染綜合治理，加強秸稈綜合利用工作，對群眾反映強烈的問題加強整治。

（三）全面加強黃河流域生態保護。一是深入落實“四水四定”要求。強化水資源約束，常態化開展水資源管理監督檢查和執法，堅決打擊違法取用水行為。細化完善用水總量、用水效率控制指標體系，嚴格取水許可管理、計劃用水管理，強化河湖生態流量保障。二是實施地下水超采綜合治理。建立深度節水控水機制，確定地下水管控指標，完善監測計量體系，加強地下水禁限采區管理，實施取水許可限批，推進地下水超采區劃定，嚴控地下水資源開采總量。三是全面排查整治侵占自然保護地問題。組織開展自然保護地違法違規建設項目排查，對發現的問題，建立臺賬，分類整治，妥善處置歷史遺留問題，嚴格查處新增違法問題。建立自然保護地建設項目正負面清單，分區分類明確各類自然保護地建設項目準入標準和審批程序。四是嚴厲打擊違法采礦行為。完善礦產資源監管制度，對生態修復義務履行不到位和違法采礦問題進行摸排，建立臺賬，督促整改。完善“人防+技防”體系，拓寬違法線索發現渠道，優化快速反應機制，及時制止查處違法采礦行為。加強部門協調聯動，強化行刑銜接、行紀銜接，落實后果嚴懲。五是持續整治“挖湖造景”問題。對近年來發現的“挖湖造景”問題整改情況開展“回頭看”，嚴格審核把關，嚴格控制黃河流域以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀，嚴禁違背自然規律“挖湖造景”，限制盲目擴大景觀和娛樂場地的水域面積。

（四）加快補齊環境基礎設施短板。一是加快城鎮污水處理設施建設。加大污水管網排查力度，分批有序推動老舊管網更新和混錯接管網改造，穩步實施雨污分流改造，2024年新建改造排水管網1700公里，縣級城市黑臭水體消除比例達到80%以上。提升城鎮污水處理成效，到2025年，鄭州市建成區生活污水集中收集率不低于90%，其他城市建成區力爭達到70%以上或在2020年基礎上提高5個百分點以上，進水生化需氧量濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠占比達到90%或較2022年提高5個百分點。二是加強工業園區環境監管。強化源頭管控，工業園區依法依規開展規劃環評，入園工業項目污水處理及排放須達標并符合規劃環評要求。加強對工業園區集中污水處理設施日常監管，嚴厲查處設施不正常運行、暗管排污等環境違法行為。加強自動監控設施安裝聯網，做到“應裝盡裝、應聯盡聯”。三是規范固體廢物處置。以“無廢城市”建設為抓手，拓寬大宗工業固體廢物利用處置途徑，推動固體廢物資源化、減量化、無害化利用。加快推進全省生活垃圾焚燒廠飛灰利用、處置設施建設，推動全省生活垃圾飛灰處置能力與產生量相匹配。

四、保障措施

（一）加強組織領導。堅持和加強黨的領導，省委、省政府主要負責同志是督察整改的第一責任人，完善督察整改領導機制，研究部署、統籌協調、督促推動督察整改工作。全省各級黨委、政府及有關部門是本地本部門整改工作的責任主體，建立整改工作專項推進機制，定期研究推進整改工作；主要負責同志要認真履行第一責任人職責，確保整改部署到位、任務分解到位、責任落實到位。

（二）強化督察督辦。采取清單化調度、現場核查、驗收銷號等方式，強化對整改工作的督察督辦，做到問題不解決不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過。對督察發現需要開展生態環境損害賠償或公益訴訟的，及時啟動相關程序。

（三）嚴肅責任追究。對中央第二生態環境保護督察組移交的生態環境損害責任追究問題，深入開展調查，逐一厘清責任，依規依紀依法嚴肅追究責任。對督察整改工作中發現的表面整改、虛假整改、敷衍整改問題，嚴肅追責。

（四）注重信息公開。通過黨報、電視臺、政府網站等平臺，公開督察整改有關情況，接受社會監督。大力宣傳整改成效、經驗做法，不斷提高公眾對生態環境保護的滿意度，營造濃厚整改氛圍，凝聚強大整改合力。

附件

河南省貫徹落實第三輪

中央生態環境保護督察報告整改任務清單

一、落實綠色發展理念有偏差。一些地方和部門對綠色轉型高質量發展理解不深刻，對資源環境約束認識不清醒，存在“小進即滿”思想，改善環境質量的責任感緊迫感不強。一些干部對環境空氣質量在全國排名靠后的現實視若無睹，強調客觀因素多，缺乏堅定扭轉被動局面的意識和作為。有的干部作風不嚴不實，工作落實打折扣；有的理解政策有偏差，出現執行政策變形走樣和生態環境領域形式主義問題。

整改實施主體：各省轄市黨委和政府，濟源示范區、航空港區黨工委和管委會，省委、省政府有關部門

驗收單位：省生態環境廳

整改目標：貫徹習近平生態文明思想更加自覺，綠色發展理念樹得更牢。

整改時限：立行立改、長期堅持

整改措施：

（一）將學習貫徹習近平生態文明思想納入全省各級黨委（黨組）、政府重要議事日程，通過常委會會議、黨組會議、常務會議等形式，持續深入學習習近平生態文明思想和習近平總書記視察河南重要講話重要指示，不斷強化全省各級黨政領導干部生態環境保護意識。

（二）堅持把習近平生態文明思想列入各級黨校（行政學院）主體班教學內容，采取專題研討等方式深化學習效果。用好用活河南干部網絡學院培訓平臺，精選上線習近平生態文明思想的相關課程，將優質生態環境保護教育培訓資源向基層延伸。

（三）加大習近平生態文明思想、綠色發展理念的宣傳報道力度，把加強生態環境保護宣傳報道列入常態化宣傳重點，圍繞生態環境保護主題進行策劃，省、市、縣三級聯動，報、刊、臺、網、端、微全媒體傳播。

二、三門峽市礦山開采破壞生態問題突出，且在全面排查整治中工作不嚴不實，部分礦山開采被處罰卻未被納入整治臺賬。督察發現，列入問題圖斑的澠池縣義正誠礦業高橋鋁土礦2023年7月因違規越界開采礦石、破壞草地受到處罰，但當地既未將其納入越界開采臺賬，也未及時督促開展生態修復。陜州區新柱橋建材公司2017年以來因越界開采多次受到處罰，同樣未被納入越界開采臺賬。

整改實施主體：三門峽市黨委和政府，省自然資源廳

驗收單位：省自然資源廳

整改目標：完成澠池縣義正誠礦業高橋鋁土礦、陜州區新柱橋建材公司越界開采區域生態修復；完善“五本臺賬”，推動全省礦山開采破壞生態問題得到有效整治。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）三門峽市：一是將澠池縣義正誠礦業高橋鋁土礦、陜州區新柱橋建材公司越界開采問題列入“五本臺賬”，對越界開采問題實施整改，2024年完成越界開采區域生態修復方案制定，2025年6月底前完成生態修復。二是對三門峽市礦山（地下停產礦山除外）越界開采情況進行全面排查，建立臺賬，2025年12月底前完成整改。三是加強日常監管巡查，充分運用衛片執法、天眼系統等手段，嚴防越界開采，對發現的問題予以曝光并依法依規嚴肅處理。四是強化多部門聯合執法監管，加強行刑銜接、行紀銜接，嚴厲打擊涉礦違法違規問題，提升礦山綜合治理和生態修復的管理水平。

（二）省自然資源廳：一是督促指導三門峽市按照時間節點完成相關問題整改。二是開展河南省礦山環境違法違規問題專項整治，動態管理全省有主礦山“五本臺賬”，采取主動排查、督導檢查、衛片執法等方式，及時將新發現問題納入問題臺賬，2025年12月底前將排查出的問題徹底整改落實到位。

三、駐馬店生態廊道占用耕地問題整改不嚴不實。抽查駐馬店市列入整改清單的4個圖斑發現，1個上報完成整改的地塊又重新種上樹苗，1個上報未完成整改的點位實際沒有樹木。抽查指出問題后，駐馬店市重新上報完成整改的圖斑數量與之前相比大幅減少。

整改實施主體：駐馬店市黨委和政府，省自然資源廳

驗收單位：省自然資源廳

整改目標：全面完成生態廊道占用耕地問題整改。

整改時限：2027年12月底前

整改措施：

（一）駐馬店市：一是對生態廊道占用耕地問題進行全面排查，對已完成整改地塊，嚴格審查和驗收標準，逐一驗收銷號；對未完成整改的地塊建立臺賬，明確責任，分類處置。二是對生態廊道占用耕地問題整改工作每年開展一次“回頭看”，發現問題，立行立改。三是加強日常巡查，對新增違規占用耕地問題“零容忍”，發現一起、查處一起、復耕一起。

（二）省自然資源廳：一是加強部門協作聯動，有序推進生態廊道占用耕地“五年期”（2023年—2027年）整改任務；督促指導相關縣市區完善整改臺賬、有效有序推進整改，嚴格市級審核、省級復核，確保整改成效。二是在全省范圍內開展抽查排查，及時主動發現苗頭性、傾向性問題，嚴防生態廊道占用耕地問題死灰復燃。

四、違規占用耕地時有發生。有的地方落實耕地保護要求仍不到位。安陽市滑縣安羅高速公路建設過程中違反環評批復要求就近從多塊耕地取土作為路基墊層。2022年，滑縣以實施重大交通項目為由，申請將6920畝耕地調出永久基本農田；隨后，安陽市同意將其中6408畝耕地作為路基墊層取土場臨時用地，督察進駐時已取土915畝。駐馬店平輿縣安城湖公園2019年建成，違規占用耕地1047畝，直至2020年省有關部門立案查處后才補辦手續。

整改實施主體：安陽、駐馬店市黨委和政府，省自然資源廳、省交通運輸廳

驗收單位：省自然資源廳牽頭，省交通運輸廳配合

整改目標：完成安陽市滑縣安羅高速公路臨時用地土地復墾，落實駐馬店平輿縣安城湖公園用地手續審批；全省違規占用耕地問題有效遏制，土地利用管理秩序明顯好轉。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）安陽市：制定土地復墾方案，2024年完成土地復墾。

（二）駐馬店市：2024年完成駐馬店平輿縣安城湖公園用地報批手續。

（三）省自然資源廳：一是規范臨時用地審批，嚴格使用范圍，按時完成復墾。優化調整臨時用地取土區，2024年完成全省取土區優化調整劃定。二是健全立體防控體系，壓實自然資源網格責任，對違法違規占用耕地行為早發現、早制止、嚴查處。

（四）省交通運輸廳：督促在建高速項目加強對施工單位、供土單位取土行為管理，對取土場所、土方來源合法合規性做好甄別，杜絕類似問題發生。

五、南水北調總干渠保護區存在非法采砂等問題。由于長期私挖濫采河砂，新鄉輝縣市石門河河道中形成兩個采坑。輝縣市一些企業非法采砂行為也未及時受到查處。鄭州市航空港區違規堆存8萬余立方米渣土、建筑垃圾，占地超過60畝。

整改實施主體：新鄉市黨委和政府，航空港區黨工委和管委會，省水利廳、省生態環境廳

驗收單位：省水利廳牽頭，省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳配合

整改目標：消除保護區隱患。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）新鄉市：一是編制石門河綜合治理方案，2025年12月底前恢復河道生態。二是廢止《輝縣市石門河上八里公路橋段至三合店村段（2022—2024年）采砂規劃》，石門河區域不再許可采砂。三是對企業違法采砂行為進行調查處理。

（二）航空港區：對違規堆存的渣土、建筑垃圾進行清理。2024年對有關環境問題進行全面排查整治。

（三）省水利廳：落實聯防聯巡聯治機制。全面排查保護區內非法采砂、亂堆亂占等問題。

（四）省生態環境廳：常態化開展保護區內環境問題排查整治，會同有關單位聯合開展抽查，提高整治成效，實現問題動態清零。

六、采礦造成文物遺址破壞。2018年，新鄉衛輝市自然資源部門為天然資源有限公司四車間辦理采礦許可證時，未按規定征求當地文物部門意見，將651米趙長城遺址唐莊2段劃入采礦范圍，造成450余米遺址受到破壞。因疏于監管，原新鄉平原同力水泥公司、原春江集團采石場等企業在違規采礦過程中，也對趙長城唐莊1段和常村1段造成破壞。2012年河南省認定趙長城唐莊1段、唐莊2段、常村1段共存在3010米，截至督察時僅存855米，71.6%的趙長城遺址遭到不同程度破壞。

整改實施主體：新鄉市黨委和政府

驗收單位：省自然資源廳牽頭，省文物局配合

整改目標：對因違規采礦破壞趙長城遺址保護范圍和建設控制地帶且本體尚存的段落進行保護性修復。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）對涉及破壞文物的采礦企業監管情況進行全面調查。

（二）成立趙長城遺址保護專設機構，明確專人負責，加大財政投入，提升綜合保護能力。對趙長城遺址唐莊1段、唐莊2段和常村1段保護范圍和建設控制地帶遭破壞且本體尚存的段落進行保護性修復，2024年制定方案，2025年12月底前完成修復。

（三）自然資源部門在編制礦產規劃、礦業權出讓環節征求文物等相關部門意見，確保文物歷史文化遺產有效保護，礦產資源合理開發利用。

七、河南省第二輪督察部分督察整改任務推進不力。

整改實施主體：各省轄市黨委和政府，濟源示范區、航空港區黨工委和管委會，省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省林業局

驗收單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省林業局

整改目標：第二輪中央生態環境保護督察整改任務全面完成。

整改時限：持續推進

整改措施：

（一）對未完成的整改任務，逐一查明原因，加強統籌協調，強化調度、核查、督辦，進一步壓實各級黨委、政府及相關部門整改責任，加快推進整改。

（二）對已經完成的整改任務，適時開展“回頭看”，鞏固整改成效。

八、第二輪督察整改方案要求，南陽市天冠水處理公司二期項目應于2022年12月底建成投運，但截至督察時項目尚未開工，城區每天約有5—8萬噸污水通過應急處置設施處置，出水達不到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A排放要求。

整改實施主體：南陽市黨委和政府

驗收單位：省住房城鄉建設廳牽頭，省生態環境廳配合

整改目標：南陽市天冠水處理公司二期項目建成投運。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）加快項目建設進度，2024年完成南陽市天冠水處理公司二期（白河南污水處理廠二期）項目主體工程量50%，2025年12月底前建成投運，中心城區污水處理能力提高20萬噸/日。

（二）在南陽市天冠水處理公司二期項目建成投運前，加強十二里河8萬噸/日超磁+深度生化處理應急處置設施運行監管，有效削減污染物排放量。

九、第二輪督察整改方案要求，河南省要有效提升污泥處置能力，2022年底前城市污泥無害化處置率達到90%以上。此次督察發現，鄭州市八崗污泥處理廠長期超負荷運行，2021年以來有70萬噸污泥未按規范要求處理。洛陽市嵩縣潔綠污水處理廠偽造轉移聯單。開封市興化精細化工公司、御錦環保建材公司、杞縣污水處理廠部分污泥去向不明。鄭州和景技術公司周口分公司廠內積存污泥3920噸，未按要求采取“三防”措施。

整改實施主體：鄭州、開封、洛陽、周口市黨委和政府，航空港區黨工委和管委會，省住房城鄉建設廳

驗收單位：省住房城鄉建設廳牽頭，省生態環境廳配合

整改目標：依法依規處置積存污泥，新增污泥無害化處置設施規模不少于200噸/日，城市和縣城污泥無害化處置率分別達到95%以上和90%以上。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）鄭州市、航空港區：一是對2021年以來70萬噸污泥未按規范要求處理問題進行調查處理，對違規售賣、隨意堆放污泥問題實施整改。二是將閆家村堆場堆放的污泥產物（營養土）轉運至具有“三防”措施臨時堆放區域進行安全處置，堆場積水全部收集轉運至鄭州新區污水處理廠妥善處理。三是加強監管，組織專項排查，杜絕類似問題再次發生。四是2024年通過綜合調配將鄭州市八崗污泥處理廠生產運行負荷降至設計處理能力范圍內。

（二）開封市：2024年全面查清開封市興化精細化工公司、御錦環保建材公司、杞縣污水處理廠污泥去向。

（三）洛陽市：對嵩縣潔綠污水處理廠偽造轉移聯單問題依法進行調查處理；將違規傾倒的污泥轉運至具有資質的單位進行處置。

（四）周口市：落實污泥存儲場所“三防”措施；對鄭州和景技術公司周口分公司“三防”措施不完善等環境違法問題實施整改；2024年完成該公司已接收污泥的無害化、資源化處置。

（五）省住房城鄉建設廳：一是對21個達到或超出設計能力的污泥處置項目整改完成情況開展“回頭看”，發現問題，立行立改。二是加快補齊污泥處置設施短板，污泥處置能力不足的縣市區、加快新建、擴建處置設施；對存在污泥填埋的縣市區，壓減污泥填埋規模；對處置方式標準低、運行狀況差的污泥處置設施，開展升級改造。到2025年底，全省新增污泥無害化處置設施2—4座，新增處置能力不少于200噸/日。三是加強對污泥處置工作的全鏈條、全過程監管。

十、2022年黃河流域生態環境警示片指出，洛陽市循環經濟產業園侵占邙山陵墓群。此次督察發現，洛陽市整改推進緩慢，試圖以調代改，整改措施未落實。

整改實施主體：洛陽市黨委和政府

驗收單位：省文物局

整改目標：依法依規完成洛陽市循環經濟產業園侵占邙山陵墓群問題整改。

整改時限：2027年9月底前

整改措施：

（一）成立整改工作專班，對劉家井漢代大冢重點保護范圍內的企業分類制定整改方案。

（二）2024年完成洛陽藍源環保科技有限公司整改。

（三）2025年6月底前完成中再生下屬洛陽宏潤塑業有限公司、中再生洛陽再生資源開發有限公司和中再生洛陽投資開發有限公司新廠選址，2025年12月底前完成新廠址土地及規劃手續辦理，2026年6月底前新廠開工建設，2027年9月底前完成整改。

（四）嚴格履行新建項目文物行政審批手續，強化審批過程管理和后期跟蹤。

十一、污染物排放自動監測監管不嚴。河南省雖然開展了打擊重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動，但責任壓得不實、工作力度不夠、推動效果不佳，盡管上級部門多次督導，重點排污單位自動監測數據弄虛作假問題仍然多發。督察組抽查31家排污單位在線監測設施，有5家弄虛作假或數據嚴重失真。

整改實施主體：安陽、鶴壁、商丘、駐馬店市黨委和政府，省生態環境廳

驗收單位：省生態環境廳牽頭，省檢察院、省公安廳配合

整改目標：持續加強污染物排放監測監管，嚴厲打擊自動監測數據弄虛作假違法犯罪行為。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）安陽、鶴壁、商丘、駐馬店市：對5家企業自動監測數據弄虛作假或數據嚴重失真問題依法依規查處到位。

（二）省生態環境廳：一是持續開展嚴厲打擊重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動和第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行動，對于重大復雜案件進行聯查聯辦。二是優化執法檢查方式，充分運用大數據平臺、數字化手段，分析篩選涉嫌自動在線監測數據弄虛作假問題線索。三是發布典型案例，公開重大案件查辦情況，形成正面宣傳與警示震懾雙重效應。四是強化視頻監控、用電監控應用，發揮輔助監管作用，嚴防不當干預行為。

十二、河南省產業結構偏重、能源結構偏煤的局面沒有根本改變，大氣污染治理形勢嚴峻。2022年全省空氣質量優良天數為241天，同比減少14天；細顆粒物、可吸入顆粒物平均濃度分別為48微克/立方米、79微克/立方米，同比上升6.7%、2.6%。雖然2023年主要指標同比改善，但是空氣質量指標絕對值依然較高，如細顆粒物平均濃度仍高達45微克/立方米。豫北地區大氣污染治理短板尤為突出。近年來，安陽市在全國168個重點城市排名一直停滯在倒數10位之內，2023年排名倒數第5位，11月排名倒數第1位；2023年鶴壁、新鄉、焦作3個城市空氣質量也分別列全國168個重點城市倒數第8、9、19名。

整改實施主體：安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市黨委和政府，濟源示范區黨工委和管委會，省生態環境保護委員會污染防治攻堅戰工作專班辦公室

驗收單位：省生態環境保護委員會污染防治攻堅戰工作專班辦公室牽頭，省生態環境保護委員會污染防治攻堅戰工作專班有關成員單位（省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省市場監管局）配合

整改目標：2024年全省細顆粒物濃度低于45.5微克/立方米，2025年全省細顆粒物濃度低于42.5微克/立方米。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）安陽市：一是嚴禁新增鋼鐵、焦化、鑄造用生鐵、水泥、玻璃、有色、煤化工、炭素、燒結磚瓦、耐火材料（含燒結工序的）、鐵合金等行業產能；強力推進鋼鐵行業整合升級，新（改、擴）建項目達到環境績效A級和國內清潔生產先進水平，2025年12月底前完成鋼鐵整合；大力推動建成區焦化、煉鐵企業的重污染工序優先壓減，2024年壓減焦化產能100萬噸。二是實施工業企業“清污”行動，深入開展低效失效治理設施排查整治，2024年完成焦化、水泥有組織、無組織超低排放改造，2025年9月底前力爭完成清潔運輸超低排放改造。三是大力推廣新能源貨車和新能源非道路移動機械，2024年市區建成區內環衛車、渣土車、商砼車新能源替代比例不低于70%，2025年底前環衛車、渣土車、商砼車、物流運輸車基本實現新能源替代。四是強化重點區域精細化管理，集中整治消除主城區道路擁堵，全面加強揚塵防治、散煤替代等面源綜合整治。

（二）鶴壁市：一是嚴格落實產業政策。二是加快淘汰落后產能。三是提升工業企業污染治理水平，2024年完成水泥有組織、無組織超低排放改造，2025年9月底前力爭完成清潔運輸超低排放改造；完成寶山經開區和姬家山產業化工企業揮發性有機物治理；加快推進工業企業績效升級，提高全市績效分級A、B級和績效引領企業數量不低于20家。四是推進重點行業清潔運輸，2024年清潔運輸比例力爭火電行業達到75%以上、煤炭行業達到65%以上、儲煤基地達到90%以上。五是嚴格面源污染管控，加強各類施工工地、道路揚塵的日常監管，嚴控露天焚燒。六是強化重污染天氣差異化管控，加大移動源管控力度，抓好工業企業協商減排。

（三）新鄉市：一是推進能源綠色低碳轉型，大力發展風電、光伏等可再生能源，2024年新增可再生能源發電裝機40萬千瓦以上，2025年實現大唐封丘風力發電項目并網發電。二是實施重點行業清潔運輸，以大型工礦企業和物流園區為重點，以推進煤炭、化肥、建材等大宗貨物運輸“公轉鐵”為主攻方向，積極推動大宗貨物“公轉鐵”運輸。三是實施工業爐窯清潔能源替代，2024年完成陶瓷行業2臺煤氣發生爐清潔能源替代；2025年12月底前，完成6臺以上高污染燃料熔化爐、干燥爐、加熱爐清潔能源替代。四是推動大氣污染綜合治理，2024年完成水泥有組織、無組織超低排放改造，2025年9月底前力爭完成清潔運輸超低排放改造；加強工業涂裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物污染綜合治理；開展工業企業環境績效等級提升行動，2025年6月底前，新增創建國家、省重點行業A、B級和績效引領性企業6家。五是嚴格環境空氣質量排名獎懲和空氣質量生態補償制度，強化責任落實。

（四）焦作市：一是2024年制定實施《焦作市空氣質量持續改善行動方案》，進一步明確全市大氣污染防治目標任務、治理措施和責任分工。二是加快產業結構調整，以“三化改造”為抓手，重點對高污染高耗能設備和工藝進行改造。三是加快調整能源結構，推進溫縣潔源、博愛嶺南等風電項目建設，2024年新增風電裝機規模15萬千瓦，新增光伏發電裝機規模40萬千瓦。四是加快交通結構調整，推廣新能源車和非道路移動機械，到2025年，推廣氫燃料電池汽車200輛以上；有色、電力、煤炭行業中使用鐵路專用線運輸的企業，力爭2024年、2025年清潔運輸比例分別不低于80%、85%。五是深化揚塵污染綜合治理，加快實施低揮發性有機物含量原輔材料替代，2024年完成水泥有組織、無組織超低排放改造，2025年9月底前力爭完成清潔運輸超低排放改造。六是用好調度通報、生態補償、高值熱點管理、督導檢查、公開約談等機制，壓實屬地管理責任、行業監管責任和企業主體責任。

（五）濮陽市：一是優化產業結構，嚴控“兩高一低”項目盲目上馬，嚴禁新增過剩產能；2024年完成濮陽市盛源石油化工（集團）有限公司設備更新等10個以上節能降碳改造項目，推進傳統產業低碳轉型。二是加快優化能源結構，大力發展新能源，2024年建成文23儲氣庫二期、遠景濮陽縣風電場，全市新增新能源裝機規模30萬千瓦，新建改造市區燃氣管網110公里。三是大力推廣新能源車，2024年更新完成新能源巡游出租車60%，2025年12月底前基本完成市城區巡游出租車、網約車更新替代。提升重點行業清潔運輸比例，2024年火電行業大宗貨物清潔運輸比例達到80%，2025年12月底前年貨運量150萬噸以上工業企業清潔運輸比例達到80%。四是加強工業企業綜合治理，每季度對石化、化工、制藥等重點行業開展一輪次泄漏檢測與修復；2024年建成投運濮陽市揮發性有機物綜合治理廢活性炭集中再生中心（綠島）項目。五是持續鞏固清潔取暖成效，加強散煤監管。六是持續開展城市清潔行動，強化工地揚塵、道路揚塵綜合整治。

（六）濟源示范區：一是2024年制定實施濟源市空氣質量持續改善行動方案，深入打好大氣污染防治攻堅戰。二是持續優化產業結構。三是制定2024年濟源節能降碳改造清單，建立調度機制，加快推進項目實施。四是2024年基本完成焦化、水泥有組織、無組織超低排放改造，2025年9月底前鋼鐵、焦化、水泥力爭完成清潔運輸超低排放改造，2025年12月底前火電、煤炭、有色等行業清潔運輸比例力爭達到80%。五是以城市建成區和開發區為重點，分區域明確清掃方式、責任和標準，健全管理機制，提升城市潔凈水平。

（七）省生態環境保護委員會污染防治攻堅戰工作專班辦公室：一是印發實施《河南省空氣質量持續改善行動計劃》，以降低細顆粒物濃度為主線，加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構優化調整，強化多污染物協同減排，加強區域協同治理，推動環境空氣質量持續改善。二是推進產業結構調整。對照《產業結構調整指導目錄（2024年本）》全面排查列入淘汰類的產能、工藝、裝備及產品，制定淘汰計劃，依法依規推動落后產能淘汰退出。開展傳統產業集群升級改造，進一步排查不符合城市建設規劃、行業發展規劃、生態環境功能定位的重污染企業，做好分類處置。三是推進能源結構調整。分散建設的燃料類煤氣發生爐完成清潔能源替代或采用園區（集群）集中供氣、分散使用方式。推動使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐改用清潔低碳能源。四是優化交通運輸結構調整。推進大宗貨物中長距離運輸優先采用鐵路、水路，短距離運輸優先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船，到2025年，力爭全省公路貨物周轉量占比較2022年下降10個百分點，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。五是強化多污染物協調治理。開展低效失效設施排查整治，深化重點行業企業績效分級創A行動，提升企業環境治理水平。深化揚塵污染綜合治理，提升揚塵污染精細化管理水平。加強秸稈綜合利用工作，對群眾反映強烈的問題加強整治。

十三、“兩高”項目盲目上馬違規建設。河南省“十四五”生態環境保護和生態經濟發展規劃提出，禁止新增合成氨產能。2021年11月河南省發改、工信、自然資源、生態環境等部門建立“兩高”項目聯審機制，但把關不嚴，多個以合成氨為中間體的產業項目蒙混過關。2022年，安陽市盈德氣體公司清潔制氣項目以“氫氮氣”之名，新建60萬噸/年合成氨產能，省會商聯審予以通過。鶴壁市美瑞科技公司9.5萬噸/年合成氨項目沒有足夠產能來源，以“水煤漿制合成氣”之名規避建合成氨項目之實，同樣于2022年3月獲省會商聯審通過。2020年新鄉市心連心化工集團新增合成氨60萬噸/年產能，產能來源僅落實50%，新鄉市承諾協調解決產能缺口，但至督察進駐時仍未落實。

整改實施主體：安陽、鶴壁、新鄉市黨委和政府，省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳

驗收單位：省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳配合

整改目標：嚴把“兩高”項目會商聯審關；全省合成氨等產能過剩行業嚴禁新增產能。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）安陽市：安陽市盈德氣體公司清潔制氣項目落實合成氨產能。

（二）鶴壁市：美瑞科技（河南）有限公司落實9.5萬噸/年合成氨項目產能。

（三）新鄉市：補齊新鄉市心連心化工集團新增60萬噸/年合成氨項目產能缺口。

（四）省發展改革委：嚴格“兩高”項目會商聯審，產能飽和行業的“兩高”項目委托第三方機構或組織專家開展論證。

（五）省工業和信息化廳：會同省發展改革委、省生態環境廳，一是對全省合成氨等產能情況進行全面排查，摸清摸實底數；二是研究制定全省合成氨產能替代相關政策規定；三是建立產能統籌利用會商機制，加強對合成氨產能管理。

（六）省生態環境廳：制定“兩高”項目會前內部審查機制，對項目論證報告進行充分研究審核，嚴格把關。

十四、粗鋼產量壓減不嚴不實。安陽市鋼鐵、焦化產能分別為1755萬噸、920萬噸，產生的大氣污染物排放量占全市總量的近50%。第二輪督察將安陽市壓減焦化產能不力作為典型案例通報，河南省整改方案明確到2025年安陽市焦鋼比達到0.4左右，至此次督察時焦鋼比仍為0.52，調整進展緩慢。河南省近三年下達安陽鋼鐵公司的粗鋼產量均要求應控制在754.4萬噸以內。督察發現，該公司虛造產量賬目虛假上報，2021年、2022年上報粗鋼產量均為754.4萬噸，實際分別為923.7萬噸、837.6萬噸，2023年1月至11月粗鋼產量已達972.8萬噸，超年控目標28.9%。安陽市新普鋼鐵公司、匯鑫特鋼公司2022年實際鋼鐵產量也分別超年控目標18.9%、22.1%。當地發展改革等部門對此工作不力。

整改實施主體：安陽市黨委和政府，省發展改革委、省政府國資委

驗收單位：省發展改革委、省工業和信息化廳牽頭，省生態環境廳、省政府國資委、省統計局配合

整改目標：安陽市焦鋼比達到0.4左右，粗鋼產量數據造假問題依法查處；全省完成粗鋼調控年度目標任務。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）安陽市：2024年再壓減100萬噸左右的焦化產能；2025年12月底前焦鋼比達到0.4左右（以2021年鋼鐵產能1755萬噸為基數）。對安陽鋼鐵公司、安陽市新普鋼鐵公司、匯鑫特鋼公司問題依法依規整改。科學制定鋼鐵企業年度生產計劃，建立粗鋼產量調控核查機制，按月核查鋼鐵企業粗鋼產量。

（二）省發展改革委：嚴格落實粗鋼產量壓減任務，引導鋼鐵企業摒棄以量取勝的粗放發展方式，發現問題，立行立改。

（三）省政府國資委：督促指導安陽鋼鐵公司建立機制、完善措施，依法依規經營。

十五、違規新增鋼鐵和水泥產能。2017年以來，許昌市鑫金匯不銹鋼公司沒有實施產能置換，違規新增鋼鐵產能90萬噸/年。2011年，國家產業結構調整指導目錄明確將200立方米及以下鐵合金高爐和400立方米及以下煉鐵高爐列為落后淘汰類生產裝備，許昌市青浦合金公司以生產鎳鐵合金名義違規保留2座380立方米煉鐵高爐，至督察進駐時仍未淘汰，地方發改、工信部門疏于監管。新鄉市環山環保科技公司新建5500噸/日水泥熟料生產線，按要求應實行產能2：1減量替代，輝縣市、衛輝市違規出臺規避產能置換文件，減量替代弱化為等量替代，省工信部門審核把關不嚴。督察進駐時，該公司實際產量達到8000噸/日以上，超出設計產能45%。

整改實施主體：新鄉、許昌市黨委和政府，省工業和信息化廳

驗收單位：省工業和信息化廳、省發展改革委

整改目標：依法整治違規新增鋼鐵和水泥熟料產能。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）新鄉市：廢止輝縣市、衛輝市違規出臺的產能置換文件。查驗新鄉市環山環保科技公司新建5500噸/日水泥熟料生產線實際生產能力，2025年12月底前依法依規完成超產能問題整改。加強日常監管，杜絕超產能生產。

（二）許昌市：淘汰許昌市青浦合金公司2座380立方米煉鐵高爐。對許昌市鑫金匯不銹鋼公司實施整合重組，落實產能來源，2025年12月底前依法依規完成產能置換。

（三）省工業和信息化廳：一是監督指導許昌市、新鄉市依法整治違規新增的鋼鐵和水泥熟料產能、淘汰落后鋼鐵產能。二是分別對鋼鐵落后產能淘汰情況、水泥熟料產能置換情況進行全覆蓋排查，發現問題，及時依法依規處置。三是嚴格規范水泥行業產能置換審核把關制度，組織開展專題培訓，強化產能置換項目的事前事中事后監管，防止出現企業擅自新增產能問題。

十六、煤炭消費替代控制不力。根據《河南省耗煤項目煤炭消費替代管理辦法》，焦化行業煤炭消費替代系數為1.5至2倍，但督察發現，省發展改革部門對煤炭消費替代審核把關不嚴。安陽市順聚能源公司、鑫泰能源公司、利源煤焦集團公司等3家新建焦化企業增加耗煤量637.2萬噸，應落實煤炭消費替代系數分別為1.65、1.65、2，實際僅為1.1、1.1、1.43，且利源煤焦集團公司煤炭消費來源以理論量代替實際耗煤量，虛報來源79萬噸，替代比例不實。平頂山市天瑞煤化工升級改造項目新增耗煤521萬噸/年，應落實1.65倍煤炭消費替代，僅按照1.1倍進行替代。漯河市金大地化工公司舞陽縣熱電聯產項目擴建工程已投產，應落實85.5萬噸煤炭消費替代量，僅落實5.96萬噸。

整改實施主體：安陽、平頂山、漯河市黨委和政府，省發展改革委

驗收單位：省發展改革委

整改目標：完成“十四五”煤炭消費總量控制目標。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）安陽市：2024年對安陽市順聚能源公司、鑫泰能源公司、利源煤焦集團公司等3家企業煤炭消費虛報來源、替代比例不實問題依法依規處理。嚴格改擴建耗煤項目煤炭消費替代方案審查，通過鋼鐵產能整合、焦化產能壓減等措施，2025年12月底前完成“十四五”煤炭消費總量控制目標任務。

（二）平頂山市：2024年對平頂山市天瑞煤化工升級改造項目煤炭消費替代比例不實問題依法依規處理。嚴格改擴建耗煤項目煤炭消費替代方案審查，制定平頂山市2024—2025年煤炭消費總量控制行動方案，壓實目標責任，推進存量企業節能降碳技術改造、清潔能源替代等，大力發展可再生能源，減少煤炭消費，2025年12月底前完成“十四五”煤炭消費總量控制目標任務。

（三）漯河市：2024年落實煤炭消費替代量不低于45萬噸，2025年12月底前落實全部煤炭消費替代量。

（四）省發展改革委：一是制定《河南省2024—2025年煤炭消費總量控制行動方案》，在保障能源安全供應的前提下，京津冀周邊重點城市實施煤炭消費總量控制，重點削減非電行業用煤。二是統籌推進煤炭消費增量控制和存量提升，推動地市開展存量燃煤設施提升改造，穩步推進非煤清潔能源替代。三是修訂《河南省耗煤項目煤炭消費替代管理辦法（2021年修訂）》，明確原料用煤范圍，優化替代要求，強化替代措施落實，未足額替代的不得投產。

十七、交通運輸結構調整遲緩。河南全省鐵路貨運量僅占4.2%，公路貨運量高達88.9%，比國家平均水平高15.6個百分點，推動“公轉鐵”工作進展緩慢。《河南省加快推進鐵路專用線進企入園工程實施方案》明確，2023年底前應建成20條鐵路專用線，還有9條沒有建成。許昌長葛市鋼材市場應建設中原物流港鐵路專用線，但許昌市以鋼材市場計劃遷移為由申請停建，實際市場仍在營業。國家有關部門《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》要求“梳理大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區名單，研究確定鐵路專用線建設總體目標”，2020年投運的平頂山市東鑫焦化公司年貨運量達300萬噸，全部依靠公路運輸，沒有建設鐵路專用線的計劃。

整改實施主體：鄭州、平頂山、安陽、許昌、周口、信陽市黨委和政府，省發展改革委、省交通運輸廳

驗收單位：省交通運輸廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省政府國資委配合

整改目標：2024年全省鐵路貨運量（含發送和到達）同比增加1000萬噸，2023年至2025年集裝箱公鐵、鐵水聯運量年均增長15%以上，到2025年大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線力爭接入比例均達到85%。

整改時限：2026年12月底前

整改措施：

（一）鄭州市：鄭州市大唐鞏義鐵路專用線項目與相關線路段同步研究、同步設計、同步推動。專用線建成前，河南大唐鞏義發電有限公司制定落實清潔運輸方案，燃煤運輸采用新能源車輛比例2024年不低于70%，2025年12月底前不低于80%。

（二）平頂山市：2024年東鑫焦化公司完成貨物運輸皮帶管廊建設方案，2025年12月底前建成投用。

（三）安陽市：2024年完成山西中南部鐵路水冶南至安李鐵路聯絡線工程非涉鐵主體工程，2025年12月底前建成。

（四）許昌市：三洋鐵路禹州礦山專用線項目、長葛市中原物流港鐵路專用線已經調出，不再建設；2024年完成河南豫中陸路口岸綜合物流港鐵路專用線建設；2025年12月底前許昌長葛市鋼材市場完成整改。

（五）周口市：2024年開工建設周口中心港集疏運鐵路專用線，2025年12月底前完成工程量的50%，2026年12月底前建成，達到通車條件。

（六）信陽市：2024年開工建設淮濱縣淮上交通有限公司專用鐵路線建設項目，2025年12月底前完成總投資的70%，2026年10月底前建成投用。

（七）省發展改革委：一是9條鐵路專用線中，晉開集團鐵路專用線已于2023年12月底建成；三洋鐵路禹州礦山專用線項目、長葛市中原物流港鐵路專用線和輝縣市貨運鐵路專用線項目已經調出，不再建設；其他5條加快推進。二是繼續實施鐵路專用線進企入園工程，2024年建成2條以上鐵路專用線，“十四五”期間建成15條以上鐵路專用線。三是2024年對大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區進行摸底排查，明確鐵路專用線重點建設項目動態清單，細化項目推進時間節點、實施主體等內容。

（八）省交通運輸廳：一是加快推進鐵路專用線建設。積極推進鐵路運輸企業與煤炭、礦石、鋼鐵等行業重點客戶簽訂運量運能互保協議，“一企一策”全力推進大宗貨物年運輸量150萬噸以上大型工礦企業“公轉鐵”。二是加快推進內河航運高質量發展，促進“公轉水”，實施鐵水聯運、水水中轉，推進淮河、沙潁河、唐白河、沱澮河航道建設，積極對接沿海港口，全面融入長三角港口群，建好周口、信陽、漯河、平頂山、南陽、商丘6個全國內河水運現代化港口。2024年加快建設沙潁河周口至省界段、淮河固始段、淮河息縣段、唐河省界至馬店段等項目，開工建設周口港中心港區小集作業區、沙潁河漯河港至周口段、淮河淮濱段、唐河馬店至社旗段等項目，建成小浪底庫區港航建設工程，力爭到2025年全省內河航道里程達到2000公里。

十八、大氣污染監管不到位。督察發現，安陽鋼鐵公司大氣污染問題突出，4號干熄焦脫硫再生尾氣排放氨濃度達185毫克/立方米，超過《煉焦化學工業大氣污染物排放標準》17.5倍；焦爐、高爐生產過程無組織排放嚴重。河南能源化工集團鶴壁煤化工公司甲醇脫酸尾氣等3處生產工序均設置旁路直排廢氣。現場抽查安陽市滑縣鑫垚實業公司等7家涉揮發性有機物企業，有5家治理設施形同虛設，2家運行不正常。

整改實施主體：安陽、鶴壁市黨委和政府，省生態環境廳、省政府國資委

驗收單位：省生態環境廳牽頭，省政府國資委配合

整改目標：依法查處環境違法行為，企業污染物穩定達標排放。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）安陽市：對安陽鋼鐵公司、安陽市滑縣鑫垚實業公司等8家企業環境違法行為依法依規進行處理；對無法穩定達到排放標準的治理設施進行升級改造；加強監管，確保污染防治設施正常運行、達標排放。

（二）鶴壁市：封閉違規設置的旁路；對河南能源化工集團鶴壁煤化工公司環境問題依法依規處理。

（三）省生態環境廳：一是深化工業企業污染治理。持續推進鋼鐵、水泥、焦化超低排放改造，強化揮發性有機物綜合治理，加強企業非正常工況監管，取消煙氣和揮發性有機物廢氣旁路，因安全生產需要無法取消的，安裝煙氣自動監控、流量、溫度等監控設施并加強監管。二是持續加大執法力度，嚴厲打擊工業企業旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設施、超標排放等違法行為，確保企業穩定達標排放。

（四）省政府國資委：督促安陽鋼鐵公司、河南能源化工集團完成問題整改；通過約談、通報、考核等措施，進一步壓實省管企業生態環境保護責任。

十九、產業集聚區環境監管不到位。平頂山市寶豐高新區潔石煤化公司在煙氣處理設施停運期間持續生產，煙氣直排；平煤神馬京寶公司裝煤出焦時污染嚴重；博翔碳素公司私設排放口偷排混捏車間廢氣。許昌市長葛經開區青浦合金公司燒結機煙氣管道多處泄漏，煙氣外溢直排；長海不銹鋼公司、晨赫鋁業公司、瑞佳鑫盛公司等企業煙粉塵直排問題突出。

整改實施主體：平頂山、許昌市黨委和政府，省生態環境廳

驗收單位：省生態環境廳

整改目標：提高產業集聚區環境監管水平，企業污染物穩定達標排放。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）平頂山市：一是封堵博翔碳素公司私設排氣口。2024年建成平頂山市寶豐高新區潔石煤化公司、平煤神馬京寶公司機側地面除塵站，提高裝煤出焦廢氣收集效率，確保廢氣達標排放。二是對平頂山市寶豐高新區潔石煤化公司、平煤神馬京寶公司、博翔碳素公司環境問題依法依規處理到位。三是實施焦化行業超低排放改造，2024年完成揮發性有機物收集治理項目升級改造和廠區物料大棚密閉治理；完善裝煤推焦除塵排放口監測平臺、精煤棚進出口等部位的視頻監控設施，持續推進無組織排放深度治理。四是對全市產業集聚區舉一反三開展生態環境領域專項執法檢查，打擊違法違規行為，確保企業污染物穩定達標排放。

（二）許昌市：一是2024年對河南青浦合金材料有限公司燒結機完成整改；對長海不銹鋼有限公司、晨赫鋁業有限公司、河南瑞佳鑫盛金屬科技有限公司違法排污問題依法依規進行處理，2024年完成污染防治設施升級改造，并加強日常監管，確保達標排放。二是2024年完成鋼鐵企業有組織、無組織超低排放改造。三是強化產業集聚區生態環境監管力度，建立健全網格化管理機制，針對企業違法排污等問題開展“環保體檢”專項行動，2024年依法分類整治到位。

（三）省生態環境廳：一是加強對產業集聚區企業的常態化管理，實現對違法違規行為發現、核實、查處、整改、督辦的閉環式監管。二是以產業集聚區為重點，開展涉揮發性有機物行業企業和低效失效大氣污染治理設施排查整治等涉氣專項行動，淘汰一批低效產能設備，嚴厲打擊污染防治設施不正常運行等環境違法行為。

二十、重污染天氣應急減排要求不落實。許昌市鑫金匯不銹鋼公司將長期停產的75噸電弧爐列入應急減排措施，在產的4臺AOD爐在重污染天氣應急期間仍正常生產。平頂山市平煤神馬京寶公司、寶豐潔石煤化公司2023年以來2次橙色預警期間均未落實焦爐負荷降至80%以下的要求。安陽市利源合金有限公司2022年12月至2023年1月橙色預警期間精煉爐違規生產。抽查三門峽市5家企業發現，靈寶金源礦業公司等3家企業2022年以來沒有落實重污染天氣應急減排措施。

整改實施主體：平頂山、安陽、許昌、三門峽市黨委和政府，省生態環境廳

驗收單位：省生態環境廳

整改目標：完善重污染天氣應急減排清單，落實重污染天氣應急減排措施。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）平頂山、安陽、許昌、三門峽市：對許昌市鑫金匯不銹鋼公司等7家企業未落實重污染天氣應急減排措施的問題依法依規處理到位。

（二）省生態環境廳：一是完善重污染天氣應急減排清單，建立動態調整機制。二是優化重污染天氣應急減排措施，將減排措施細化到具體生產線、生產工藝和產排污環節，明確責任人，做到可實施、可核查。三是加強重污染天氣應急管控監督幫扶，嚴厲查處不落實重污染天氣應急減排措施、臺賬造假等環境違法行為，提升重污染天氣應對成效。

二十一、“四水四定”要求落實不力。違規取水問題仍然突出。三門峽陜州區龍脖水庫是黃河二級支流連昌河上重要水庫，陜州區先進制造業開發區未辦理取水許可，違規取用龍脖水庫水從事工業生產長達六年，年用水量達400萬立方米。新鄉獲嘉縣盛瑞水務公司違規將黃河灌溉用水出售給金天化工公司作為工業用水，2021年以來累計供水172萬立方米。鄭州市河南思念高爾夫俱樂部擅自取用附近坑塘水源養護草坪。

整改實施主體：鄭州、新鄉、三門峽市黨委和政府，省水利廳

驗收單位：省水利廳

整改目標：落實“四水四定”要求，取水用水行為進一步規范。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）鄭州市：拆除鄭州市河南思念高爾夫俱樂部違規取水設施；對該俱樂部違規取水行為依法依規進行處理；對坑塘與枯河連通處進行改造，禁止取用枯河地表水。

（二）新鄉市：對新鄉獲嘉縣盛瑞水務公司違規供水問題依法依規進行處理，依法完善取水許可手續。

（三）三門峽市：對陜州區先進制造業開發區灝源自來水公司違規取水問題依法依規進行處理，依法完善取水許可手續。

（四）省水利廳：一是在全省范圍內開展違規取水問題自查自糾，對發現的問題依法依規分類處置。二是采取“雙隨機一公開”、“四不兩直”、線上排查線下核查等方式，常態化開展水資源管理監督檢查和執法，堅決打擊違法取水用水行為。三是落實“四水四定”要求，細化完善用水總量、用水效率控制指標體系，嚴格取水許可管理、計劃用水管理，強化河湖生態流量保障。

二十二、2023年6月，河南平煤神馬集團擅自更改取水用途，將2150噸平頂山天安煤業公司自用水跨區域運出。

整改實施主體：平頂山、南陽市黨委和政府

驗收單位：省水利廳牽頭，省政府國資委配合

整改目標：違規問題得到糾正。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）平頂山市：定期進行巡查，嚴格按照取水許可證要求取水、用水。

（二）南陽市：加強日常監管、巡查，嚴禁違規取水、用水。

二十三、部分地市存在地下水超采問題。周口市深層地下水埋深從2018年的10.8米增加到2023年的17.5米。根據第二輪督察整改要求，應于2022年底前建成南水北調新增供水工程，全面替代沈丘縣、西華縣、項城市采用地下水，但沈丘縣、西華縣工程至督察進駐仍未完成。河南省要求周口市2023年底前完成引江濟淮工程，用于替換鹿邑縣、太康縣、淮陽區采用地下水，但鹿邑縣、太康縣配套工程一拖再拖，截至2023年12月仍未完成。焦作市23家違規取水企業中，有14家企業的自備井尚未整治。漯河舞陽縣地下水超采治理項目應于2023年底前完成，督察時僅完成17%的管槽開挖工程。部分地區中水回用推進不力，河南電力公司沁陽發電分公司應于2023年全部使用中水，當年地表水使用量仍達432萬立方米。

整改實施主體：焦作、漯河、周口市黨委和政府，省水利廳

驗收單位：省水利廳牽頭，省住房城鄉建設廳配合

整改目標：地下水超采問題得到有效解決；完成“十四五”用水總量和強度雙控目標。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）焦作市：對14家企業的自備井安裝計量設施，單獨計量水量，定期巡檢，加強管理；對違規取水問題建立臺賬，落實責任，2024年完成整改。改造節水供水設施、設備，提高河南電力公司沁陽發電分公司中水使用占比，2024年達到70%，2025年12月底前達到100%。

（二）漯河市：完成舞陽縣地下水超采綜合治理項目，2025年6月底前將舞陽縣文峰、保和2個鄉鎮供水水源從地下水轉換成地表水。

（三）周口市：一是加快南水北調新增供水工程和引江濟淮配套工程建設，2024年建成沈丘縣、西華縣南水北調新增供水工程和鹿邑縣、太康縣、淮陽區引江濟淮配套工程并通水。二是在全市開展地下水超采治理集中攻堅和涉水工業、企業、生活取用深層地下水專項整治行動，2024年對引江濟淮受水區內城區等區域深層取水井完成整改。三是加強水資源管理，嚴格監督檢查，嚴肅查處違法違規取水用水行為，堅決遏制地下水下降趨勢。

（四）省水利廳：一是強化地下水管理，確定地下水管控指標，完善監測計量體系，2024年初步完成地下水禁采區、限采區劃定，加強地下水禁限采區管理，實施取水許可限批。二是持續發布全省平原區地下水超采區水位變化情況通報，督促地方對月度地下水位變幅超過限定值的區域，及時排查原因，因地制宜落實水源置換、水井封填等治理措施。三是加強用水總量強度和地下水取水總量控制，到2025年，全省年用水總量控制在260.725億立方米以內，其中地下水取用水量控制在101.46億立方米以內，萬元國內生產總值用水量和萬元工業增加值用水量較2020年下降不低于16%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.630，完成“十四五”用水總量和強度雙控目標。

二十四、“挖湖造景”問題仍然存在。2020年9月國家《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》要求，禁止擅自占用耕地及永久基本農田挖田造湖、挖湖造景。督察發現，2020年3月至2022年8月，三門峽市城鄉一體化示范區未辦理規劃許可和建設用地手續，違規建成好陽河濕地公園，違法占用耕地491畝，其中永久基本農田14畝，同時未經許可取用黃河水25萬立方米，阻斷黃河與好陽河連通，影響行洪安全。2019年以來，新鄉衛輝市天然資源有限公司未經審批在唐莊鎮侵占農用地202畝，違規取用黃河水，形成594畝人工湖“唐公湖”。

整改實施主體：新鄉、三門峽市黨委和政府，省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省林業局

驗收單位：省發展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省林業局配合

整改目標：完成違規問題整改，遏制新增“挖湖造景”問題發生。

整改時限：2025年10月底前

整改措施：

（一）新鄉市：2024年依法依規完成新鄉衛輝市天然資源有限公司違法問題整改。

（二）三門峽市：依法依規完成好陽河濕地公園等問題整改。

（三）省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省林業局：一是省自然資源廳會同省生態環境廳、省水利廳對近年來發現的“挖湖造景”問題整改情況開展“回頭看”，確保問題整改到位。二是各有關部門對人工湖、人工濕地項目按照職責嚴格把關，嚴格控制黃河流域以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀，嚴禁違背自然規律“挖湖造景”，限制盲目擴大景觀和娛樂場地的水域面積。

二十五、違規侵占自然保護地問題屢禁不止。三門峽市泰格奇幻樂園未取得相關手續，違規侵占黃河濕地國家級自然保護區實驗區37.5畝建設旅游項目，截至2023年12月仍有20畝旅游設施沒有清退。焦作市河南思善新材料公司侵占青天河風景名勝區15.1畝，景區管理部門違規出具虛假證明幫助企業辦理手續。南陽市中聯水泥公司部分廠區侵占南陽恐龍蛋化石群國家級自然保護區緩沖區。

整改實施主體：焦作、三門峽、南陽市黨委和政府，省林業局

驗收單位：省林業局牽頭，省自然資源廳、省生態環境廳配合

整改目標：依法依規完成侵占自然保護地問題整改。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）焦作市：2024年對被焦作市河南思善新材料公司侵占的區域按照用地類別規范管理。

（二）三門峽市：2024年完成泰格奇幻樂園違規侵占黃河濕地國家級自然保護區問題整改。

（三）南陽市：2025年12月底前依法依規完成南陽市中聯水泥公司部分廠區侵占南陽恐龍蛋化石群國家級自然保護區緩沖區問題整改。

（四）省林業局：一是組織開展自然保護地違法違規建設項目排查整治，2024年建立違規建設項目問題臺賬，2025年12月底前依法依規完成違規建設問題整改。二是2025年12月底前建立自然保護地建設項目正負面清單，分區分類明確各類自然保護地建設項目準入標準和審批程序。

二十六、違法采礦破壞生態問題突出。2022年6月以來，新鄉市和輝礦山工程服務公司未取得用地、采礦手續，借旅游道路建設之名，開挖石灰巖破壞山體190畝。衛輝市天然資源公司2018年以來越界開采，破壞山體和林地295畝。鄭州滎陽市張溝鋁土礦擅自將地下開采改為露天開采，礦區形成38米露天采坑，采坑東側未實施削坡覆土，復墾種植的大部分樹木已死亡。鄭州新密市來集鎮非法采礦點2020年以來破壞山體35畝。

整改實施主體：鄭州、新鄉市黨委和政府，省自然資源廳

驗收單位：省自然資源廳牽頭，省林業局配合

整改目標：完成問題礦山修復治理。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）鄭州市：一是對滎陽市張溝鋁土礦擅自將地下開采改為露天開采問題依法依規進行處理，2024年完成露天采坑回填治理，對死亡苗木進行補植補種并加強后期養護。二是對新密市來集鎮非法采礦問題依法依規進行處理，2024年完成破壞山體生態修復。

（二）新鄉市：一是對新鄉市和輝礦山工程服務公司違法占地、違法采礦問題依法依規進行處理。二是對衛輝市天然資源公司越界開采、破壞山體和林地依法依規進行處理，2024年完成破壞山體生態修復。

（三）省自然資源廳：一是加強日常監管，完善“人防+技防”體系建設，拓寬違法線索發現渠道，優化快速反應機制，及時制止、查處違法采礦行為。二是深化協作辦案合作機制，強化行刑銜接、行紀銜接，落實后果嚴懲。三是完善礦產資源勘查開采全鏈條監管機制，對生態修復義務履行不到位和違法采礦行為問題進行摸排，2024年建立完善全省礦山開發利用和生態修復問題臺賬，2025年12月底前，督促發現的問題完成整改。

二十七、礦山無序開采積累的環境污染隱患突出。老灌河支流五里川流域有廢棄礦洞99個，歷史遺留廢渣131萬立方米。

整改實施主體：三門峽市黨委和政府，省自然資源廳、省生態環境廳

驗收單位：省自然資源廳、省生態環境廳

整改目標：消除礦山無序開采積累的環境污染隱患。

整改時限：2026年12月底前

整改措施：

（一）三門峽市：一是2024年完成五里川河流域礦坑口調查和礦渣治理現狀調查。分批推進廢棄礦洞和歷史遺留礦渣治理，2024年封堵礦洞20個，完成廢渣治理40萬立方米；2025年12月底前封堵礦洞40個，完成廢渣治理50萬立方米；2026年12月底前封堵全部礦洞，完成全部廢渣治理。二是加強五里川河沿線污水處理設施運行管理。

（二）省自然資源廳：一是深入調查、摸清底數。組織流域三市開展廢棄礦洞摸底排查，建立臺賬。二是制定方案，源頭封堵。對廢棄礦洞督促當地政府制定“一洞一策”治理方案，科學有序推進，根除污染源頭。三是檢查指導，跟蹤落實。加強對流域三市封堵廢棄礦洞的檢查，督促其按時完成礦洞封堵治理任務，確保治理成效。

（三）省生態環境廳：科學編制流域污染綜合治理總體方案，分階段分區域推進治理工程實施。

二十八、三門峽靈寶市馬蹄溝金礦礦產品加工廠、金源礦業鼎立分公司、鑫金源公司違規排放廢水、傾倒廢渣。三門峽市澠池縣水泉洼等鋁土礦未設置截水溝，廢水匯入3處露天礦坑。

整改實施主體：三門峽市黨委和政府

驗收單位：省生態環境廳牽頭，省自然資源廳配合

整改目標：廢水直排、礦渣違規傾倒等行為整改到位。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）2024年對靈寶市馬蹄溝金礦礦產品加工廠、金源礦業鼎立分公司、鑫金源公司違規排放的廢水抽回處理后再利用，對環境違法問題依法依規處理到位；完成三門峽靈寶市馬蹄溝金礦礦產品加工廠違規傾倒的礦渣整治。

（二）2025年12月底前完成水泉洼等鋁土礦附近區域露天礦坑的治理，完善截排水措施。

（三）開展全市范圍礦山環境違法違規問題生態環境專項整治，加強礦山、選礦企業執法檢查和指導幫扶，依法查處超標排污、偷排漏排等違法行為。靈寶市開展黃金選礦企業排查整治，確保污染物合法合規處置。

二十九、城鎮污水處理設施建設滯后。河南省水環境質量不容樂觀，2023年有6個城市在全國地表水考核斷面水環境質量狀況排名中列后30位，2020年以來商丘市、周口市、開封市排名長期靠后且后退明顯。

整改實施主體：開封、鶴壁、新鄉、濮陽、商丘、周口市黨委和政府，省生態環境保護委員會污染防治攻堅戰工作專班辦公室

驗收單位：省生態環境保護委員會污染防治攻堅戰工作專班辦公室牽頭，省生態環境保護委員會污染防治攻堅戰工作專班有關成員單位（省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳）配合

整改目標：國家考核我省的地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到75.6%。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）開封市：一是圍繞扶溝擺渡口、通許邸閣、畢橋、睢縣板橋等河流斷面水質提升，2024年編制開封市水環境質量提升方案，明確目標任務，壓實工作責任。二是加強城鎮污水基礎設施建設，2024年完成杞縣第一污水處理廠3萬噸改擴建工程，尉氏縣生活污水處理廠擴容改造項目、通許縣污水處理廠提質增效改造。三是強化水生態環境執法監管，嚴控工業廢水未經處理或未有效處理直接排入城鎮污水處理系統，嚴厲打擊工業廢水偷排、直排行為。四是開展入河排污口排查整治，2024年完成開封市主要河流和重點湖泊入河湖排污口的溯源和70%的整治任務，2025年12月底前基本完成全部整治任務。

（二）鶴壁市：一是建立水環境質量定期會商研判機制，市、縣聯動，逐項分析、查找原因、督促整改。建成鶴壁市地表水環境監管能力平臺。二是2024年建成浚縣浚內溝河流水體凈化工程、寶山循環經濟產業集聚區生態水環境綜合治理項目、山城區尾水濕地建設項目與湯河生態修復工程。三是加快城鎮污水管網等基礎設施建設，2024年完成開發區金山污水處理廠的擴建投運，完成淇濱區鉅橋南污水處理廠擴建項目建設。

（三）新鄉市：一是推進城市雨污水管網錯接、混接改造，對主城區新排查出的315公里雨污水管道，2024年完成改造任務量的30%，2025年12月底前完成全部改造任務。二是開展入河排污口排查整治，2024年完成新鄉市主要河流和重點湖泊入河湖排污口的溯源和70%的整治任務，2025年12月底前完成全部整治任務。三是2024年開工建設延津縣文巖渠水生態保護工程、延津縣第一污水處理廠尾水濕地項目、封丘縣污水處理廠尾水濕地項目，2025年12月底前建成上述項目。

（四）濮陽市：一是圍繞賈垓橋（張秋）、畢屯、北外環路橋、子路堤橋等4個河流斷面水質提升，編制水環境質量提升方案。二是規范污水處理設施建設運行，2025年12月底前完成清豐縣城南污水處理廠建設；強化污水處理廠日常運行監管，確保達標排放。三是開展入河排污口排查整治，2024年完成濮陽市主要河流入河排污口的溯源和70%的整治任務，2025年12月底前完成全部整治任務。四是完善水環境質量監測體系，及時分析研判，防范水環境風險。

（五）商丘市：一是開展雨污水管網錯接、混接排查整治，對中心城區管網開展排查檢測，建立問題臺賬，2024年完成錯接、混接改造不少于700處，2025年12月底前新改建排水管網30公里。二是2024年完成畜禽養殖行業專項排查整治。三是開展涉水重點污染源專項執法檢查，嚴厲打擊不正常運行污染防治設施和超標排污、偷排偷倒等環境違法行為。

（六）周口市：一是開展入河排污口排查整治，2024年完成全市主要入河排污口溯源和70%的整治任務，2025年12月底前完成全市入河排污口排查和整治任務。二是完善城鎮污水處理基礎設施，2024年完成污水處理廠和城市建成區雨污水管網排查，完成周口市第二、第三污水處理廠和項城市后高營、周王莊污水處理廠建設。三是強化水污染防治聯防聯控。

（七）省生態環境保護委員會污染防治攻堅戰工作專班辦公室：一是2024年制定碧水保衛戰實施方案，明確年度目標和重點任務。二是因地制宜推進城鎮污水集中處理設施建設和雨污管網改造，到2025年，鄭州市生活污水集中收集率達到90%以上，其他城市生活污水集中收集率達到70%以上或在2020年基礎上增加5個百分點。三是深入打好黑臭水體治理攻堅戰，持續開展城市黑臭水體排查整治，保持“長制久清”；推進管網系統化改造整治，2024年新改造排水管網1700公里，縣級城市黑臭水體消除比例達到80%以上，2025年基本消除。四是建設規范化糞污處理與資源化利用設施，加大規模以下養殖場（戶）畜禽糞污分散收集、集中處理力度，到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到83%以上。五是指導水環境質量排名靠后的6市，編制實施“一市一策”水環境質量提升方案。

三十、部分市縣重點項目建設不力，開封市杞縣污水處理廠擴建工程、護城河二期污水管網改造工程應于2022年底建成，尚無實質性進展，護城河沿線多達35個排污口，現場檢查發現3處正在排放污水，化學需氧量、氨氮最高濃度分別為119毫克/升、24.9毫克/升。洛陽市瀍東和伊濱污水處理廠擴建工程計劃2021年開工建設，督察時仍未啟動；應于2022年建成的紅山污水處理廠由于管網未接通不能投運。鄭州市新鄭新區污水處理廠一期工程已完工，主管網未貫通而無法投運。濮陽市南樂縣污水處理廠設備老舊、能力不足，污水頻繁溢流排入永順溝。

整改實施主體：鄭州、開封、洛陽、濮陽市黨委和政府，省住房城鄉建設廳

驗收單位：省住房城鄉建設廳

整改目標：完成推進緩慢的重點項目建設。

整改時限：2025年7月底前

整改措施：

（一）鄭州市：2024年完成新鄭新區污水處理廠一期工程主管網建設并投運。

（二）開封市：一是2024年完成開封市杞縣污水處理廠擴建工程。二是2024年完成杞縣護城河周邊截污納管，污水收集后并入主管網，送至杞縣第一污水處理廠處理，全面解決護城河生活污水直排問題。三是對杞縣護城河沿線排污口進行全面排查，2024年完成整治。

（三）洛陽市：2024年完成紅山污水處理廠涉鐵路以外配套管網建設；2025年7月底前完成紅山污水處理廠全部配套管網建設并投運，瀍東、伊濱污水處理廠擴建工程建成投運。

（四）濮陽市：2024年建成南樂縣開發區污水處理廠，完成南樂縣污水處理廠一期提標改造。

（五）省住房城鄉建設廳：組織各地對重點項目建設情況進行全面排查，2024年建立臺賬。加大督促指導力度，確保按計劃時限完成。

三十一、截至督察進駐，河南省有26家城鎮污水處理廠超負荷運轉。2023年1月至8月，洛陽市瀍東、澗西、新區污水處理廠開啟溢流閘排污分別達35次、36次、13次。濟源市北控污水凈化公司第二污水處理廠負荷率達137%。安陽市污水處理廠超負荷和“吃不飽”現象并存，首創水務公司、泰元水務公司負荷率為128.5%、117.4%，博華水務公司負荷率則為66%。

整改實施主體：洛陽、安陽市黨委和政府，濟源示范區黨工委和管委會，省住房城鄉建設廳

驗收單位：省住房城鄉建設廳

整改目標：2025年年底前基本消除城市建成區管網空白區，新增污水處理能力50萬噸/日。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）洛陽市：2024年安裝完成污水處理廠溢流閘視頻監控，完善應急排放口監督管理制度，加強日常監管，規范溢流設施管理。

（二）安陽市：2024年完成首創水務公司、博華水務公司技改項目建設。2025年12月底前完成安陽市市政污水處理中心一期建設，新增10萬噸/日污水處理能力，推進安陽市市政污水處理中心一期、首創水務公司、泰元水務公司和安陽縣寶呈凱瑞爾水務有限公司污水管網互聯互通和污水處理廠際聯調，提升污水處理整體效能。

（三）濟源示范區：2024年開工建設濟源第三污水處理廠一期工程和五龍口化工產業園污水處理站，2025年12月底前建成，將濟源市北控污水凈化公司第二污水處理廠運行負荷降至設計處理范圍內。

（四）省住房城鄉建設廳：一是建立26家超負荷運轉城鎮污水處理廠整改臺賬，指導有關地方“一廠一策”制定降負荷方案，明確近遠期目標，按時間節點推動落實。二是指導存在超負荷運轉城鎮污水處理廠的縣市區在2024年完成污水專項規劃的編制或修編工作，優化污水系統布局。三是督促11座在建污水處理廠項目建設，加快補齊處理能力缺口，提升污水處理能力。2025年12月底前新增污水處理能力50萬噸/日。四是指導現有污水處理能力不能滿足需求的縣市區積極謀劃項目，2024年再開工3個污水處理設施項目。五是加強對超負荷運行污水處理廠的技術指導，強化運營管理，保障穩定運行、達標排放。

三十二、污水處理提質增效推進不力。河南省要求2022年底前，城市污水處理廠進水生化需氧量濃度提高到120毫克/升以上。2023年1月至10月，全省市區及縣級市污水處理廠有51家進水濃度未達目標，其中南陽市、平頂山市、新鄉市各6家，安陽市有4家，北控南陽污水凈化公司、南陽市第五污水處理廠僅為19.3毫克/升、9.9毫克/升。

整改實施主體：各省轄市黨委和政府，濟源示范區黨工委和管委會，省住房城鄉建設廳

驗收單位：省住房城鄉建設廳

整改目標：到2025年，鄭州市生活污水集中收集率不低于90%，其他省轄市（含濟源示范區）生活污水集中收集率力爭達到70%以上或在2020年基礎上提高5個百分點以上。

整改時限：2026年12月底前

整改措施：

（一）安陽市：2024年完成安陽市主城區管網排查檢測，建立問題臺賬，2024年完成30%混錯接改造任務，2025年12月底前完成70%，2026年12月底前全部完成。加強排水戶的日常管理檢查，減少非污水進入污水處理廠。

（二）新鄉市：6家進水生化需氧量濃度未達目標的污水處理廠制定“一廠一策”整改方案。開展市區污水處理提質增效行動，對主城區新排查出的580處混錯接點位，2024年完成30%改造任務，2025年12月底前全部完成。

（三）平頂山市：實施污水收集處理能力提升行動，2024年完成主城區及舞鋼市排水管網排查檢測，完成問題管網50%改造任務；2025年12月底前完成問題管網70%改造任務；2026年12月底前全部完成。

（四）南陽市：對中心城區和鴨河工區雨污管網進行排查檢測，2024年完成排水專項規劃編制，分別完成中心城區、鴨河工區問題管網改造40%、20%；2025年12月底前完成問題管網70%改造任務；2026年12月底前全部完成。

（五）省住房城鄉建設廳：一是督促進水濃度未達目標的51家污水處理廠所在縣市區2024年制定“一廠一策”整改方案，提高城鎮污水收集效能。二是深入開展污水管網排查檢測，建立問題管網臺賬，2025年12月底前各地完善排水管網地理信息系統（GIS）。三是加快補齊污水收集管網短板，實施管網混錯接改造、破損修復、更新改造，因地制宜推進雨污分流改造，2025年12月底前市縣建成區完成問題管網70%以上改造任務。四是加強排水許可管理，加大對污水亂排直排行為的排查整治。

三十三、管網建設改造遲緩。洛陽市應在2019年至2021年完成40公里雨污合流管網改造，實際僅改造12公里，督察進駐時城區還有110公里雨污合流管網。漯河市區雨污合流混流管網338公里，大量污水在黑河西支河內積存。許昌市雨污混流管網77公里，襄城縣存在4.22平方公里污水管網空白區，鄢陵縣汶河橋下排污口有大量生活污水隨雨水溢流。信陽息縣老城區污水管網改造不徹底，黃坎溝沿線多處生活污水直排，排水氨氮濃度超地表水環境質量Ⅲ類標準21倍；息縣第二污水處理廠管網破損，部分污水直排。駐馬店確山縣雨污混流，導致確山縣污水處理廠汛期污水頻繁溢流。

整改實施主體：洛陽、許昌、漯河、信陽、駐馬店市黨委和政府

驗收單位：省住房城鄉建設廳

整改目標：消除污水直排問題，減少污水溢流頻次，市縣建成區基本消除黑臭水體。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）洛陽市：對主城區110公里雨污合流管網進行全面排查，建立臺賬，明確責任，2024年完成50公里改造，2025年12月底前全部完成。

（二）許昌市：一是對雨污混流管網進行全面排查，建立臺賬，2024年完成改造任務的60%，2025年12月底前全部完成。二是2024年完成襄城縣紫云大道雨污管網項目前期手續，2025年12月底前建成雨水管網2.2公里、污水管網1.6公里、污水泵站1座，實現規劃區內排水管網全覆蓋。三是2024年建成鄢陵縣第三污水處理廠及配套管網，做好日常巡河，防止污水溢流。

（三）漯河市：2024年完成黑河西支河道清淤、雨水排放口整治、沿線污水井加固，消除黑河西支積存污水。分區分步推進雨污水管網改造，對市區338公里雨污合流混流管網，2024年完成159.25公里改造任務，2025年12月底前完成全部改造任務。

（四）信陽市：2024年完成息縣老城區雨污水管網排查，建立臺賬；2025年12月底前完成雨污分流改造。2024年實現黃坎溝沿線生活污水集中收集處理，完成息縣城區和第二污水處理廠現有破損管網修復。

（五）駐馬店市：2024年完成確山縣三里河提升泵站改造；完成確山縣三里河流域城區段污水截污納管，完成龍山大道等5條道路雨污分流改造，解決確山縣污水處理廠汛期污水溢流問題。

三十四、河南省要求，2023年鄉鎮政府駐地的村莊生活污水治理設施覆蓋率應達到100%。截至督察進駐，全省鄉鎮政府駐地中有255個未建設污水處理設施。商丘市52個鄉鎮未建成或未正常運行污水處理設施。信陽市羅山縣應建成的13個農村生活污水治理配套管網工程實際僅建成1個。全省集中式農村生活污水處理設施不正常運行的超過300座。

整改實施主體：商丘、信陽市黨委和政府，省生態環境廳

驗收單位：省生態環境廳

整改目標：鄉鎮政府駐地和農村生活污水處理設施正常運行率達到90%以上。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）商丘市：鄉鎮污水處理設施全部建成，嚴格運維管理，確保穩定運行、達標排放。

（二）信陽市：2024年羅山縣13個農村生活污水治理配套管網工程全部建成。

（三）省生態環境廳：一是全省鄉鎮政府駐地實現生活污水處理設施全覆蓋。二是制定《河南省鄉鎮和農村生活污水處理設施提質增效行動方案（2024—2025年）》，全面開展問題排查，實施老舊設施改造，補齊管網收集短板，提高污水處理設施運行效能。三是制定《河南省農村生活污水治理推薦技術模式》，指導各地因地制宜治理農村生活污水，對不能正常運行的集中式污水處理設施建立整改臺賬，掛賬銷號；對有改造價值的設施整治提升；對無改造價值的設施，有序退出或轉移利用。

三十五、產業集聚區工業廢水處理問題多發。濮陽工業園區污水處理廠應于2021年建成，截至督察時仍未完工，園區污水引入第三生活污水處理廠處理；因管網年久失修坍塌淤塞，部分工業廢水排入無防滲措施的滲坑，化學需氧量、總磷濃度超城鎮污水處理廠一級A排放標準。焦作孟州皮毛加工產業園區光宇皮業、黃河皮毛等兩家企業污水處理設施不能穩定達標，園區污水處理廠又于2022年6月停用，污水直排；南莊三村祺祥洗毛廠區污水經簡單曝氣處理就排放；園區周邊填埋有毛皮加工固體廢物和污泥，滲濾液部分指標濃度超標。安陽市新型化工產業園區銅冶片區、南陽市方城縣產業集聚區西區、漯河市淞江產業集聚區等地污水處理廠建設嚴重滯后。

整改實施主體：安陽、焦作、濮陽、漯河、南陽市黨委和政府，省生態環境廳

驗收單位：省生態環境廳牽頭，省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳配合

整改目標：規范產業集聚區工業廢水處理；規范孟州皮毛加工產業園區固體廢物和污泥處置。

整改時限：2025年6月底前

整改措施：

（一）安陽市：2024年建成安陽市新型化工產業園區銅冶片區污水處理廠，加強日常環境監管，確保污水處理廠正常運行。

（二）焦作市：一是2024年孟州市南莊皮毛加工產業園區政藝污水處理廠穩定運行。二是2024年完成光宇皮業、黃河皮毛污水處理設施升級改造，污水排入政藝污水處理廠集中處理后達標排放。三是南莊三村祺祥洗毛廠拆除涉水工段設備，不再產生工業廢水。四是建設一座1200噸/日的生活污水處理站，對桑坡村生活污水集中收集處理。五是對歷史遺留固體廢物和污泥存量、性質進行調查、鑒定，2024年完成暫存池建設，并完成轉運，啟動焚燒處置工作。六是對毛皮加工產業園開展常態化監管。七是對企業存在的環境違法問題，依法依規處理到位。

（三）濮陽市：一是對排查發現的3處坍塌管網進行維修、清淤，對滲坑中污水全部清運、達標處理。二是2025年6月底前完成濮陽工業園區污水處理廠建設。三是加強園區內涉水企業監管，確保產生的工業污水達標排放。四是對環境違法問題，依法依規處理到位。

（四）漯河市：2024年建成漯河市淞江產業集聚區污水處理廠。

（五）南陽市：2024年建成南陽市方城縣產業集聚區西區污水處理廠。

（六）省生態環境廳：一是強化源頭管控，將工業園區污水處理作為重大基礎設施保障在規劃環評中進行明確；將工業園區污水處理設施及配套管網建設運營作為入園工業項目環評和排污許可審批的重要依據。二是加強對工業園區集中污水處理設施日常監管，嚴厲查處設施不正常運行等環境違法行為。三是加強危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置全過程監管，消除環境風險隱患。

三十六、固體廢物處置不規范。生活垃圾處理存在污染隱患。河南省近年來生活垃圾焚燒飛灰量急劇增長，年產生量已達66.7萬噸，但全省只有1家企業具備飛灰利用處置資質，2022年僅處置8.9萬噸。商丘市、平頂山市、周口市長期堆存約8.6萬噸、2.2萬噸、2.1萬噸飛灰。駐馬店市平輿縣飛灰及應急填埋場積存大量滲濾液，配套的滲濾液收集處置設施未建成。焦作市城市生活垃圾衛生填埋場積存滲濾液約1.3萬噸，滲濾液處理設施無法正常運行。

整改實施主體：平頂山、焦作、商丘、周口、駐馬店市黨委和政府，省生態環境廳、省住房城鄉建設廳

驗收單位：省住房城鄉建設廳牽頭，省生態環境廳配合

整改目標：2025年12月底前建成飛灰填埋場16座，新增飛灰設計總填埋能力達到300萬噸；全省生活垃圾填埋場滲濾液處理設施正常穩定運行。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）平頂山市：2024年將積存的飛灰全部轉運安全處置；全市垃圾焚燒發電廠產生的飛灰，定期委托有資質的單位處置。

（二）焦作市：對原有兩套滲濾液應急處理設施進行維修，2024年投入運行。建設全量化滲濾液處理設施，加快積存滲濾液處理，滲濾液調節池存量降至設計庫容50%以下。

（三）商丘市：加強飛灰暫存管理，確保符合環保和安全要求。加快生活垃圾焚燒飛灰填埋場建設，2024年民權縣生活垃圾焚燒飛灰填埋場建成投運，2025年12月底前商丘市、柘城縣生活垃圾焚燒飛灰填埋場建成投運。

（四）周口市：加強飛灰暫存管理，確保符合安全和環保要求。加快生活垃圾焚燒飛灰填埋場建設，2024年沈丘縣、鹿邑縣生活垃圾焚燒飛灰填埋場建成投運，2025年12月底前淮陽區、商水縣、西華縣、太康縣、扶溝縣、鄲城縣、項城市生活垃圾焚燒飛灰填埋場建成投運。

（五）駐馬店市：加快平輿縣飛灰及應急填埋場滲濾液處理設施建設，2024年完成前期手續辦理，2025年6月底前建成投運；建成前，將滲濾液轉運至生活垃圾焚燒發電廠處置，滲濾液調節池存量保持在設計庫容50%以下。

（六）省生態環境廳：一是加強對生活垃圾焚燒發電企業日常監管，規范飛灰貯存管理。二是出臺生活垃圾焚燒飛灰經營許可工作指南，規范經營許可證辦理，推動生活垃圾焚燒飛灰利用處置項目加快建設，拓寬飛灰資源化利用路徑。

（七）省住房城鄉建設廳：一是對全省生活垃圾焚燒發電廠飛灰逐一明確利用、處置去向，加快積存飛灰處置。二是推進生活垃圾焚燒發電廠飛灰處理設施建設。三是2024年完成生活垃圾處理污染隱患排查，形成“三個清單”，制定整治方案，加快推進整治。

三十七、固體廢物違規處置。鄭州市煤炭工業集團公司蘆溝煤礦5000噸煤矸石隨意傾倒至廠區附近深坑中。漯河市舞陽縣冠軍瓷業公司粉煤灰隨意傾倒違規占用耕地；鴻山供應鏈有限公司將5000余噸脫硫石膏在空地違規堆存。駐馬店市遂平縣華祥環境科技公司違規將大量固體廢物露天堆放。

整改實施主體：鄭州、漯河、駐馬店市黨委和政府，省生態環境廳

驗收單位：省生態環境廳牽頭，省發展改革委配合

整改目標：固體廢物違規處置問題整改到位。

整改時限：2025年6月底前

整改措施：

（一）鄭州市：2024年完成鄭州市煤炭工業集團公司蘆溝煤礦傾倒的煤矸石清運，對隨意傾倒煤矸石的環境違法行為依法依規進行處理。

（二）漯河市：2024年完成舞陽縣冠軍瓷業公司違規堆放的粉煤灰清運；完成鴻山供應鏈有限公司違規堆放的脫硫石膏清運和違法問題依法依規進行處理。

（三）駐馬店市：2024年完成遂平縣華祥環境科技公司違規堆放的固體廢物清運。

（四）省生態環境廳：一是以“無廢城市”建設為抓手，拓寬大宗工業固體廢物利用處置途徑，推動固體廢物資源化、減量化、無害化利用。二是加強對違規傾倒、堆存、處置固體廢物行為的日常監管，組織開展危險廢物環境違法犯罪專項行動，依法嚴厲打擊私自排放、違規運輸、隨意傾倒等違法行為。

來源/河南省生態環境廳

責任編輯/李敬

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