文/楊希

　　金融消費者保護和打擊非法集資，一直是銀保監會的工作重點之一。近年來，隨著經濟環境日益復雜，處理前述問題難度也在日益加大。

　　7月8日，第274場銀行業保險業例行新聞發布會在北京召開，普惠金融部主任丁曉芳、消保局局長郭武平、打非局副局長胡美軍出席并介紹了銀保監會在前述工作中新進展。

　　郭武平表示，2020年內，銀保監會通過現場檢查、督查、糾紛化解等等各種方式，已督促銀行保險機構清退和賠付消費者177億元。胡美軍則總結了非法集資的五大新特點，并指出現階段互聯網已成為非法集資的主陣地。

　　消費者保護：去年清退、賠付177億

　　消費者保護是銀保監會重要的法定職責之一 ，因此消保局也是與人民群眾距離最近的部門之一。郭武平表示，消保局堅持“民有所呼，我有所應”，去年現場檢查、核查銀行保險機構33家次，同時對外發布7期監管通報、6期風險提示。

　　據介紹，2020年銀保監會全系統共處理銀行保險機構投訴36萬件，其中銀行機構投訴約24萬件，保險機構投訴約12萬件。“我們按照黨中央‘把非訴訟糾紛解決機制挺在前面’的要求，加大力度指導各地糾紛調解工作，成功化解銀行保險消費方面的糾紛10萬件。通過現場檢查、督查、糾紛化解等等各種方式，去年一年督促銀行保險機構清退和賠付消費者177億元。”郭武平稱。

　　近期，銀保監會會同人民銀行推動降低ATM跨行取現手續費，給廣大消費者發了一個實實在在的“紅包”。郭武平表示，政策主要考慮到目前跨地域人口流動比較多。據統計，中國國內跨省和省內流動人口達3.76億，異地跨行取現需求較多，此外還有60歲以上的人口2.64億。

　　“所以我們出臺相應的政策，一個是同城跨行取現手續費做了一些調整，從大概4塊錢降到3塊5，這個下調幅度大概是12%。更大幅度的是第二個異地跨行取現手續費，和同城相比，過去除了有固定費用，還有一個變動費用，大概是取現金額乘以0.5%甚至1%，各家銀行不一樣。這次調整把異地取現費用跟同城完全統一起來。”郭武平介紹道。

　　郭武平表示，由于技術上需要調整時間，所以政策過渡期是1個月。也就是說從6月25日算起，到7月25日，消費者就能夠真正享受ATM跨行取現手續費的優惠政策。

　　打擊非法集資：新業態、新形態不斷冒頭

　　非法集資作為金融領域中典型的“無照駕駛”行為，多年來糾而復生、屢禁不止，已經成為非法金融“牛皮癬”，不但危害國家經濟金融秩序，而且損害人民群眾財產安全，影響社會大局穩定。

　　胡美軍表示，黨中央、國務院對此高度重視，已經將其納入金融風險攻堅戰的重要內容進行高位推動。具體來看，一是堅持高壓嚴打，對非法集資“零容忍”，有力震懾犯罪；二是加快存案處置的進程；三是千方百計追贓挽損。

　　據介紹，今年1—5月份，各省（自治區、直轄市）查處涉案金額億元以上的大案要案80余起，涉案金額超過900億元。此外2018年開始已組織各地開展存量案件攻堅，三年來已辦結存案1.1萬起，涉及金額3800余億元。

　　追贓挽損是人民群眾最關心的環節。胡美軍表示，近年來，部分地方在追繳逃廢債、明星代言費、實施聯合失信懲戒、加快易貶損財物處置等方面形成切實管用的辦法，一些全國性的大案要案已經分批次向參與集資的群眾清退資金，挽損比例也在穩步上升。

　　值得關注的是，近年來非法集資新業態、新形態不斷冒頭，網貸、私募、涉農涉老、房地產、預付卡等傳統領域存量風險加速釋放。同時，一些領域的增量風險也在滋生，出現了一些新苗頭、新特點。胡美軍在此次發布會上強調，這也是銀保監會“最想對人民群眾說的一個問題”

　　銀保監會將非法集資的特點歸納為五個方面：一是互聯網成為主陣地；二是由實體向虛擬、由單一向復雜的方向演化；三是追逐熱點、攀附政策這個特點比較明顯；四是離散化、隱蔽性明顯；五是新業態還在涌現。

　　事實上，此前銀保監會主席郭樹清已多次強調，在現階段的經濟條件下，任何產品如果承諾收益超過6%就要打問號、超過8%就很危險、10%以上就要準備損失全部本金，并且還強調宣揚“保本高收益”就是金融詐騙。

　　胡美軍坦言，希望提醒廣大人民群眾，增強理性投資意識。睜大眼睛、提高警惕、多想一想、多問一問、多等一等，主動遠離非法集資、自覺抵制非法集資，保護好自己的“錢袋子”。

　　普惠金融：高質量發展實施意見正醞釀

　　大力發展普惠金融是近年來監管的工作重點之一。丁曉芳介紹，銀保監會重點從推動重點領域金融供給增量提質、統籌推進制度機制建設、加快推進“十四五”期間普惠金融發展的頂層設計三個重點方面推進。

　　據介紹，今年銀保監會和各級派出機構對全國2922家銀行法人開展了首次監管評價，全面查找小微企業金融服務的問題與不足，督促銀行補短板、強弱項，查漏糾偏。同時聯合人民銀行制定《金融機構服務鄉村振興考核評估辦法》，引導銀行業金融機構更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。

　　值得關注的是，銀保監會同時推進加強銀行內設機構建設。指導銀行機構做深做實普惠金融事業部，完善專業化的經營機制，持續提升服務能力和動力；鼓勵支持銀行建立服務鄉村振興的內設機構，建設專業人員隊伍和運行機制。

　　據介紹，截至目前，國開行和農發行已經將扶貧事業部調整優化為鄉村振興部；農業銀行、郵儲銀行深化三農事業部建設，增加鄉村振興機構和人員；工商銀行、交通銀行等增設鄉村振興處室，不斷加大政策資源傾斜力度。

　　丁曉芳透露，銀保監會正在認真總結當前普惠金融需求領域、供給領域、外部環境等方面存在的問題，同時正在制訂推進普惠金融高質量發展的實施意見，引導加強對科技創新、鄉村振興、數字普惠、養老服務、綠色發展等領域的金融支持，努力在“十四五”期間推動普惠金融需求滿足度、金融供給適配性、外部環境保障性等方面取得新突破。

責任編輯：潘翹楚