文/楊希

　　近日，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱《橫琴方案》），《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》）落地，市場的視線立刻投向橫琴、前海這片發展熱土。

　　據了解，《橫琴方案》圍繞促進澳門經濟適度多元發展的初心，堅持目標導向和問題導向相結合，立足服務澳門、推動琴澳一體化發展進行謀劃和設計；而《前海方案》的重點是推動高水平對外開放，推動現代服務業創新發展，加快在前海建立與香港聯通、國際接軌的現代服務業體制。

　　今天，國新辦舉行新聞發布會，北京、廣東、香港、澳門四地連線，國家發展改革委副主任、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室副主任叢亮、中國人民銀行副行長、國家外匯局局長潘功勝等多位重磅嘉賓齊聚，共同回答市場關切的熱點問題。

　　《橫琴方案》緊扣一條主線

　　叢亮介紹，《橫琴方案》緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展的初心，堅持目標導向和問題導向相結合，立足服務澳門、推動琴澳一體化發展進行謀劃和設計。主要內容概括起來包括幾個方面：一條主線、四大定位、三個階段目標、四大任務和若干保障措施。

　　據悉，一條主線，就是促進澳門經濟適度多元發展；四大定位，就是促進澳門經濟適度多元的新平臺，便利澳門居民生活就業的新空間，豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區建設的新高地。

　　三個階段目標，分別對應澳門特別行政區政府2024年、2029年兩個任期時間節點，以及全國2035年現代化建設的時間節點，提出了體制機制、產業發展、公共服務水平等方面的發展目標。四大任務，則是發展促進澳門經濟適度多元的新產業、建設便利澳門居民生活就業的新家園、構建與澳門一體化高水平開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共享的新體制。

　　前海合作區總面積擴展到120.56平方公里

　　叢亮介紹，《前海方案》聚焦“擴區”和“改革開放”兩個重點，部署了三個方面的任務。一是拓展前海合作區發展空間；二是打造全面深化改革創新試驗平臺；三是建設高水平對外開放的門戶樞紐。

　　值得關注的是，《前海方案》明確將前海合作區總面積由14.92平方公里擴展到120.56平方公里，并且按程序將相關支持政策覆蓋到擴區后的全部區域，為深港合作提供更為廣闊的發展空間。

　　大面積擴區究竟是何原因？叢亮稱，支持前海擴區主要有兩個方面的考慮。

　　一方面，擴區有利于為深化前海改革開放提供更大的發展空間。叢亮表示，經過10余年的開發和建設，區域范圍限制已成為制約前海改革發展的突出問題，前海擴區可以讓其制度創新和產業升級空間載體更大，更好地在重大改革任務方面先行先試?！翱梢哉f，擴區是為了深化改革開放，擴區是手段，通過擴區為進一步深化改革開放創造條件?！眳擦琳f道。

　　另一方面，叢亮稱，擴區也有利于為香港創造更多的機遇。深港合作是前海的使命所在，也是前海的特色優勢。目前，大量香港現代服務業企業通過前海進入內地市場，然而受到區域范圍的限制，這些企業的發展需求難以得到充分滿足。擴區之后，前海合作區可供產業發展的用地將大幅增加，能夠更好地發揮香港優勢，提升深港合作能級，為香港經濟發展提供有力支撐，也可以推動香港更好地融入國家發展大局。

　　據了解，圍繞前海擴區的工作，廣東省和深圳市將重點抓好兩個方面的任務：一是要穩步實施擴區，并且推動既有的相關支持政策落地。二是統籌研究探索行政區和經濟區適度分離下的管理體制問題。

　　“前海擴區后涉及到深圳的寶安、南山兩個行政區，我們將積極推動廣東省、深圳市探索將行政區的屬地管理和合作區的經濟管理適度分離，統籌發揮行政區和合作區兩種體制優勢，調動各方面的積極性。”叢亮表示。

　　“跨境理財通”即將啟動運行

　　推進金融的互聯互通是粵港澳大灣區規則銜接和機制對接的重要內容，金融業也是橫琴、前海的發展重點。潘功勝表示，在市場互聯互通方面，將不斷擴大港澳投資者投資內地資本和債券市場的渠道，此前備受關注的“跨境理財通”和債券“南向通”兩個項目也將于近日正式啟動運行。

　　潘功勝稱，央行和國家外匯管理局高度重視粵港澳大灣區建設，按照中央發布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的要求，推動包括橫琴和前海在內的大灣區金融開放創新。

　　去年5月，央行聯合其他金融管理部門發布了《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》，聚焦金融改革開放的重點領域，在包括橫琴和前海在內的大灣區部署了26項金融開放創新工作。

　　潘功勝介紹，一年多來，央行和國家外匯管理局按照“遠近結合、民生金融優先”的原則，持續推動各項金融創新措施落地。

　　“在民生金融方面，采用遠程方式，試點為港澳居民開立內地銀行結算賬戶，并逐步擴大機構使用范圍和規模；便利港澳居民在內地使用移動電子支付。推出港澳居民跨境電子賬單直接繳費、個人征信報告自助查詢等惠及民生的業務。這些在民生金融領域的改革開放，大大提升了大灣區民眾生活的便利性?！迸斯僬f道。

　　值得關注的是，潘功勝提及，此前央行等部門推動實施的“跨境理財通”和債券“南向通”項目也將于近日正式啟動運行，這將擴大港澳投資者投資內地資本和債券市場的渠道。此外，在自由貿易賬戶、信貸資產跨境轉讓、外債便利化業務、跨境資金池、私募股權基金跨境投資政策等方面，也都陸續在包括橫琴和前海在內的粵港澳大灣區率先試點。

　　潘功勝表示，下一步央行和外管局將貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續加大金融支持橫琴、前海建設力度。

　　一是服務于中央關于橫琴和前海的戰略定位，牽頭香港和澳門的金融管理部門制定金融支持兩地改革開放的專門文件；二是按照橫琴“立足服務澳門、琴澳一體化”的戰略定位，設計橫琴的開放型金融制度安排；三是依托前海加強深港金融合作，進一步發揮香港國際金融中心的作用，聚焦資金要素的跨境自由流動，推動實現更高水平的資本項目開放，促進兩地之間金融服務業的開放和聯通；四是在擴大開放的同時，建立和完善金融風險監測、防范和化解體系等。

責任編輯：陳嘉輝