國企改革雖然熱議，但對幾個關鍵問題政府仍然沒有給出明確說法。首先政府需要發布一個清楚的路線圖，哪些行業可以混合，哪些不可以混和，股權比例的紅線在哪里？其次，職業經理人持股能否放開、股權怎么定價？第三，國有資產流失的大棒始終懸在空中。 　　

      高層迄今尚未出臺國企改制的頂層路線圖：誰可改，誰不可改，誰可大改(國有股比例降到51%以下)，誰可小改(堅守51%底線)。

      　如此干部任免制度，加劇了國企的政企不分，而讓國企從政治組織回歸到經濟組織的呼聲也一直很高。

      且不論集團公司，即使是上市公司，不少國企的國有股比例都在70%以上，不少公司在開董事會之前先開黨委會，小股東派駐的董事代表根本沒有話語權。通過混合所有制來有效降低國有股比例，其實是一個改善國企公司治理的先決條件。 　　

      指望用少數能干的外部董事人才或是經理人倒逼央企形成現代企業制度，無異于拽著自己的頭發往天上飛。

      除了理論障礙，既得利益束縛是深化國企改革的更大障礙。董事人才和經理人人才匱乏，也成為制約國企完善公司治理的瓶頸。