陳文雅

　　於忠祥的一個身份是土地管理學教授，另一個身份則是民主黨派的黨員。2008年兩會期間，他以民革黨員身份牽頭撰寫的提案 《關于修編我國第三輪土地利用總體規(guī)劃的若干建議》，以民革中央集體提案的形式遞交給了全國政協(xié)提案組。

　　這份提案的主要內(nèi)容有兩點，一是建議充分利用定于2009年7月完成的第二次全國土地調(diào)查的成果，調(diào)整我國第三輪土地利用總體規(guī)劃修編的基期年和時間跨度，從2005年—2020年調(diào)整到2010年—2015年，以后每五年修編一次；二是突出土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性，建議在第三輪土地利用總體規(guī)劃修編之前，先出臺《土地利用總體規(guī)劃法》。

　　於忠祥是去年12月份得知自己的提案成為集體提案的。“我是民革中央經(jīng)濟委員會委員，委員會每年8月開會，委員們攜帶自己采寫的提案遞交給大會交流，然后遴選出一部分具有代表性的作為集體提案，第二年兩會期間提交到全國政協(xié)�！�

　　民革中央調(diào)研三處處長蔡永飛透露：“於教授的提案經(jīng)過經(jīng)濟科教文衛(wèi)委員會討論，認為其經(jīng)過實地考察和深入調(diào)查研究，因此提交給調(diào)研工作會議再次討論，建議作為民革提案提交給全國政協(xié)。之后，主席辦公室也討論同意了這一建議�！�

　　負責該提案文字編輯的調(diào)研三處工作人員李琳也表示：“負責參政議政的領導非常重視這個提案�，F(xiàn)在大家普遍關心土地規(guī)劃問題，我們民革中央也經(jīng)常在各地調(diào)研，雖然當?shù)仡I導都說得很好，但於教授的提案確實能夠反映很多現(xiàn)實問題�！�

　　“規(guī)劃規(guī)劃，不如領導一句話”

　　“人口、土地、環(huán)境這三大塊，就數(shù)土地難管�！膘吨蚁檎f，“計劃生育是政府管個人，環(huán)境是政府管企業(yè)，土地呢，則是部門管政府，而且這個部門還歸政府管�！�

　　目前，我國第三輪土地利用總體規(guī)劃修編方案正在制定中。這項2004年啟動前期工作，2005年由國務院辦公廳下文正式開展的工作，在2006年9月6日國務院第149次常務會議審議時未獲通過，當時的耕地保護目標是到2010年保住18億畝，2020年保住17.4億畝，但溫總理指示，18億畝耕地紅線的目標至少要保到2020年。而從1997年至2005年，我國耕地面積由1.3007億公頃減至1.2207億公頃，10年間減少了0.08億公頃，“相當于減少了1個半的安徽全省耕地面積。”

　　“我國第二輪土地利用總體規(guī)劃是從1997年到2010年�，F(xiàn)在每年度制訂用地計劃，但已經(jīng)不能夠適應各地區(qū)發(fā)展的需要，土地根本不夠用�！�

　　來源：經(jīng)濟觀察報網(wǎng)