文/宗禾

　　疫情防控形勢持續向好之際，經濟秩序的加快恢復受到社會各界廣泛關注。4月3日，國務院聯防聯控機制舉行新聞發布會，央行副行長劉國強和銀保監會副主席周亮出席并介紹了強化對中小微企業普惠性金融支持的有關情況。

　　新冠肺炎疫情對世界經濟沖擊有多大？劉國強表示，“沖擊很大，但是到底有多大，何時好轉？還充滿不確定性。”對于央行來說，穩健的貨幣政策將更加注重靈活適度，把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置。

　　值得注意的是，中小銀行再迎利好。4月3日晚間，央行決定對中小銀行定向下調存款準備金率1個百分點，釋放長期資金約4000億元，有效增加了中小銀行支持實體經濟的穩定資金來源。

　　穩健運行的同時，越來越多的中小銀行也逐漸暴露出許多問題。周亮在發布會上表示，監管部門將堅決扭轉中小銀行偏離主業、盲目追求速度和規模的發展模式。“最近查出了一些個別的中小機構，董事長的司機居然是大股東，甚至還有保姆是某機構大股東的。”周亮指出，股權混亂也是中小銀行目前存在的大問題。

　　疫情對世界經濟的沖擊充滿不確定性

　　我國銀行業風險抵御彈藥充足

　　新冠肺炎疫情在全球蔓延，各國央行也接連采取一系列政策舉措。談及疫情對世界經濟的沖擊，劉國強表示，“沖擊會很大，但是到底有多大，什么時候好轉？還充滿不確定性。”

　　“目前有三大渠道受到明顯的沖擊：一是工業鏈渠道。企業要生產，原材料配不上，可能有一部分行業、企業就生產不出來。二是貿易渠道。有些企業、有些產品生產出來以后，賣不掉，沒有訂單。最后是預期的渠道，影響人的情緒，避險情緒在加強，市場在波動。”劉國強指出。

　　自去年8月份開始，貸款市場報價利率（LPR）已經下降了26個基點，導致銀行利差進一步壓縮。對此，劉國強表示，利率下行從表面上看確實是銀行的利差在縮小，但是監管也在采取更多措施，比如央行提供低成本的資金、保持市場合理充裕的流動性，這些舉措都讓銀行在金融市場上的融資成本大幅度降低。

　　與此同時，存款利率作為利率體系里的“壓艙石”，在調整時要進行更加充分的評估。例如要考慮物價水平，同時也要考慮經濟增長還有內外平衡的因素。劉國強指出，“存款利率跟普通老百姓關系更加直接，如果讓它負利率，要充分評估，考慮老百姓的感受。”

　　面對目前的形勢，下一階段應該怎么干？劉國強指出，從央行的角度來說，就是穩健的貨幣政策更加注重靈活適度，把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置。

　　具體來看：一是分階段把握好政策的力度、重點和節奏，保持流動性合理充裕，充分滿足市場需求。絕不會讓市場出現“錢荒”，當然錢也不要溢出來，不會讓錢變“毛”；二是繼續用好3000億元專項再貸款，用好5000億元專項再貸款再貼現政策；三是落實好普惠性再貸款再貼現新增的1萬億元；四是實施好定向降準，發揮好準備金工具的正向激勵引導作用；五是積極推進LPR改革，強化定價自律機制，引導銀行適當向實體經濟讓利，促進企業綜合融資成本明顯下行；六是加強國際合作。

　　此外，劉國強還指出，短期來看，疫情對銀行信貸資產必然造成下遷壓力，但總的來看，中國的銀行業整體損失吸收能力比較強，風險抵御的彈藥比較充足。

　　董事長司機保姆竟是銀行股東

　　監管治理需繼續壓實各方責任

　　在當前國際市場動蕩、國內經濟下行壓力加大的背景下，監管部門對風險抵御能力較弱的中小銀行進一步深化改革、防范風險采取了哪些有效的措施？

　　銀保監會副主席周亮表示，當前中小銀行總體運行穩健，雖然不良資產略有上升，但是風險可控，主要經營指標和監管指標都處在合理區間。

　　周亮指出，監管部門堅決扭轉中小銀行偏離主業、盲目追求速度和規模的發展模式，回歸本源、深耕本地、下沉服務，特別是強化社區和縣域金融服務。對異地經營行為進行嚴格規范。

　　值得注意的是，股權混亂是中小銀行目前存在的一個特別大的問題。“最近查出了一些個別的中小機構，董事長的司機居然是大股東，甚至還有保姆是某機構大股東的。”周亮表示，監管將繼續嚴格審核股東資質，強化對股東特別是實際控制人“穿透式”管理，規范股東行為，依法整治違規占用銀行資金、非法獲取銀行股權、股權代持以及使用不正當手段操縱銀行經營管理的行為。

　　談及中小銀行的股權問題，恒豐銀行堪稱典型案例。周亮表示，對于一家資產接近一萬億的銀行，由于前后兩任董事長涉嫌違法犯罪，銀行出現了大量的不良資產。監管部門采取果斷措施進行處置，首先調整充實了新的領導班子。另外，會同地方政府密切合作，成功化解風險，平穩完成了改革重組。

　　與此同時，周亮還強調中小銀行的監管治理還需要繼續壓實各方責任。銀行經營的好不好，第一位還是靠銀行自身，主體責任一定要到位。要通過嚴監管倒逼銀行落實責任，完善管理制度和風控體系，依法規范經營。

　　此外，要進一步推動落實地方黨委和政府責任。中小銀行基本是地方經營，地方國有資本股東也要落實責任。一旦出現風險，地方還要落實屬地風險處置責任。周亮指出，銀保監會作為金融管理部門，必須履行好監管責任，既然干了監管，就不能怕得罪人，不能當“稻草人”。要敢于監管、善于監管，糾正各種違法違規行為。

責任編輯：張緣成