2021年11月27-28日，《財經》年會2022：預測與戰略在線上舉行。清華大學蘇世民書院院長薛瀾出席并演講。

　　談及新興技術的治理，薛瀾表示，新興技術的治理從結構上來看，應該有四個層面，首先是核心驅動層，第二是環境變革層，第三是認知適配層，最后是治理范式層。“所有的新興技術在初期的時候，都有知識的創新或技術上的重大發現導致新產品的產生，這些新興技術創造核心驅動以后推動該領域的創新過程，新興技術就要尋找解決什么樣的問題、在什么樣的場景應用又能滿足各種什么樣的新需求，在這個過程中核心技術與應用環境中間有相互適配的過程，就像電動汽車，電動汽車在上世紀初汽車剛興起的時候也是備選之一，只是當時因為其他條件因素，燃油汽車被環境選擇”。

　　薛瀾指出，社會如何認識新興技術，背后的制度邏輯、技術邏輯、文化邏輯、資本邏輯使得社會認為此技術對于社會是友好的還是可能帶來風險的，必須得服從這個技術，還是技術服從人類，這種認知適配也是在技術發展，尤其在應用過程中逐步出現的。

　　他認為，在社會認知過程中形成的議題跟人類的價值導向、治理的主體、路徑選擇工具依賴的過程是新興技術的生成邏輯。

　　為什么以前我們并沒有感到背后這樣的過程？薛瀾認為，因為前幾次技術革命過程中，中國直接享受了最后一層，因為最核心的技術包括應用過程都是在發達國家產生的，“我們落后了，但我們可以享受技術的應用”。

　　但如今不同了，“現在在第四次工業革命新一波浪潮中，中國本身也在頭班車上，所以很多新興技術我們也是開發者，我們也是最先的應用者，同樣我們在社會認知治理方面也必須得盡快跟上來”，他說。

　　談及人工智能的治理，薛瀾提出“敏捷治理的模式”。首先從基本的框架來講，要識別治理對象，就是數據的問題、算法的問題、平臺企業的問題。治理理念是在效率、公平、安全、自由等基本理念上做出平衡。參與的主體不但是政府、企業、公眾，很多的社會組織等都是我們需要依靠的治理主體。治理工具的應用要靠法律法規、行業標準、各種技術手段、社會的共識。

　　“把這個框架建立起來之后我們就可以推動敏捷治理的運行機制，研究在新技術推動下的新經濟特征，跟蹤市場的發展，加強監管跟市場的溝通，靈活運用多元工具”，他說。

　　“在確保人工智能安全和平等的底線上的創新導向，這點是需要堅持毫不動搖的，鼓勵企業創新，利用人工智能賦能經濟社會的發展，來服務于我們的可持續發展目標的實現”，薛瀾說，我們也要及時識別人工智能帶來的風險，在適當的時候給予規制，從治理基本價值理念上，“創新和規制兩個輪子要并駕齊驅”。

　　薛瀾指出，在傳統治理過程中，政府跟企業相當于貓和老鼠的關系，但在新興技術的發展過程中，企業和政府應該坐到同一個桌子上進行有效的對話，讓政府更好的了解技術發展的過程和走向，政府要讓企業了解政府代表公眾有什么樣的擔心，從而形成更好的協調互動的治理關系。

　　談及治理工具，薛瀾強調要靈活運用、剛柔并擊。“我們要從宏觀層面有一些原則性普適性的法律法規。最近出臺了個人信息保護法，中觀層面的行為準則，人工智能治理專家委員會2019年出臺的人工智能治理準則，微觀層面也需要有相應的技術標準監管技術，在這些工具的綜合運用下為我們的新興技術更好的發展、更健康的應用提供更好的治理”。

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責任編輯：梁斌 SF055