原標(biāo)題：欣旺達(dá)百億動力電池項目“未批先建”疑云 來源：中國經(jīng)營報

　　本報記者 高沛通 趙毅 廣州報道

　　在鋰離子電池領(lǐng)域，欣旺達(dá)電子股份有限公司（以下簡稱“欣旺達(dá)”，300207.SZ）野心頗大。

　　欣旺達(dá)早年以電池模組業(yè)務(wù)聞名，且在消費電池領(lǐng)域借力收購進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈拓展，擠入核心的電芯制造領(lǐng)域。尤為值得注意的是，欣旺達(dá)近年發(fā)力競爭激烈、前景巨大的動力電池電芯制造領(lǐng)域。

　　2019年3月，欣旺達(dá)布局南京基地，項目位于南京市溧水區(qū)，擬分三期建設(shè)，總投資額高達(dá)120億元（后執(zhí)行中調(diào)整至更高），合計建設(shè)30GWh產(chǎn)能。

　　《中國經(jīng)營報》記者注意到，該項目并非籍籍無名，2020年其躋身江蘇省重大項目名單，2020年、2021年其連續(xù)躋身南京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大規(guī)劃。

　　但是，欣旺達(dá)南京溧水項目的建設(shè)時間節(jié)點與環(huán)評審批時間節(jié)點令人疑惑。

　　根據(jù)公開信息，項目在2019年3月簽約后，采用租賃廠房形式的一期項目2019年4月即開工，后被指創(chuàng)造了“當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)”的速度。但地方政府披露的文件顯示，項目于2019年12月才通過環(huán)評審批。

　　根據(jù)公開信息，其二期項目2019年7月開工，投資額擴(kuò)大至100億元。但地方政府披露的文件顯示，南京欣旺達(dá)16GWh動力電池項目2020年6月才通過環(huán)評審批。

　　此外，2020年3月，欣旺達(dá)披露信息，欲在浙江蘭溪建設(shè)產(chǎn)能。2020年7月，總投資52億元的欣旺達(dá)浙江蘭溪鋰離子電池項目奠基動工，被稱“從項目簽約到開工建設(shè)，僅用了3個月時間”，2021年8月，項目量產(chǎn)。

　　項目建設(shè)“刷新速度”背后，欣旺達(dá)南京溧水一二期項目是否“未批先建”？浙江蘭溪項目快速開工之時是否取得了環(huán)評審批？日前記者致函欣旺達(dá)、南京市生態(tài)環(huán)境局，嘗試了解相關(guān)項目具體情況，截至發(fā)稿對方未予回應(yīng)。

　　百億規(guī)模項目

　　欣旺達(dá)南京溧水項目規(guī)模巨大。

　　記者注意到，2019年3月，欣旺達(dá)發(fā)布公告擬在南京布局產(chǎn)能，隨后與地方合資成立南京市欣旺達(dá)新能源有限公司（以下簡稱“南京欣旺達(dá)”），欲分3期投入120億元建設(shè)動力電池產(chǎn)能，一期35億元，二期40億元，三期45億元。

　　具體到一期項目上，上市公司公告披露，該項目系指租賃明輝廠房并投資建設(shè)約8GWh電芯和8GWh電池系統(tǒng)生產(chǎn)線項目。在后續(xù)地方政府披露的文件中顯示，一期租賃明輝廠房14萬平方米，項目法人除南京欣旺達(dá)外，還有南京明輝科技創(chuàng)業(yè)有限公司。

　　根據(jù)地方政府官網(wǎng)披露的信息以及批復(fù)文件，2019年12月13日，南京市生態(tài)環(huán)境局批復(fù)通過《南京市欣旺達(dá)新能源有限公司欣旺達(dá)動力電池項目環(huán)境影響報告表》，文件號：寧環(huán)表復(fù)【2019】17101號，項目總投資35億元。

　　但根據(jù)溧水區(qū)人民政府官網(wǎng)的信息，2019年4月，上述項目一期即開工建設(shè)，截至當(dāng)年9月，廠房已經(jīng)封頂。根據(jù)溧水區(qū)委宣傳部官方微博披露的信息，南京欣旺達(dá)項目一期的設(shè)備在當(dāng)年11月底進(jìn)廠，截至12月正在安裝，項目裝修工程逐漸收尾。

　　在溧水區(qū)人民政府官網(wǎng)上2020年發(fā)布的信息中，稱南京欣旺達(dá)項目實現(xiàn)了“當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)”。這或意味著，項目一期的開工時間早于環(huán)評批復(fù)時間。

　　類似的情況不是孤例。

　　根據(jù)地方政府網(wǎng)站披露的信息，2020年6月4日，南京市生態(tài)環(huán)境局批復(fù)通過《關(guān)于南京市欣旺達(dá)新能源有限公司欣旺達(dá)16GWh動力電池項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》，文件號為：寧環(huán)表復(fù)告【2020】1707號。

　　根據(jù)可公開檢索到的上述環(huán)評報告，為進(jìn)一步滿足市場需求，南京欣旺達(dá)擬投資100億元建設(shè)16GWh產(chǎn)能，該項目環(huán)評于2020年4月申報，預(yù)計開工時間2020年6月，預(yù)計投產(chǎn)時間2020年11月。

　　根據(jù)地方政府披露的項目信息，南京欣旺達(dá)二期項目將新增用地711畝，總建筑面積約90萬平方米，含生產(chǎn)廠房面積70萬平方米，配套用房建筑面積20萬平方米，形成年產(chǎn)16GWh動力電池產(chǎn)量，一期、二期總投資135億元。

　　但是，根據(jù)公開報道，在南京欣旺達(dá)一期尚未投產(chǎn)之時，二期已經(jīng)動工，具體于2019年7月開工，投資額在原有規(guī)模上擴(kuò)大，二期為100億元，計劃于2019年11月完成廠房主體工程建設(shè)，于2020年4月完成設(shè)備調(diào)試并開始生產(chǎn)電芯。

　　另外，根據(jù)溧水區(qū)委宣傳部官方微博2020年2月發(fā)布的《溧水欣旺達(dá)16GWh動力電池項目全力保障復(fù)工人員安全返崗》的文章，疫情背景下，欣旺達(dá)16GWh動力電池項目拿到提前開工許可證，并拿到了復(fù)工許可證明，彼時租車前往安徽、河南接回工人投入生產(chǎn)。

　　“未批先建”？

　　欣旺達(dá)南京溧水項目究竟是否“未批先建”？

　　記者注意到，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》顯示，建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　記者以咨詢者身份致電南京市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)大廳，對方表示需進(jìn)行環(huán)評的項目，在批復(fù)通過之前不能開工建設(shè)，否則屬于“未批先建”。

　　不過，在記者提供南京欣旺達(dá)項目的環(huán)評批復(fù)文號，請求對方核查時，對方根據(jù)批復(fù)文號判斷該項目可能由溧水區(qū)生態(tài)環(huán)境局批復(fù)，稱溧水區(qū)生態(tài)環(huán)境局是南京市生態(tài)環(huán)境局的派出機(jī)構(gòu)，建議咨詢該單位。

　　隨后，記者以咨詢者身份致電南京市溧水區(qū)生態(tài)環(huán)境局，對方表示欣旺達(dá)2019年的項目廠房為租賃，廠房建設(shè)是另外一家公司，此前已經(jīng)經(jīng)過環(huán)評，故不用再做環(huán)評，不過在溝通中其進(jìn)一步解釋，租賃的僅是廠房，租賃廠房之后進(jìn)行項目生產(chǎn)線建設(shè)等，則需要再次環(huán)評。

　　換言之，根據(jù)南京市溧水區(qū)生態(tài)環(huán)境局工作人員的解釋，如果項目在2019年12月之前進(jìn)行的已批復(fù)過的廠房建設(shè)，而非生產(chǎn)線等建設(shè)，項目建設(shè)就是合規(guī)的，如果在2019年12月之前就推進(jìn)生產(chǎn)線建設(shè)等還沒批復(fù)的項目就是不合規(guī)的。

　　對于欣旺達(dá)在南京溧水的二期項目，上述工作人員表示，不太清楚是否存在同樣的廠房租賃建設(shè)問題。記者注意到，根據(jù)欣旺達(dá)及地方政府披露的項目信息，二期項目未涉及廠房租賃，一期項目涉及廠房租賃。

　　那么欣旺達(dá)南京溧水項目的一期是否存在項目披露之前就進(jìn)行了生產(chǎn)線建設(shè)？一期、二期項目是否存在“未批先建”？

　　記者就相關(guān)問題函詢欣旺達(dá)，嘗試了解具體情況，截至發(fā)稿對方未予回應(yīng)。

　　記者聯(lián)系欣旺達(dá)二期16GWh項目環(huán)評報告中的南京欣旺達(dá)公司項目聯(lián)系人，其表示正在處理一些事宜，建議稍后聯(lián)系，不過后續(xù)記者再次撥打時始終未能接通，記者發(fā)送短信說明情況，對方亦未回應(yīng)。

　　另外，記者注意到，南京欣旺達(dá)項目披露之時，項目為欣旺達(dá)、華夏幸福基業(yè)股份有限公司、溧水經(jīng)開區(qū)三方共建，欣旺達(dá)對于項目公司處于控股地位。2021年8月，欣旺達(dá)披露信息，華夏幸福方面將相關(guān)項目公司持股轉(zhuǎn)讓給欣旺達(dá)。

　　記者日前致電溧水經(jīng)開區(qū)宣傳科，反饋詢問欣旺達(dá)南京一二期項目是否存在“未批先建”情況，對方表示以企業(yè)回應(yīng)為準(zhǔn)。

　　值得一提的是，2021年8月，欣旺達(dá)布局浙江省蘭溪市的項目量產(chǎn)，也號稱“刷新速度”。

　　回溯來看，2020年3月，欣旺達(dá)發(fā)布公告，擬于浙江省蘭溪市布局鋰離子電池產(chǎn)能，項目總投資52億元，分為三期，一期16億元，二期18億元，三期18億元。根據(jù)地方媒體報道，該項目于2020年3月簽約，2020年7月開工建設(shè)，2021年8月實現(xiàn)量產(chǎn)。

　　那么，欣旺達(dá)在浙江省蘭溪市的鋰離子電池項目在建設(shè)時是否已經(jīng)取得環(huán)評批復(fù)？記者致函欣旺達(dá)方面，截至發(fā)稿對方未予回應(yīng)。

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責(zé)任編輯：劉萬里 SF014