美國與日本就鋰、鈷和鎳等在制造電動汽車電池時的關鍵礦物質達成貿易協議。
美國和日本先后宣布了這一消息。當地時間27日晚，美國貿易代表戴琪在一份聲明中表示，這一協議“證明了美國總統拜登致力于建立有彈性和安全的供應鏈”。
28日，日本經濟產業大臣西村康俊在東京表示，根據該貿易協議，使用在日本收集或加工材料的電動汽車將有資格根據美國《通脹削減法案》（IRA）獲得獎勵。日企能夠受惠。他表示，這對加強日美兩國電池供應鏈，并讓日本汽車制造商更廣泛獲得美國電動汽車稅收抵免至關重要。
消息傳出后，住友金屬礦山公司和化工企業旭化成等電動汽車行業的日本供應商股價集體上漲。
據悉，目前美歐之間也在進行相同性質的貿易談判，但進展較慢。為何日本和歐洲急于通過談判被納入IRA稅務減免范疇之內？
投資咨詢公司BCA Research助理副總裁何敬媛對第一財經記者表示：“根據IRA，符合條件的電動汽車需要其電池中一定比例的關鍵礦物來自美國或與美國有自由貿易協定的國家。此外，補貼還與北美制造或組裝的電池組件的比例有關。隨著時間的推移，這兩種比例要求都處于不斷升級的規模。”
“這意味著，隨著時間的推移，越來越多的進口新能源汽車（NEV）將沒有資格獲得補貼，這將為（美國）國內生產的NEV留下更多的市場份額。”何敬媛解釋道。
美日簽署關鍵礦物質協議
27日晚，美國貿易代表辦公室的一份情況說明顯示，美日承諾鼓勵對鋰、鈷和鎳等生產電動汽車時至關重要的礦物質制定更高的勞工和環境標準。
美日雙方表示，將促進更有效地利用資源，并商討如何審查外國實體對該行業投資。兩國同意每兩年復審一次該協議，看是否要終止或修改。
戴琪稱，“日本是我們最重要的貿易伙伴之一，這項協議將使我們能夠深化現有雙邊關系。”
“隨著對電動汽車的需求將呈指數增長，確保電動汽車所必需的關鍵礦物是一個需要解決的重要問題。”西村康俊表示。
據悉，當地時間28日晚些時候，戴琪將與日本駐美國大使富田浩司（Koji Tomita）正式簽署該協議。
美日這份協議旨在為IRA中的特定條款“松綁”。IRA包括3690億美元新能源技術補貼，于2023年生效。該法案因包含大量補貼，在全球備受批評。以電動車企業為例，當前美國對購買新電動汽車的消費者提供7500美元的稅收抵免，而該法案對這一稅收優惠的獲取資格進行了修改。
修訂后的抵免資格取決于三個條件：汽車的最終組裝是在北美進行的；汽車電池關鍵礦物要有一定比例來自美國自由貿易協定伙伴，或在北美回收；電池組件有一定的比例是在北美制造的。不滿足要求的企業只能獲得一半的稅收抵免。如果電池中含有的任何關鍵礦物是由“受關注的外國實體”提取、加工或回收的，則會取消稅收抵免資格。
據統計，目前美國與20個國家有自由貿易協定，但同歐盟和日本均沒有。
日本國立政策研究大學院大學經濟學教授邢予青此前對第一財經記者表示，美國在新能源領域發力，力圖恢復自己的制造業，而大規模生產汽車電池方面是其努力方向，但“該政策現在特別有爭議性”。
邢予青對第一財經記者解釋道，如想拿到新能源汽車補貼，其產品的一定比例必須在美國制造組裝，日本和歐盟對此很反對。
歐盟也急于給IRA松綁
IRA中的確有些操作空間。由于IRA的確沒從技術上嚴格定義什么是“自由貿易協定”，拜登政府認為，如果同各方（特別是盟友）簽署較為有限的貿易協議，就可以繞過這一條件，解決潛在貿易沖突。
在這種情況下，盡管日歐同美國之間沒有自貿協定，但如果簽署了這一涉及關鍵礦物質的貿易協議，日歐在關鍵礦物貿易方面同樣可以享受IRA中的免稅抵扣優惠。
此前，3月10日，在歐盟委員會主席馮德萊恩訪美期間，美歐雙方同意將就電動汽車使用的關鍵礦物問題啟動談判。
若該協議能夠達成，歐盟企業將可以有渠道獲得IRA中的部分補貼，美歐貿易爭端也能有效規避。
美歐雙方此前表示，雙方談判目的是使在歐盟提取或加工的相關關鍵礦物能夠計入IRA第30D條中，符合清潔車輛稅收抵免的相關要求。
不過，歐盟方面的談判時間可能會較長，因為其涉及的利益攸關者更多，且即便是在談成之后，歐盟必須將此類協議提交給其成員國批準，而此中涉及的變數則更多。
據統計，自去年通過IRA以來，已有超過900億美元綠色投資涌入美國。歐盟對此非常擔憂。在美歐談判同時，歐盟委員會也在近期發布《關鍵原材料法案》提案，其中歐盟設立了4個目標：至少10%的關鍵原材料在歐盟內部提取，至少40%的關鍵原材料在歐盟加工回收至少15%的原材料，以及在任何相關加工階段，來自單個第三方國家每種戰略原材料的年消耗量不超過歐盟年消耗量的65%。
海通證券科技行業資深分析師李軒對第一財經記者表示，“我認為更多是歐盟緊急出臺來對沖美國《通脹削減法案》而出臺的一個草案，實際上很多細節還沒有落實。”
他表示，“上述路徑是否能實現取決于歐盟對產業/企業的補貼扶持力度，這將會決定企業會是在美國建廠還是歐洲建廠。”
何敬媛對第一財經記者表示：歐盟可以實施自己的類似IRA的補貼計劃來保留投資。
“歐洲政客已經表達了他們對IRA破壞歐洲汽車制造商在美國競爭力的擔憂。隨著歐盟新能源汽車進口量的增加，傳統的歐洲汽車制造商在該地區的新能源汽車市場也面臨著激烈的競爭。”她解釋道，“歐洲能源危機尚未結束，這將是包括NEV制造商在內的全球制造商在該地區投資和建造工廠的一大擔憂。”
責任編輯：周唯
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