王一鳴：要在穩健的前提下，

　　適度偏松

　　2008年可能是中國經濟在新世紀以來最撲朔迷離、最看不清、最為困難的一年。對這個困難大家可能估計不足，從宏觀經濟來看，因為外部的問題，經濟從偏快轉向過熱的可能性在降低，美國經濟衰退、全球經濟減速，導致我國經濟出現過熱的可能性大大降低。

　　我國2007年出口對經濟增長的貢獻是2.7個百分點，出口的大幅回落將對GDP有一個自然的減速作用。今年1到2月份的出口增長了16.8%，同比增速大幅回落，2月份則只增長了6.5%，對美國出口2月份是負增長，外部輸入將使經濟有一個自然減速的趨勢。

　　在這個背景下，財政政策怎么辦？我個人不太同意“要從名義穩健，轉向實質穩健”這種看法，我認為財政政策可能在穩健的前提下，要適度偏松。

　　因為貨幣政策是緊的，經濟是要往下走的，在這個時候，如果我們承認國際環境是非常嚴峻的，通脹壓力又是非常大的，財政政策在實施力度上，應該穩中偏升。要通過擴大內需，特別是擴大我們的消費需求，在進出口需求明顯回落的情況下，使我們的內需保持在一個穩定的水平之上。

　　財政政策不僅在總量上要發揮作用，在結構上也要發揮作用，能不能研究一下結構性的減稅政策。有些稅收要調高，環境稅要開征，但是還有沒有減稅的空間？

　　另外，溫總理在兩會記者招待會上還專門提到了財稅體制問題。財稅體制1994年分稅制改革以后，已經14年沒有作戰略性調整，而我們的經濟結構發生了巨大的變化，現在到了考慮調整財稅體制，進行一個戰略性調整的時期。如果不調整財稅體制，很難調整政府、企業、居民在總收入分配里的結構關系。