陳文雅

　　土地出讓總價款自2006年增長三成，創下歷史性的7676.89億元以后，2007年再度大幅增長。據國土資源部財務司提供的數據，2007年1-11月底，全國土地出讓總價款為9130億元，同比增長 58.9%。

　　業內分析人士稱，土地出讓價款增長與工業用地招拍掛使用制度的確立有關。以浙江省為例，2007年工業用地招拍掛出讓面積達到了79682.93畝 (合計2699宗)，出讓金總額125.88億元，分別比上年增加4.6倍、4.77倍。當年，浙江省土地有償使用面積已占土地供應總量的72.98%，出讓總價款達到1211.22億元。

　　商業經營性用地價格的增值也是值得關注的因素。從2002年起實施經營性土地招標拍賣掛牌出讓以來，土地出讓價款紀錄不斷刷新。2001年，我國以招拍掛方式出讓的土地面積僅0.66萬公頃，成交價492億元；5年后的2006年，我國招拍掛出讓土地面積6.6萬公頃，成交價為5492億元，分別比2001年增長了9倍和10.2倍。

　　2007年全國土地市場一個引人注意的現象是“地王”不斷涌現。業內人士認為，“天價地”帶有一定的偶然性和突發性。例如2007年11月8日上海幾幅住宅地塊現場競價時，由現場舉牌競拍改為一次性書面報價，以防止現場競爭氣氛引發不理性競價。此次探索的結果卻不盡如人意。開發商表示，原因是由于不知道其他公司的“底牌”，每家公司都給出了自己能夠接受的極限價格，導致新江灣城地塊報價第一的公司比第二名多出2億元以上。

　　一位學者稱，地價與房價存在某種關聯。尤其是在上海、南京等地，每平方米樓面地價高出周邊房價的“面粉比面包貴”現象成了輿論焦點。“至于是房價帶動地價，還是地價帶動房價，沒有說哪個一定對哪個一定不對，它們是相互聯動的，房價高了，地價就跟著上漲；地價漲了，周邊在售樓盤的房價也跟著提升。”

　　北京師范大學教授鄔翊光教授指出，有些開發商高價拿地，并不是單純為了建造房子出售，而是為了在股市上翻云覆雨，把拿到的土地當作一種金融手段，大搞資本運作。中國土地勘測規劃院副院長周建春則表示，一些上市的房地產企業憑借雄厚的資本力量，頻頻拿地，制造“地王”，房地產投機和投資需求擴張，真正的住房消費受到了壓抑。

　　從現實的角度來看，土地收益和地方經濟發展已經休戚相關。土地收益被看作地方的第二財政。土地出讓金進行收支兩條線管理的同時，土地收益的支出結構在向地方傾斜，也有更大比例落實在“三農”方面。

　　國土資源部財務司司長賴文生說，2007年，全國新增建設用地土地有償使用費征收入庫441.6億元，其中中央132.5億元。新增建設用地土地有償使用費由中央和地方分級征收，由縣市財政部門繳納，納入政府基金預算管理，專項用于基本農田的建設與保護、耕地開發和土地整理。

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　　2007年各地涌現的“地王”

　　1月31日

　　上海豫園商城房地產發展有限公司以總價35.02億元、樓板價3290元/平方米拿下武漢市武昌區中北路147號的武重地塊，成為武漢新“地王”。

　　2月6日

　　世茂房地產以8.16億元摘得杭州市下沙錢塘江地塊，這是杭州自開始有土地掛牌交易以來所出讓的建筑面積最大的項目。該地塊占地面積逾28萬平方米，總規劃建筑面積約72萬平方米。

　　5月22日

　　南京圣和科技以3.85億元的總價、28865元/平方米的樓板價拿下南京市漢府街地塊。雖然總價不高，但其樓板價卻是目前全國最高的。

　　7月19日

　　香港嘉華集團下屬公司以10.9億元競得廣州市珠江新城一地塊，該價格比2億多的起拍價高出近5倍，并以11912元/平方米的樓板價成為廣州“地王”新貴。

　　7月24日

　　國內最大金額單宗土地——湖南省長沙市新河三角洲地塊被北京北辰實業股份有限公司和北京城市開發集團有限責任公司以92億元聯合拍得。僅憑46.38億元的掛牌起始價，該地塊已經是“中國地王”。

　　8月24日

　　上海南京路步行街商辦寶地——黃浦區163#街坊地塊掛牌出讓成功，南京蘇寧房地產開發有限公司以44.04億元競得，折合66930元/平方米的樓板價也使得該地塊成為了內地“單價地王”。

　　9月11日

　　廣州富力地產以18729元/平方米的樓板價刷新廣州“地王”紀錄，拿得廣州白云區云祥路地塊。

　　來源：經濟觀察報網