原標(biāo)題：宏觀政策要穩(wěn)健有效 中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)

　　本報(bào)記者 杜麗娟 北京報(bào)道

　　一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月8日至10日在北京舉行。作為下一年度政策執(zhí)行的重要風(fēng)向標(biāo)，會(huì)議總結(jié)了2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并部署2022年經(jīng)濟(jì)工作。

　　會(huì)議指出，明年宏觀政策要穩(wěn)健有效，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。多位財(cái)政人士表示，和去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性有所不同，今年政策主要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健有效。

　　“這表明明年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)將是穩(wěn)字當(dāng)頭，各部門(mén)的政策推進(jìn)也將遵循穩(wěn)中求進(jìn)的要求，但是和今年不同的是，明年政策發(fā)力可能適當(dāng)靠前。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇說(shuō)。

　　在楊志勇看來(lái)，穩(wěn)健有效的政策要求，是對(duì)明年宏觀環(huán)境的概括性表述，具體實(shí)施中可能更突出有效性這一特點(diǎn)。

　　這種判斷，基于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年財(cái)政支出進(jìn)度和強(qiáng)度節(jié)奏加快的要求。按照會(huì)議精神，明年要保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，同時(shí)要適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　楊志勇進(jìn)一步向記者解釋?zhuān)詮?qiáng)調(diào)支出節(jié)奏，更重要的原因在于如果安排了支出，但沒(méi)有進(jìn)度要求，那就不會(huì)產(chǎn)生任何效果，最終也不能形成實(shí)物工作量。

　　事實(shí)上，每年中央對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的定調(diào)，都是根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的預(yù)判而做出的權(quán)衡，因此，一切經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)制度也是隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求而展開(kāi)。

　　在此基礎(chǔ)上，會(huì)議提出，明年積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。值得注意的是，自2008年中央開(kāi)啟新一輪積極財(cái)政政策以來(lái)，到今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)13年發(fā)布實(shí)施積極財(cái)政政策的決定。

　　雖然積極財(cái)政政策的具體內(nèi)容，在不同年份呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，但每年財(cái)政政策對(duì)促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定都發(fā)揮了重要作用。

　　去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾提出，積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持適度支出強(qiáng)度，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，在促進(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為。

　　對(duì)比今年會(huì)議要求，我們可以看到，政策更加聚焦市場(chǎng)主體的微觀感受。按照會(huì)議要求，明年要實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　來(lái)自國(guó)家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，2016年～2020年，我國(guó)新增減稅降費(fèi)規(guī)模超過(guò)7.6萬(wàn)億元，減稅降費(fèi)政策紅利持續(xù)釋放。

　　在全面落實(shí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署中，近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)從稅收法治、簡(jiǎn)政便民、減稅降費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)、開(kāi)放共享五個(gè)方面，不斷完善和優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。

　　基于這些改革內(nèi)容，微觀政策方面，會(huì)議提出要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振市場(chǎng)主體信心，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造各類(lèi)所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長(zhǎng)張斌認(rèn)為，考慮到目前全球疫情防控工作仍在持續(xù)，加之明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的不確定性，2022年我國(guó)宏觀政策強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健有效，主要是要保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平穩(wěn)性，這在一定程度上可以對(duì)沖部分風(fēng)險(xiǎn)。

　　尤其是“十四五”開(kāi)局之后，明年我國(guó)將召開(kāi)黨的二十大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，因此要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

　　按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

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責(zé)任編輯：王珊珊