主持人：因為廖曉義女士是社會環保的積極推動者，倡議者，所以時間多了一點，下面一定要注意控制時間，下面請國家林業局新聞發言人曹清堯同志做演講。

　　曹清堯：(稿子)

　　剛才廖女士非常的生動。各位專家，各位領導，同志們朋友們，大家下午好。

　　主持人：下面請國家發改委環境資源綜合利用司副司長周長益同志做演講。

　　曹清堯：

　　各位領導，各位來賓，大家下午好，我們這個司叫資源節約和環境保護司。非常高興有機會參加首屆中國生態小康論壇，內蒙古剛剛正在慶祝60年的大慶，許多活動都展示了60年來，內蒙古在黨中央，國務院的領導下，取得的巨大成就。我們這一次這個論壇，我想就是大家來探討和謀劃，我們今后發展的未來，所以從這個意義上講，我們這次會議是一次繼往開來的會，會議將圍繞節能減排，發展循環經濟，還有沙漠化治理來開展交流和探討，我們認為在對我們貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型社會具有非常重要的意義。我們的主任專程委派我來參加這個會，而且代表國家發展改革委環境司對這次論壇的召開表示熱烈的祝賀。

　　改革開放以來，我們國家的經濟建設，取得了舉世矚目的成就，創造了世界為之贊嘆的

中國經濟奇跡。但是我們在資源和環境方面，也付出了非常沉重的代價。由于粗放型的增長方式沒有改變，我們的經濟增長還主要是依靠高投入，高消耗，高排放。所以使得我們的資源供應的壓力越來越大，所以環境的問題越來越突出。所以現在資源環境的問題，不但是成了我們十一五，乃至今后相當長一個時期，經濟社會發展的最重要的資源優勢，所以為了扭轉這種情況，黨中央國務院在深刻總結了國內外經濟建設中的經驗教訓以后，提出了科學發展觀的重大戰略思想，并且就促進全面協調和可持續發展，提出了一系列的重大決策和戰略部署。而且十一五規劃當中，明確提出了萬人GDP能耗要降低20%左右，我們主要污染物的排放量要減少10%的這么一個奮斗目標。所以從去年以來，在黨中央，國務院的高度重視下，我們有關部門和地方，認真都積極的努力，把轉變經濟增長方式，調整經濟結構，作為這個突破口，就是工作力度明顯加大。

　　所以2006年我們的GDP能耗出現了2003年以來的首次下降，主要污染物排放的增長幅度也明顯回落，今年上半年，全國單位GDP能耗繼續下降，同比降低了2.78%，這就鞏固了去年GDP能耗下降的勢頭，今年1到5月份，我們的二氧化硫的排放量，同時也是降低的，所以扭轉了過年以來的上升勢頭，這個化學需氧量增幅也比去年全年回落0.5個百分點，所以這表明黨中央，國務院采取的一系列關于節能減排的措施正在逐步見到成效。但值得重視的是，今年上半年，我們高耗能，高排放的行業增長仍然過快，上半年鋼鐵，有色，電力，石油化工，建材等六大高耗能行業，增長的幅度仍在20%以上，所以增幅比去年同期還高了3.2%的，所以產業重型化的格局沒有改革，節能減排的形勢非常嚴峻。關鍵是要扭轉粗放型的經濟增長方式，根本的途徑是發展循環經濟，循環經濟是一種全新的經濟增長模式，是調整經濟結構，轉變增長方式的重大戰略舉措，也是我們解決資源環境制約，實現經濟社會可持續發展的客觀要求。

　　今年以來，黨中央，國務院對發展循環經濟提出了非常明確的要求，為了切實推進循環經濟發展，國家發改委，會同有關部門，按照黨中央國務院的部署，積極的開展工作，一個是深化循環經濟的特點，我們從2005年開始，經過國務院的批準，在全國選擇了82家循環經濟的試點單位，開展了循環經濟試點。深入的推進青島，浙江等地廢舊家電回收處理的試點，繼續推進汽車零部件和工程機件等領域再一次造成的試點。目前我們正準備，對我們第一批試點，取得的成效進行認真的總結，同時著手部署開展第二批循環經濟試點的工作。

　　第二個方面，就是著力推進資源綜合利用。落實十一五綜合利用指導意見，煤矸石等大眾工業廢棄物，還有農業秸稈，農業廢棄物等綜合利用，積極推進煤矸石的綜合利用電廠建設，積極推進第二期城市禁止使用實心磚。

　　第三個方面就是積極推進垃圾的資源化利用，和再生資源的利用。建立健全垃圾的系統，充分回收垃圾中的廢舊資源，實現垃圾的轉化。

　　第四，制訂重點行業的標準和指標體系，加大清潔資源的審核粒度。

　　第五加強循環經濟的創新組合能力，重點加強循環經濟關鍵技術和共進技術的研究。

　　近幾年循環經濟的發展表明，循環經濟是對資源節約和環境保護的創新和發展，所以它使得資源利用的效果顯著提高。所以發展循環經濟，對于實現節能減排目標意義非常重大。

　　內蒙古是一個資源大省，所以為國家提供了非常多的能源資源，今年內蒙古成立60周年，我想60年來在黨中央，國務院的正確領導下，內蒙古經濟社會發展取得了非常顯著的成績，所以這一次我們到呼和浩特，感覺到呼和浩特的變化非常大，這是內蒙古經濟社會成就的非常好的一個體現，經濟增長非�？�。我想今天上午自治區的主席講了，內蒙古經濟發展的四大優勢，其中一個是后發優勢，所以這個后發優勢可以理解成很多個方面，可是我覺得這個后發優勢就是有了我們這個科學發展觀的指導，有了循環經濟的理念，所以怎么樣立足于兩個，立足于資源節約和保護環境來推動發展，我想怎么把我們的后發優勢理解好，保護好，發展好，這是經濟發展的非常重要的方面。

　　內蒙古的經濟增處在上升時期，所以這個階段呢，發展循環經濟既能推進節能減排，也能夠促進內蒙古進行結構調整和產業升級。

　　我們想，內蒙古的節能減排工作，在省里面各個部門的高度重視下，也采取了很多的措施，取得了積極的成效，但從國家統計局7月份公布的數據來看，2005年，還沒有實現單位GDP能耗下降5.59的這個目標。，所以我們想在當前的形勢下，內蒙古要實現節能減排目標，必須牢固的樹立科學發展觀，切實貫徹黨中央，國務院的部署，采取綜合的措施，促進循環經濟的發展。

　　我們想第一個方面，就是要進一步轉變觀念，真正立足于節約資源，保護環境，謀劃發展。所以在推進開發建設的同時，要充分考慮，當地的環境容量和資源的承載能力。所以我們有很多的資源，我們要真正做到開發資源，不破壞資源，我們的發展依靠資源，但是不依賴資源，要利用資源，但不浪費資源，所以在現有產業集中延伸，升級的基礎之上，我建議企業資源再循環的機制，增加資源產業的附加值，實現科學的，實現資源的科學，有序，有效的開發利用。

　　第二個我們想要認真的結合實際，認真貫徹落實國務院的節能減排綜合性工作方案，按照45條的要求，逐條的加以落實，包括加強引導，落實責任，我們調整結構，淘汰落后，源頭重視，加強監管等等。

　　第三就是要大力發展循環經濟，就是要認真組織編制各類資源循環利用的發展規劃。要認真的抓好循環經濟的試點。

　　第四進一步加強粒度，加強全體人民的環境保護的意識。，形成人人參與，資源節約，形成良好的社會風尚。我們全國組織開展，節能減排的活動，所以一個月的時間，每一天都有一些重要的宣傳，希望內蒙古也能阻止開展好各項活動，確保取得成效。

　　同志們，讓我們在以胡錦濤總書記的領導下，牢固的樹立科學發展觀，實現經濟社會的可持續發展，使內蒙古能更多的呈現風吹草低現牛羊的場景，使我們的生態小康社會早日到來，謝謝大家。！

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