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專題：中國證監(jiān)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整吳清任中國證監(jiān)會(huì)主席

　　2月7日最新消息，中共中央決定，任命吳清同志為中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書記，免去易會(huì)滿同志的中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書記職務(wù)。國務(wù)院決定，任命吳清同志為中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席，免去易會(huì)滿同志的中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席職務(wù)。

　　此番赴任證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席，吳清在金融領(lǐng)域和上海工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，無疑是各方看重和期待的重點(diǎn)。根據(jù)記者梳理，吳清的履歷大致可以分為四個(gè)階段：

　　第一個(gè)階段，吳清在中央金融監(jiān)管部門任職。他曾先后擔(dān)任中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)機(jī)構(gòu)部副主任、主任，證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置辦公室主任，基金部主任。

　　擔(dān)任證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置辦公室主任期間，吳清專事問題券商的風(fēng)險(xiǎn)處置，成功處置了2008年的券商風(fēng)險(xiǎn)，有效化解了當(dāng)時(shí)迫在眉睫的證券市場危機(jī)。

　　擔(dān)任基金部主任期間，吳清嚴(yán)打“老鼠倉”給市場留下深刻印象。從2009年6月融通基金“張野案”到“劉海案”“涂強(qiáng)案”，多位基金人士因“老鼠倉”被查。不過，吳清任期內(nèi)基金行業(yè)轉(zhuǎn)暖，規(guī)模回升，同時(shí)停批兩年之久的新基金公司也正式開閘。

　　第二個(gè)階段，吳清“空降”上海，開始在區(qū)縣主政一方。他于2010底任上海市虹口區(qū)委副書記、虹口區(qū)人民政府區(qū)長。這一次的調(diào)任，是作為中央各部委及中央直屬機(jī)構(gòu)正局級(jí)干部到地方任職鍛煉。當(dāng)時(shí)，54個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)部委共有66名中青年干部參與了這次交流，這些中青年干部幾乎均為各部委的后備干部。任職期間，吳清表現(xiàn)出色，并在2013年7月升任上海虹口區(qū)區(qū)委書記。

　　吳清在虹口期間，頗為倚重曾經(jīng)的金融特長。他曾提出虹口要重點(diǎn)突出金融服務(wù)行業(yè)，走高端路線，打造財(cái)富管理高地。很快，他推動(dòng)虹口區(qū)成為上海金融業(yè)重要的聚集地之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以前，虹口區(qū)金融企業(yè)總數(shù)僅為78家，且體量較小、利潤貢獻(xiàn)率低；而截至2015年4月底，已集聚各類金融機(jī)構(gòu)1052家，管理資產(chǎn)總規(guī)模超過1.5萬億元人民幣。此外，虹口區(qū)還專門設(shè)立“虹口科技創(chuàng)新基金”，同時(shí)籌劃以上海風(fēng)險(xiǎn)投資中心為載體，通過與中國風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)會(huì)對(duì)接，吸引國內(nèi)外有實(shí)力風(fēng)投機(jī)構(gòu)加盟，助力科技項(xiàng)目，并鼓勵(lì)金融精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　對(duì)此，吳清曾這樣解釋自己的理念：“如果說發(fā)展航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)歷史沿革的邏輯，那么打造財(cái)富管理新地標(biāo)則是‘立足現(xiàn)實(shí)、面向未來’的戰(zhàn)略選擇。”

　　第三個(gè)階段，吳清再次回歸自己熟悉的金融領(lǐng)域。他于2016年5月，任上海證券交易所理事長、黨委書記（副部長級(jí)）。雖然在任時(shí)間不長，卻給人留下了深刻的印象。

　　一線監(jiān)管，是吳清喜歡掛在口邊的詞。他曾強(qiáng)調(diào)，上交所將切實(shí)扛起一線監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，筑牢市場監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范和投資者保護(hù)的第一道防線。這是當(dāng)前交易所工作的重中之重。要提升上市公司監(jiān)管效能，以信息披露監(jiān)管為核心，持續(xù)推進(jìn)分行業(yè)監(jiān)管、分類監(jiān)管和刨根問底式綜合監(jiān)管，增強(qiáng)信息披露監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。要完善會(huì)員監(jiān)管模式，強(qiáng)化會(huì)員在客戶管理、異常交易行為防控、投資者適當(dāng)性管理等方面的責(zé)任。要強(qiáng)化交易行為監(jiān)管，加大違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)和處置力度，增強(qiáng)異常交易行為市場監(jiān)察的有效性和威懾力。要健全市場風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加快構(gòu)建市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，重視對(duì)新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)事件快速反應(yīng)和處置能力。

　　吳清在2017年3月舉辦的第七屆北外灘財(cái)富與文化論壇上曾表示，上交所也要開展刨根問底式的信息披露監(jiān)管，抑制和防范不公平的資本市場行為，用打破砂鍋問到底的監(jiān)管方式，揪出“大忽悠”和“小忽悠”，通過公開透明促進(jìn)公平公正的實(shí)現(xiàn)。

　　而對(duì)外開放與合作交流也是吳清著力推動(dòng)的重點(diǎn)。在任期間，吳清積極推動(dòng)“一帶一路”倡議。發(fā)布《上海證券交易所服務(wù)“一帶一路”建設(shè)愿景和行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》，并與國內(nèi)相關(guān)交易所聯(lián)合收購巴基斯坦證券交易所40%股份，舉辦“中國-中亞”等系列資本市場論壇，與莫斯科交易所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與哈薩克斯坦有關(guān)方面達(dá)成入股阿斯塔納國際交易所的協(xié)議，支持俄羅斯鋁業(yè)聯(lián)合公司成功發(fā)行“一帶一路”共建國家企業(yè)發(fā)行的熊貓債。

　　值得一提的是，吳清在2017年9月成功當(dāng)選世界交易所聯(lián)合會(huì)（WFE）董事會(huì)主席，這也是中國內(nèi)地交易所第一次在國際行業(yè)組織中擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　第四階段，吳清再次扎根上海。吳清于2018年1月調(diào)任上海市副市長，2019年8月任上海市委常委、副市長，2021年任上海市委常委、常務(wù)副市長。2023年7月，吳清任上海市委副書記，后兼任市委政法委書記。

　　在此期間，吳清大力推動(dòng)上海國際金融中心建設(shè)。他曾在2019年接受解放日?qǐng)?bào)專訪時(shí)表示，建設(shè)上海國際金融中心，一直以來都具備歷史和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。可以說機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也空前激烈。

　　他解釋說，一方面，上海金融發(fā)展面臨新的機(jī)遇和任務(wù)。全球發(fā)展進(jìn)入多元格局深度調(diào)整階段，以中國為代表的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體在國際金融事務(wù)中的話語權(quán)繼續(xù)提高。上海國際金融中心建設(shè)需要在全球格局調(diào)整中把握新的發(fā)展趨勢(shì)、塑造新的競爭優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，對(duì)金融服務(wù)提出新需求。金融開放不斷擴(kuò)大，金融改革不斷深化。經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、航運(yùn)和科創(chuàng)中心建設(shè)加快推進(jìn)，“一帶一路”倡議等，都為國際金融中心建設(shè)提供了重要機(jī)遇。“三大任務(wù)”也對(duì)上海金融工作提出了更高的要求。

　　另一方面，上海國際金融中心建設(shè)還面臨著諸多挑戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)全球最主要的國際金融中心，上海還存在一些短板，主要是：大而不強(qiáng)，市場功能齊全、交易量大，但產(chǎn)品不夠豐富，并在整體上缺乏全球性的市場定價(jià)權(quán)和話語權(quán)；對(duì)外開放和國際化程度需進(jìn)一步提高，作為全球投資、融資中心的作用發(fā)揮不夠，國際影響力不足；吸引金融人才集聚的金融發(fā)展軟環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化等。與此同時(shí)，各國際大都市特別是新興經(jīng)濟(jì)體都紛紛加大國際金融中心建設(shè)推進(jìn)力度，上海面臨的國際競爭日趨激烈。此外，金融風(fēng)險(xiǎn)防范也面臨更加繁重的任務(wù)。

　　有一件小事也讓人對(duì)吳清的工作風(fēng)格印象深刻：在2020年一次5家外資金融機(jī)構(gòu)線上開業(yè)儀式上，時(shí)任上海市委常委、副市長吳清帶頭摘下口罩，以此傳遞上海的信心。“在今天這樣一個(gè)時(shí)刻，我們共同舉辦這樣一個(gè)活動(dòng)，這么做是給大家以信心，給全市，也是給全世界以信心。”