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證券時報記者 郭博昊
近期的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期、優(yōu)化消費環(huán)境，更大釋放新能源汽車消費潛力。隨著此次定調(diào)，新能源汽車免征購置稅政策將迎來第四次延期。
受訪專家表示，盡管車輛購置稅減免政策在短期內(nèi)減少了相關(guān)稅收收入，但長期看將帶動汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和稅收貢獻(xiàn)。再次延續(xù)新能源汽車購置稅政策，穩(wěn)定了車企和消費者的預(yù)期，更有利于推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，受訪專家建議，在延續(xù)新能源汽車購置稅減免政策之余，可進(jìn)一步關(guān)注汽車消費稅改革。充分考慮不同車型的差異性，通過相關(guān)政策優(yōu)化，在促進(jìn)汽車消費的同時，引導(dǎo)社會消費從燃油車有步驟地向新能源車轉(zhuǎn)型。
免征購置稅政策行之有效
為促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國自2014年9月起對新能源汽車免征車輛購置稅，此后該政策在2017年、2020年以及2022年經(jīng)歷了三次延期。中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心表示，該政策實施后同新能源汽車購置補貼政策形成合力，大幅降低新能源汽車購置成本，有效助力我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得先發(fā)優(yōu)勢。
在相關(guān)政策扶持下，近年我國新能源汽車銷量呈現(xiàn)較快上漲趨勢。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2017年到2022年，我國新能源汽車銷量從77.7萬輛增至688.7萬輛，同比增長786.4%。近兩年，新能源車銷量高增也對沖了燃油車銷量下滑的影響，使得2021年、2022年汽車整體銷量扭轉(zhuǎn)了2018年以來的下滑趨勢。
乘聯(lián)會秘書長崔東樹在接受證券時報記者采訪時表示，隨著新能源車規(guī)模擴大，今年的新能源車免稅金額將超過1000億元。如果政策繼續(xù)保持，2025年免稅額有望接近2000億元。屆時免征購置稅力度將遠(yuǎn)大于新能源補貼，對新能源汽車發(fā)展將起到巨大推動作用。
中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院副教授孫鯤鵬也向記者指出，盡管車輛購置稅減免短期內(nèi)減少了我國稅收收入，特別是部分汽車消費大省，受到的影響相對更大；但長期看，汽車購置稅的減免將帶來汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和稅收貢獻(xiàn)，因此其影響未必是負(fù)面的。
購置稅政策將優(yōu)化
今年的政府工作報告提出，要著力擴大國內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，穩(wěn)定汽車等大宗消費。汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展在促進(jìn)經(jīng)濟增長、穩(wěn)定就業(yè)等方面起到重要作用。
崔東樹表示，免征購置稅政策直接體現(xiàn)在購車環(huán)節(jié)，消費者感知度高，對促進(jìn)新能源汽車消費效果明顯。稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年全年，我國累計免征新能源汽車車輛購置稅879億元，同比增長92.6%。今年一季度，免征車輛購置稅金額達(dá)到212.4億元，同比增長36%，全國有125.7萬輛新能源汽車享受政策優(yōu)惠，平均每臺車免稅約1.69萬元。
崔東樹指出，再次延續(xù)新能源汽車購置稅政策，穩(wěn)定了車企和消費者的預(yù)期，更利于推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
值得一提的是，近期國常會提出延續(xù)新能源汽車購置稅減免政策，但未透露延續(xù)期限。對此，孫鯤鵬認(rèn)為，新能源汽車購置稅減免具體持續(xù)時間取決于我國新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、燃油車稅費政策、財政承受能力等。總體而言，隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟，新能源車相關(guān)稅費減免政策的退坡是大勢所趨，相關(guān)產(chǎn)業(yè)需要參與到國際競爭之中，為財政收入貢獻(xiàn)更多力量。
在延續(xù)新能源汽車購置稅減免政策之余，相關(guān)政策也將做出優(yōu)化。對此，崔東樹建議，逐步降低插電式混動、增程式電動車等過渡產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，讓稅收優(yōu)惠聚力于純電車型發(fā)展。
燃油車稅收優(yōu)惠仍有必要
由于保有量大、新需求向新能源車轉(zhuǎn)移，燃油車銷量已經(jīng)多年呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，從2017年到2022年，我國燃油車銷量從2810.2萬輛下降至1997.7萬輛，降幅達(dá)28.9%。
盡管如此，以2022年數(shù)據(jù)看，傳統(tǒng)燃油車仍占據(jù)汽車市場70%以上的份額。崔東樹認(rèn)為，出臺新的燃油車稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)燃油車消費，對于穩(wěn)定汽車等大宗消費具有重要意義。
事實上，對于促進(jìn)傳統(tǒng)燃油車消費，相關(guān)稅收優(yōu)惠政策效果立竿見影。從去年燃油車市場表現(xiàn)看，2022年6月實施購置稅減半政策的首月，燃油車銷量從去年4月、5月的98.6萬輛和167.1萬輛，快速增長至220.5萬輛。
孫鯤鵬認(rèn)為，燃油車稅收優(yōu)惠政策退出與否，應(yīng)取決于經(jīng)濟的恢復(fù)程度和發(fā)展動能，就當(dāng)前看，保持燃油車稅收優(yōu)惠政策仍有一定必要性。
“燃油車作為民生車型，其在價格和使用場景上相比新能源車仍具有一定的優(yōu)勢。當(dāng)前，燃油車依然是非限牌城市工薪家庭首臺車的重要選擇。”崔東樹建議，對20萬元以下的燃油車出臺新的優(yōu)惠政策，降低相關(guān)人群購車門檻。
“除了車輛購置稅，還可進(jìn)一步關(guān)注汽車消費稅改革。”孫鯤鵬認(rèn)為，在現(xiàn)行的汽車消費稅政策下，新能源汽車與傳統(tǒng)燃油車征收的消費稅稅率并沒有區(qū)別，可以進(jìn)一步考慮其差異性，一方面促進(jìn)燃油車消費，另一方面促進(jìn)社會消費從燃油車有步驟地向新能源車轉(zhuǎn)型。
責(zé)任編輯：凌辰
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