全國政協(xié)委員 高明光：謝謝鄭局長精采的發(fā)言。

　　下面請國家林業(yè)局黨組副書記，副局長李育材局長發(fā)言。

　　李育材：

　　同志們，剛才路明同志，鄭國光同志的講話，對我很受啟發(fā)，他們這些重要的觀念和思想對我們的生態(tài)建設(shè)，對小康社會建設(shè)，產(chǎn)生了重大的深遠影響。

　　我覺得這次論壇在生機勃勃的內(nèi)蒙古召開，很有意義。這些年來，就我們國家林業(yè)部門掌握的情況來看，內(nèi)蒙古的生態(tài)保護和建設(shè)，可以說，取得了舉世矚目的成就。

　　在我們祖國的北方，大片綠色覆蓋著干枯的土地，這個生物的多樣性也得到了有效的保護和恢復。

　　首先，我代表國家林業(yè)局向2007年首屆中國生態(tài)小康論壇，這個會議的隆重開幕表示熱烈的祝賀，并且預祝論壇取得圓滿的成功，并向長期以來關(guān)心支持我們國家林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)事業(yè)的社會各界，表示衷心的感謝。

　　大家知道，林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔著保護和發(fā)展森林資源，保護和兼管濕地資源，保護和成就野生動物預防和治理荒漠化土地，指導和監(jiān)督國土綠化，以及提供木材和其他的林產(chǎn)品方面的重要職責和職能。可以說建國以來，特別新世紀以來，黨中央國務院對林業(yè)非常重視，做出了加快林業(yè)發(fā)展的決定，做出了退耕還林工程、生物多樣性工程、防沙治沙工程等重大決策。

　　特別是最近，國務院在8月9日，又發(fā)布了關(guān)于退耕還林方面的文件，這個文件規(guī)定，在原來退耕還林的基礎(chǔ)上，再投資2066億元，來實施好退耕還林工程。據(jù)我所知，中國的退耕還林工程，長達22年之久，總投資4311.4億，這是至今為止，在世界上投資最大的一個生態(tài)工程。所以我在

澳大利亞森林論壇會議上，也大力的宣傳了中國六大工程之一的退耕還林工程，得到了很多國家的好評。

　　這樣呢，就有利的促進了林業(yè)和生態(tài)建設(shè)，從目前的情況來看，全民義務植樹運動正在開展，重點生態(tài)建設(shè)工程在穩(wěn)步的推進，森林濕地和林業(yè)在不斷的加強，林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃的發(fā)展。全國森林覆蓋率達到了18.2億，林業(yè)為國家的經(jīng)濟建設(shè)，社會的發(fā)展和生態(tài)狀況的改善做出了主要的貢獻。

　　下面呢，我就進一步講一下林業(yè)和生態(tài)建設(shè)問題，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)小康建設(shè)當中的重要作用，談兩點想法，供參考。

　　一是要充分認識加快林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。加強生態(tài)建設(shè)，維護生態(tài)安全，這是21世紀人類面臨的共同問題，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要之處。

　　林業(yè)承擔著物質(zhì)、生態(tài)和文化產(chǎn)品供給，發(fā)揮經(jīng)濟生態(tài)和社會三大效益的重要部門，加快林業(yè)的發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，對于促進經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標都具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。林業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系著國家的發(fā)展，因此，加快林業(yè)的發(fā)展是解決和預防生態(tài)危機的根本途徑。

　　森林是自然界最重要的生態(tài)系統(tǒng)，并且與海洋、濕地一起支撐起地球的生命大廈，作為生物庫、蓄水庫、能源庫，森林的功能十分廣泛，防風固沙，調(diào)節(jié)氣侯，減少噪音，吸附粉塵，保護生物的多樣性，減輕洪澇災害等等。

　　從能源安全來看，加快林業(yè)發(fā)展，是應對今后，化解我國能源危機的有效的途徑。林業(yè)生物資源作為一種高效，無污染，安全的能源，具有重大的發(fā)展前景。科學家已經(jīng)研究出600多種常見的木本燃燒。

　　從糧食安全來看，加快林業(yè)發(fā)展是解決糧食問題的途徑，我國的耕地數(shù)量正在不斷減少，優(yōu)質(zhì)耕地比較少，糧食播種面積再增加受到限制。我國糧食安全受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。我國糧油這方面的資源比較豐富，林地潛力巨大，我國的耕地面積是18億畝，而林地面積是43億畝，可以說，利用率有57%，還有8億畝可以治理的沙地，相當于耕地面積的2.4倍，因此說利用林地資源已經(jīng)成為解決糧食問題的一個新途徑。

　　其次，林業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到國家的新農(nóng)村建設(shè)的問題，山區(qū)、沙區(qū)、林區(qū)和濕地地區(qū)，是林業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點。

　　發(fā)展林業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕的有效途徑，實踐證明，大力的培育和發(fā)展多種林業(yè)產(chǎn)業(yè)，正在使越來越多的農(nóng)民實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的夢想，所以發(fā)展林業(yè)是促進鄉(xiāng)風文明，實現(xiàn)村容整潔的重要措施，可以實現(xiàn)農(nóng)民生活，環(huán)境與自然環(huán)境的和諧優(yōu)美。

　　良好的生態(tài)道德意識的形成，發(fā)展林業(yè)是推動農(nóng)村管理密度的重要實踐。從當前來看，正在深入開展的改革，推動了鄉(xiāng)務公開和村務公開的管理，使我們的村干部懂得了依法行政，群眾也懂得了依法

維權(quán)。從現(xiàn)實情況來看，林業(yè)正在新農(nóng)村建設(shè)當中，蘊含了巨大的前景，我國的木本植物8000多種，陸地生的野生動物2400多種，野生植物3萬多種，還有1000多個經(jīng)濟價值比較高的樹種，所以開發(fā)前景十分廣闊，市場需求的潛力也很大。我國的國內(nèi)市場，對木材等林產(chǎn)品的需求量，呈逐年上升之勢，每一年的缺口就達1億立方米以上。

　　我國農(nóng)村大約有1.2億剩余勞動力，成為從事林業(yè)生產(chǎn)的許多便利的條件。

　　如果把我國的林地資源潛力，物種資源潛力，林產(chǎn)品市場需求潛力和勞動力市場的潛力等緊密的結(jié)合起來，并且充分的挖掘利用起來，可以創(chuàng)造巨大的財富，這樣就解決了農(nóng)民的收入問題，為推進新農(nóng)村建設(shè)和整個經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了重要的貢獻。

　　第三這個林業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到全球性的環(huán)境溫室效應，應對氣侯變化，大家知道，森林把大氣當中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳水化合物，以生物鏈的形式固定儲存下來，所以研究證明，森林每生長1立方米，平均吸收2.8噸的二氧化碳，生產(chǎn)1.62噸的氧氣，所以根據(jù)聯(lián)合國的估計，全球陸地生態(tài)系統(tǒng)2.48億碳儲量當中有1.15億噸儲存在森林當中。同時濕地的保護也會對大氣當中的二氧化碳濃度產(chǎn)生更大的影響。所以隨著我國森林的增長，每一年吸收二氧化碳的數(shù)量在增長。保護珍貴的森林和濕地，對于吸收大氣當中的二氧化碳，緩解全球氣候變化，履行我國在節(jié)能減排方面的義務，都具有十分重要的作用。

　　第二個問題就是落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮林業(yè)在建設(shè)生態(tài)小康當中的作用。當前中央做出了全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)資源節(jié)約型等一系列的重要戰(zhàn)略決策，這些政策的推出把林業(yè)推進了前所未有的高度，賦予林業(yè)新的使命。

　　作為主體部門，要在維護我國的生態(tài)安全，促進經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，發(fā)揮更重要的作用。作為實現(xiàn)人與自然和諧的紐帶，要在構(gòu)建社會主義和諧社會當中，發(fā)揮重要的作用，作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要在我國的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)當中，發(fā)揮重要的作用。作為文化發(fā)展的源泉和主要陣地，要在現(xiàn)代文明當中發(fā)揮重要的作用，作為國際熱點，難點問題領(lǐng)域，要在維護我們國家的權(quán)益，配合外交工作，樹立良好的國際形象方面發(fā)揮重要作用。所以根據(jù)黨中央國務院對林業(yè)工作的部署和林業(yè)形勢的需要，我國林業(yè)局黨組做出了關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的決定，確定當前和今后一個時期，林業(yè)工作的思路，堅持以鄧小平理論，

三個代表為重要指導，統(tǒng)領(lǐng)工作的全局，以全面推進小康建設(shè)，以全力構(gòu)建林業(yè)三大系列為目標，著力培育森林資源，著力推進科教興林，著力加強經(jīng)營和管理，充分發(fā)揮林業(yè)的三大效率，滿足社會的多樣性的需要，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。

　　一是努力完善林業(yè)生態(tài)體系，將更多更好的生態(tài)產(chǎn)品奉獻給人民。通過培育森林資源，著力建設(shè)和保護好森林生態(tài)系統(tǒng)，濕地生態(tài)系統(tǒng)，在草原生態(tài)系統(tǒng)，城市生態(tài)系統(tǒng)等的循環(huán)發(fā)展當中，來充分發(fā)揮林業(yè)的基礎(chǔ)性作用，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理，功能協(xié)調(diào)的生態(tài)體系。尤其是針對全球氣侯變暖，增加森林間的減排，國家林業(yè)局確定，加快造林的步伐，力爭用30到50年的時間，將中國的森林年生產(chǎn)量提高一倍，達到10億立方米，森林生態(tài)系統(tǒng)功能增加一倍，加大濕地和林地保護管理的力度。積極的鼓勵企業(yè)參與發(fā)展生態(tài)能源，以及植樹造林和森林經(jīng)營活動。

　　二是充分發(fā)揮林業(yè)巨大的經(jīng)濟功能，特別是循環(huán)經(jīng)濟當中的作用。門類齊全，優(yōu)質(zhì)高效，競爭有序，充滿活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，滿足人民群眾對林產(chǎn)品的需求，考慮到森林資源是一種可再生的自然資源，其本身就是一個開放式的，內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)和外部物質(zhì)能量交換的系統(tǒng)。今后，我國將認真規(guī)劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和布局，實現(xiàn)第一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展用材林，經(jīng)濟林，花卉，森林食品，森林藥材，野生動植物防御林等方面。

　　第三方面就是要充分發(fā)揮林業(yè)巨大的社會功能，建設(shè)防御的生態(tài)文化機制，全面體現(xiàn)林業(yè)對生態(tài)文明發(fā)展的重要作用。生態(tài)小康生活的目標，一是實現(xiàn)生態(tài)文明，以森林為代表的生態(tài)文化，在生態(tài)文明當中，具有核心的地位。

　　同志們，大家知道林業(yè)是全世界的事業(yè)，當前我們國家林業(yè)發(fā)展，正處在一個關(guān)鍵的時期，既面臨著難得的機遇，也面臨著挑戰(zhàn)，讓我們攜起手來，為全面建設(shè)小康社會做出新的，更大的貢獻。

　　因為時間關(guān)系，我的發(fā)言到此結(jié)束，謝謝大家！

　　一是努力完善林業(yè)生態(tài)體系，將更多更好的生態(tài)產(chǎn)品奉獻給人民。通過培育森林資源，著力建設(shè)和保護好森林生態(tài)系統(tǒng)，濕地生態(tài)系統(tǒng)，在草原生態(tài)系統(tǒng)，城市生態(tài)系統(tǒng)等的循環(huán)發(fā)展當中，來充分發(fā)揮林業(yè)的基礎(chǔ)性作用，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理，功能協(xié)調(diào)的生態(tài)體系。尤其是針對全球氣侯變暖，增加森林間的減排，國家林業(yè)局確定，加快造林的步伐，力爭用30到50年的時間，將中國的森林年生產(chǎn)量提高一倍，達到10億立方米，森林生態(tài)系統(tǒng)功能增加一倍，加大濕地和林地保護管理的力度。積極的鼓勵企業(yè)參與發(fā)展生態(tài)能源，以及植樹造林和森林經(jīng)營活動。

　　二是充分發(fā)揮林業(yè)巨大的經(jīng)濟功能，特別是循環(huán)經(jīng)濟當中的作用。門類齊全，優(yōu)質(zhì)高效，競爭有序，充滿活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，滿足人民群眾對林產(chǎn)品的需求，考慮到森林資源是一種可再生的自然資源，其本身就是一個開放式的，內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)和外部物質(zhì)能量交換的系統(tǒng)。今后，我國將認真規(guī)劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和布局，實現(xiàn)第一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展用材林，經(jīng)濟林，花卉，森林食品，森林藥材，野生動植物防御林等方面。

　　第三方面就是要充分發(fā)揮林業(yè)巨大的社會功能，建設(shè)防御的生態(tài)文化機制，全面體現(xiàn)林業(yè)對生態(tài)文明發(fā)展的重要作用。生態(tài)小康生活的目標，一是實現(xiàn)生態(tài)文明，以森林為代表的生態(tài)文化，在生態(tài)文明當中，具有核心的地位。

　　同志們，大家知道林業(yè)是全世界的事業(yè)，當前我們國家林業(yè)發(fā)展，正處在一個關(guān)鍵的時期，既面臨著難得的機遇，也面臨著挑戰(zhàn)，讓我們攜起手來，為全面建設(shè)小康社會做出新的，更大的貢獻。

　　因為時間關(guān)系，我的發(fā)言到此結(jié)束，謝謝大家！

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