昨日，上海市委市政府正式發布了《關于推進本市國有企業積極發展混合所有制經濟的若干意見(試行)》。

　　根據《意見》，上海國資改革要經過3～5年的時間，除國家政策明確必須保持國有獨資的之外，其余企業實現股權多元化。此外，《意見》明確提出了上海市國有企業積極發展混合所有制經濟的9條具體措施，包括推進國有企業公司制股份制改革、優化國有企業股權比例結構、加快開放性市場化聯合重組等。

　　《意見》明確提出，競爭類、功能類和公共服務類三類企業都要推動核心資產上市，提高企業證券化率水平。要探索建立特殊管理股制度，試點設立優先股。

　　在本次上海國資混合所有制改革措施中，優化國有企業股權比例結構被放在突出位置。《意見》明確，要根據不同企業的功能定位，合理設定國有股權比例。具體來看，負責國有資本運營的國有資本管理公司可保持國有全資；負責基礎設施和功能區域開發建設、提供公共服務和保障改善民生的功能類和公共服務類國有企業，可保持國有全資或國有控股；戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業中的國有重點骨干企業，可保持國有控股或相對控股；一般競爭性領域的國有企業則根據發展實際，按照市場規則有序進退、合理流動。

　　另外，上海混合所有制改革措施的重點是引入非國有資本，“鼓勵非公有資本控股的混合所有制企業”更成為此次改革的亮點。

　　復旦大學企業研究所所長張暉明表示，此舉意味著今后一些國企中，國有資本將不再控股，而是退居第二或第三大股東。

　　上海國資改革主要途徑

　　與此同時，根據《意見》，上海推進混合所有制，是以發展公眾公司為實現形式，主要途徑有三條。

　　上海市副市長周波表示，這三條途徑分別是：一是公司制股份改革，包括整體上市、核心業務資產上市、公司股份制改革，以及探索特殊管理股制度等4個方面；二是開放性市場化雙向聯合重組，聚焦產業鏈、價值鏈，從國有經濟、非公經濟兩個方面，進一步加大開放性市場化雙向聯合重組的力度；三是股權激勵和員工持股。鼓勵整體上市企業集團、符合條件的競爭類企業集團及下屬企業，以及國有及國有控股的專職科研院所、高新技術企業實施股權激勵。

　　市場人士表示，上海國資借此契機引入民營資本，既有助于提升企業競爭力，又能讓上海騰挪出空間扶持重點產業，有助于轉型升級發展。上海這個走在中國改革前沿的城市，必將因為國資改革的實行而帶來新的活力。

　　概念股

　　作為改革排頭兵，上海國企改革望先行，催生兩類投資機會：

　　第一，資產整合做大做強的上市公司，如上海機場、浦發銀行、隧道股份、東方明珠、百事通、新華傳媒；

　　第二，市值利潤考核、股權激勵改善經營效率的上市公司，如上海梅林、友誼股份、新世界、豫園商城、老鳳祥、益民集團、上海醫藥。