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來源：北京商報
8月3日，國務院發布《關于促進服務消費高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），這是我國首次專門就服務消費發展作出系統全面部署。
《意見》聚焦餐飲住宿、家政服務、養老托育、文化娛樂等八個重點領域，提出6方面20項重點任務，通過創新服務消費場景、加強服務消費品牌培育、擴大服務業對外開放、加強服務消費監管、引導誠信合規經營、完善服務消費標準等支持舉措，進一步優化服務供給，為服務消費發展增添新動力。
多渠道增加養老托育服務供給
《意見》提出，要挖掘餐飲住宿、家政服務、養老托育等基礎型消費潛力。其中餐飲住宿消費方面，《意見》明確要提升餐飲服務品質，培育名菜、名小吃、名廚、名店。鼓勵地方傳承發揚傳統烹飪技藝和餐飲文化，培育特色小吃產業集群，打造“美食名鎮”“美食名村”。鼓勵國際知名餐飲品牌在國內開設首店、旗艦店。提升住宿服務品質和涉外服務水平，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿業與旅游、康養、研學等業態融合發展。
家政服務消費方面，《意見》明確，支持員工制家政企業發展，暢通家政從業人員職業發展通道。深化家政服務勞務對接行動，推動家政進社區，增加家政服務供給。
養老托育消費方面，《意見》明確，多渠道增加養老托育服務供給，支持依法依規利用空置場地新建、改擴建養老托育機構，推動降低運營成本。結合老舊小區改造、完整社區建設、社區生活圈建設、城市社區嵌入式服務設施建設，優化家政、養老、托育、助餐等服務設施布局。
鼓勵郵輪游艇等新業態發展
《意見》提出，要激發文化娛樂、旅游、體育等改善型消費活力。其中，在旅游消費方面，《意見》提出，推進商旅文體健融合發展，提升項目體驗性、互動性，推出多種類型特色旅游產品，鼓勵郵輪游艇、房車露營、低空飛行等新業態發展，支持“音樂+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等融合業態發展。鼓勵各地制定實施景區門票優惠、淡季免費開放等政策。提升交通運輸服務品質，完善立體換乘、汽車租賃等服務，便利旅客出行。
體育消費方面，《意見》提出，鼓勵舉辦各類體育賽事活動，創建具有自主知識產權的賽事品牌，申辦或引進有影響力的國際頂級賽事，培育專業化運營團隊。引導各地推出特色鮮明的群眾性體育賽事活動。積極發展冰雪運動，持續推動冰雪運動在全國普及發展。
居住服務消費方面，《意見》提出，鼓勵有條件的物業服務企業與養老、托育、餐飲、家政等企業開展合作，發展“物業服務+生活服務”模式。推廣智能安防、智慧停車、智能門禁等新模式，提升社區服務水平和居住體驗。
發展“互聯網+”醫療服務新模式
《意見》對培育壯大新型消費也進行了重點部署，其中提出要加快生活服務數字化賦能，構建智慧商圈、智慧街區、智慧門店等消費新場景，發展“互聯網+”醫療服務、數字教育等新模式，加快無人零售店、自提柜、云柜等新業態布局，支持電子競技、社交電商、直播電商等發展。
在促進健康消費方面，提出要推進“互聯網+醫療健康”發展，盡快實現醫療數據互聯互通，逐步完善“互聯網+”醫療服務醫保支付政策。
加快一刻鐘便民生活圈建設
為增強服務消費動能，《意見》提出，要創新服務消費場景。推動步行街改造提升，加快城市一刻鐘便民生活圈建設，完善縣域商業體系，健全城鄉服務消費網絡，豐富農村生活服務供給，提升服務供給能力和消費能級。
為擴大服務業對外開放，《意見》提出，要依托國家服務業擴大開放綜合示范區、國家服務貿易創新發展示范區等平臺，主動對接國際高標準經貿規則。放寬服務業市場準入，持續深化電信、教育、養老、醫療、健康等領域開放，推動科技服務、旅游等領域開放舉措全面落地。辦好中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會等展會，吸引更多國際知名企業投資、更多服務業態落地。
·專家解讀·
強化政策保障 釋放消費潛力
國務院日前印發《關于促進服務消費高質量發展的意見》，進一步釋放以服務消費為抓手，為擴大內需添動力的明確信號。
不久前召開的中央政治局會議部署下半年經濟工作時提出，要以提振消費為重點擴大國內需求，經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費，明確“把服務消費作為消費擴容升級的重要抓手，支持文旅、養老、育幼、家政等消費”。
國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗芬說，我國正處在服務消費較快增長階段，服務消費增速快于商品消費，成為居民消費的主要增量來源。但與高收入經濟體相同發展階段的平均水平相比，我國目前服務消費占居民消費比重仍然偏低，具有較大的發展空間和潛力。促進服務消費高質量發展是擴大內需的有力舉措。
國家統計局數據顯示，今年上半年，服務零售額同比增長7.5%，增速比同期商品零售額增速快4.3個百分點。商務部研究院流通與消費研究所所長董超（金麒麟分析師）說，當前國內有效需求不足，從消費來看，服務消費已經成為拉動消費增長的主要引擎。意見出臺十分及時，有利于激發服務消費內生動能，培育服務消費新增長點，為擴大內需和拉動經濟提供有力支撐。
6方面20項重點任務中，“挖掘餐飲住宿、家政服務、養老托育等基礎型消費潛力”居于首位。
陳麗芬說，餐飲住宿、家政服務和養老托育等是居民基礎的服務需求，消費潛力較大，同時也是勞動密集型行業，但面臨高質量供給不足等問題，發展基礎型服務消費，不僅有利于滿足居民需求，而且有助于吸納更多勞動就業，穩定和提升居民消費能力。
在董超看來，意見涵蓋了服務消費的各個領域，既有存量較大的傳統服務消費，也有增長空間更大的改善型、新型服務消費，不僅有利于滿足消費者個性化、體驗性等服務消費日益多樣化需求，還能推動經濟結構優化升級。
意見還提出，優化服務消費環境，加強服務消費監管，引導誠信合規經營，完善服務消費標準。強化政策保障，加強財稅金融支持，夯實人才隊伍支撐，提升統計監測水平。
陳麗芬認為，服務消費涉及行業眾多，意見的落實推進需要各方形成合力，從財稅金融、人才、統計監測等方面強化政策保障支撐，從而充分釋放服務消費潛力，促進服務消費高質量發展。
北京商報綜合報道
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責任編輯：何松琳
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