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　　廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長 林伯強(qiáng)

　　3月31日，美國總統(tǒng)拜登宣布將從5月起每天從國家戰(zhàn)略石油儲備中釋放100萬桶石油，持續(xù)時間為6個月，以此抑制和穩(wěn)定大幅上漲的全球石油價格。這是拜登政府半年內(nèi)第三次動用戰(zhàn)略石油儲備，同時也是美國歷史上最大規(guī)模的戰(zhàn)略石油儲備釋放。然而，此舉是否能真正穩(wěn)定目前全球油價的大幅度波動？

　　緩解短期市場擔(dān)憂

　　短期來看，此次美國釋放戰(zhàn)略石油儲備提振了市場信心，市場對于石油供給的擔(dān)憂有所緩解，并逐步反映到價格側(cè)。自美國釋放石油儲備后，國際油價回調(diào)趨勢明顯。4月7日，國際能源署（IEA）也積極跟隨美國的腳步，宣布計(jì)劃釋放1.2億桶石油儲備，其中6000萬桶石油儲備由除美國外的其他成員國負(fù)擔(dān)。然而，戰(zhàn)略石油儲備的釋放不是為了解決供需問題，而是救急，因此釋放只有短期價格作用。只要國際局勢不穩(wěn)定因素存在，當(dāng)前的石油儲備釋放并不足以大幅度降低油價。如果相關(guān)局勢惡化，目前釋放的石油儲備數(shù)量并不夠，油價還是會繼續(xù)上漲。

　　中期看，全球石油價格能否穩(wěn)定，主要取決于石油供給側(cè)產(chǎn)能是否可以快速提升和有效替代俄羅斯石油出口。根據(jù)美國能源署報(bào)告，2022年全球和美國石油日均消費(fèi)量分別達(dá)到1.014億桶和2066萬桶，此次可以釋放的1.8億桶石油，僅可以滿足全球石油市場約兩天的需求量，或者美國石油市場約九天的需求量。

　　供給短缺問題并未解決

　　目前俄羅斯在全球石油供應(yīng)體系中的重要地位難被取代。2021年俄羅斯石油產(chǎn)量占全球石油總產(chǎn)量的12%，平均每日原油產(chǎn)量為1050萬桶。替代如此龐大的產(chǎn)量，必須迅速有效提升石油供給側(cè)產(chǎn)能，這個目標(biāo)較難實(shí)現(xiàn)，主要原因如下：

　　一是主要產(chǎn)油國的石油增產(chǎn)額有限。雖然美國頁巖油氣過去幾年備受油氣價格低迷的打擊，然而目前的高油氣價格可以推動其強(qiáng)勢回歸。全球主要產(chǎn)油國似乎也有可能協(xié)同擴(kuò)大石油產(chǎn)量。歐佩克+等主要石油生產(chǎn)國希望油價持續(xù)保持高位，以提升國家的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并增強(qiáng)其對全球石油市場的影響力，而且過去15年發(fā)生的多次油價崩盤歷歷在目，因此，歐佩克+對增加石油產(chǎn)能一直小心翼翼，采取緩慢增長石油供應(yīng)的措施。3月31日，歐佩克+決定5月份每日石油產(chǎn)量增加43.2萬桶，這個增產(chǎn)額對全球石油供給的影響似乎微不足道。

　　二是短期內(nèi)石油行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足產(chǎn)能快速增長。近幾年受全球低碳轉(zhuǎn)型和需求不振的影響，石油行業(yè)投資大幅縮減，各大主要產(chǎn)油國增產(chǎn)需要時間。此外，石油價格低迷也導(dǎo)致了石油投資出現(xiàn)停滯，石油行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致供給能力短期內(nèi)無法快速恢復(fù)。

　　所以，釋放戰(zhàn)略石油儲備更重要的作用是可以為增加石油產(chǎn)量和尋找替代提供時間。鉆探和石油生產(chǎn)之間存在滯后。據(jù)估計(jì)，過去的一年中鉆井?dāng)?shù)量增加了近60%，但美國的石油產(chǎn)量只增加了約8%，這是因?yàn)殂@探需要一段時間才有產(chǎn)出。在2020年油價暴跌期間，許多石油公司破產(chǎn)，疫情影響的人力短缺也限制了油田服務(wù)和供應(yīng)快速提升，進(jìn)而影響了石油復(fù)蘇速度，盡管目前鉆井?dāng)?shù)量正在穩(wěn)步上升，但仍低于疫情前的水平。2020年2月至7月期間，隨著石油需求的急劇下降，鉆井?dāng)?shù)量下降了70%以上。鉆井?dāng)?shù)量暴跌帶來的影響至今仍在推高油價。

　　除了需要迅速增加石油產(chǎn)能，歐盟可能還會尋找其他替代途徑，這個也需要時間準(zhǔn)備和實(shí)施。比如說，歐盟計(jì)劃加大從其他國家的進(jìn)口，以此來替代600億立方米天然氣，其中500億立方米為液化天然氣，這些國家的范圍很廣且充滿不確定性。此外，歐盟還計(jì)劃加大生物甲烷生產(chǎn)和加速推廣屋頂太陽能光伏系統(tǒng)。當(dāng)然，除了處理一些不確定性問題，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都需要時間。所以，全球石油供給緊張的局面可能還會持續(xù)一段時間。

　　因此，美國釋放石油儲備，雖然對降低油價起到了立竿見影的短期作用，但卻并未完全解決石油的供給短缺問題，仍然不足以持續(xù)地大幅度降低油價。石油價格主要取決于市場供需，只有市場對于局部緊張局勢背景下的石油供應(yīng)擔(dān)憂得到真正緩解，全球石油供需才會恢復(fù)平衡，石油價格也才會趨于穩(wěn)定。

　　此外，目前全球石油供應(yīng)的伊朗因素不可忽視。當(dāng)前國際背景下，伊朗會抓住機(jī)會積極謀求解除石油制裁，以期重返原油市場。據(jù)伊朗媒體報(bào)道，伊朗在最新預(yù)算草案中，將2022年3月至2023年3月的石油出口收入預(yù)測提高27%。如果美伊達(dá)成協(xié)議，伊朗原油正式進(jìn)入國際市場，將大幅緩解全球石油供給擔(dān)憂。

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責(zé)任編輯：陳修龍