陳文雅

　　新年份，新部長，國土資源部2007年的年終工作會非同尋常。甚至連會議沿用多年的名稱，也從“全國國土資源廳局長會議”變成了“全國國土資源管理工作會議”。

　　1月30日，接替前任孫文盛不足一年的徐紹史，第一次以國土部部長的身份發(fā)表國土資源管理工作的年度報告：總結(jié)上一年，部署新一年。

　　2008年對中國而言意義十分特殊，對國土部的工作更是挑戰(zhàn)巨大。徐紹史在做報告時多次脫離講稿，分析中國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢與社會的主要矛盾。

　　徐紹史認(rèn)為，中國的基本國情和基本矛盾不變，決定了“保障發(fā)展”與“保護資源”這個兩難問題是國土部的首要工作。

　　近年來，全球化、工業(yè)化、城市化導(dǎo)致的新問題，讓國土部應(yīng)接不暇：資源礦業(yè)全球化趨勢明顯，有些國家已經(jīng)進行了資源和能源的國家戰(zhàn)略儲備；土地與信貸、證券的關(guān)系越來越密切，大量熱錢流入中國，利用房地產(chǎn)、股市等“圈地”、“圈錢”等投機問題開始顯現(xiàn)；隨著工業(yè)化的加快，圍繞土地發(fā)生的矛盾日益突出，住房與莊稼爭地、城市與鄉(xiāng)村爭地、土地過度耕作放牧并存等等；國際糧食市場的總量、結(jié)構(gòu)和價格的波動……

　　徐紹史說，這些都警示國土部“必須加強憂患意識，嚴(yán)格保護耕地，立足國內(nèi)保障糧食安全”。

　　徐紹史認(rèn)為國土資源管理工作必須充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，建立健全資源有償使用制度。土地調(diào)控要針對當(dāng)前“防過熱、防通脹”要求，與貨幣政策、財政政策協(xié)調(diào)，加強針對性、有效性。

　　對于2008年國土資源管理的工作重點，徐紹史簡單清晰地概括為：著力改善宏觀調(diào)控、推進節(jié)約、堅守耕地紅線、規(guī)范礦政管理、實現(xiàn)找礦突破、維護群眾權(quán)益、強化公共服務(wù)。“嚴(yán)格土地調(diào)控和監(jiān)管、堅守18億畝紅線，依舊是國土部首要的工作任務(wù)。”徐紹史說。

　　徐紹史還特別提出，今年各地政府換屆，新的發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃將陸續(xù)提出，必然導(dǎo)致新一輪對資源的高需求，要求國土資源管理部門“必須注意‘換屆效應(yīng)’對國土資源管理工作帶來的影響”。

　　在提及干部隊伍與黨風(fēng)廉政工作時，徐紹史沉痛地說，“今年有兩個地方干部出了問題。”他說今年中紀(jì)委仍將把土地領(lǐng)域的問題列為關(guān)注重點。在廉政工作思路上，徐紹史認(rèn)為要更加注重 “治本”、“預(yù)防”、“制度建設(shè)”。

　　他提醒說，“反應(yīng)麻木很可能導(dǎo)致科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會的潛在危機。這不是危言聳聽。”

　　對于改革的必要性，徐更是開門見山，“改革的受益群眾出現(xiàn)了從下往上演變的趨勢。既得利益格局出現(xiàn)部門化、行業(yè)化的傾向。如果不能解放思想、改革創(chuàng)新，搞不好我們就成了改革的阻力。”

　　來源：經(jīng)濟觀察報網(wǎng)