政策出臺(tái)要多管齊下

　　最后我簡(jiǎn)單談一下政策層面。我們現(xiàn)在已經(jīng)出了國(guó)十條，之后可能還會(huì)有什么樣的政策？適度寬松的貨幣政策還要繼續(xù)執(zhí)行下去。前幾個(gè)星期我們寫的報(bào)告顯示到09年底利率要下降216個(gè)基點(diǎn)，其中的一半已經(jīng)剛剛被實(shí)現(xiàn)了，一下子降了108個(gè)基點(diǎn)。我們那個(gè)時(shí)候也判斷法定準(zhǔn)備金率要下降350到550個(gè)基點(diǎn)，其中100個(gè)基點(diǎn)也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了。所以，我們對(duì)將來的09年底的利率水平和法定準(zhǔn)備金率的水平判斷，目前還沒有改變，只是把已經(jīng)做的減去我們前幾個(gè)星期預(yù)測(cè)的數(shù)字，覺得到09年底利率還得降108個(gè)基點(diǎn)，法定準(zhǔn)備金率還得降250—450個(gè)基點(diǎn)。關(guān)于人民幣升值速度，我判斷對(duì)一攬子依然有一定的升值空間，但其幅度要小于今年，因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)自己也是在遭受著困難，出口增速是在下降的，并且外貿(mào)順差占GDP的比例將會(huì)下降。但是對(duì)美元的匯率變化就取決于美元自身的走勢(shì)，人民幣如果對(duì)歐元出現(xiàn)大幅升值，不排除其對(duì)美元有一定貶值的可能性。

　　另外在稅收政策方面，可以有一些政策來更多地推動(dòng)消費(fèi)。比如個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高。我們現(xiàn)在看到國(guó)十條里把增值稅轉(zhuǎn)型，那個(gè)主要是刺激投資的。但是個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高是刺激消費(fèi)的，也可以做。

　　另外，在房地產(chǎn)方面也可以有一些稅收政策的微調(diào)，來鼓勵(lì)自住型的購(gòu)買，鼓勵(lì)自住需求。

　　在支出方面，可以出更多一些政策來支持消費(fèi)，也可以政府出資，在合適的時(shí)候購(gòu)買保障型住房。保障型住房需要建設(shè)，也可以通過購(gòu)買的形式來完成。我們現(xiàn)在房地產(chǎn)存量很大，27個(gè)月的銷量，多建保障型住房固然重要，但是如果房地產(chǎn)價(jià)格將來進(jìn)一步回落，在合適的價(jià)位政府也可以考慮直接地從開發(fā)商手里購(gòu)買一些保障性住房，從而轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售給弱勢(shì)群體，以這種形式實(shí)現(xiàn)保障性住房的發(fā)展。

　　我們未來的兩年中國(guó)也需要發(fā)很多債，從目前4萬億的財(cái)政刺激方案當(dāng)中來看，差不多1.2萬億是中央政府，也就是未來兩年政府可能會(huì)多發(fā)債1.2萬億。并且也可以允許有條件的地方政府發(fā)債。至于沒有條件，財(cái)政狀況比較差的地方政府，比如說有的地方政府的隱性債務(wù)已經(jīng)很高了，再讓發(fā)債也許不切實(shí)際。這樣的話中央政府可以發(fā)債，并且轉(zhuǎn)債給這些地方政府，讓他們?nèi)ネ苿?dòng)積極的財(cái)政政策。

　　還要增加更多的消費(fèi)亮點(diǎn)。當(dāng)初房地產(chǎn)是一個(gè)消費(fèi)亮點(diǎn)，但是現(xiàn)在好像找那么大一個(gè)消費(fèi)亮點(diǎn)很困難，但是我們依然要尋找多種消費(fèi)亮點(diǎn)。比如說我們3G的步伐可以加快，可能會(huì)推動(dòng)對(duì)于新型手機(jī)、新型家用電器的消費(fèi)。這里我只是舉一個(gè)例子。這些當(dāng)然都是一些短期的政策，抵御經(jīng)濟(jì)大幅度下滑，我們的一些宏觀調(diào)控政策，短期貨幣、財(cái)政可以在這方面做一些考慮。但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)要長(zhǎng)期保持較快增長(zhǎng)，最重要的還是要實(shí)行更深化的改革。我們看到中國(guó)將來在出口方面可能遇到兩個(gè)挑戰(zhàn)，一個(gè)是西方經(jīng)濟(jì)增速下降，因?yàn)槿丝诶匣�，而且債�?wù)負(fù)擔(dān)加重，剛才談到這些問題，對(duì)我們出口需求就會(huì)明顯小于過去十年，我們出口就會(huì)受阻。第二個(gè)因素，咱們自己逐漸人口也要老化，到那時(shí)候我們的資金成本、人工成本都會(huì)上去，而還有比我們更年輕的國(guó)家，像印度、越南，印度人比中國(guó)人年輕25歲，越南人平均比中國(guó)人年輕10歲。也就是等我們工資上去，他們的工資還沒上去，他們生產(chǎn)可能比我們性價(jià)比更好的產(chǎn)品，可能出口領(lǐng)域兩頭受擠，一個(gè)是外需走弱，另外有更多的競(jìng)爭(zhēng)者。所以，僅僅靠出口保持將來長(zhǎng)期的快速增長(zhǎng)，看來是不太可能的。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，保持將來也較快增長(zhǎng)，一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變就是要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，不能老是依靠出口，要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。

　　另外一個(gè)很重要的就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。因?yàn)橛幸恍┍任覀兪杖氲偷膰?guó)家能收入比我們性價(jià)比更好的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品基本上都是在低附加值域，我們要向高附加值領(lǐng)域邁進(jìn)，高科技的行業(yè)、服務(wù)業(yè)這些是我們將來的發(fā)展空間比較大的領(lǐng)域。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，并不是嘴里說一下就能實(shí)現(xiàn)的，必須要有政策。資源價(jià)格改革很重要，資源價(jià)格及資源的稅收改革非常重要。這種改革可以通過價(jià)格杠桿來促使企業(yè)向更加高的附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，向低耗能領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，而不是簡(jiǎn)單的固守在目前這種靠低工資、低利率來生存的領(lǐng)域。這些改革措施的第一條，應(yīng)當(dāng)是資源價(jià)格、資源稅收的改革，可以促進(jìn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。第二，要想真正讓老百姓放心地去消費(fèi)、花錢，必須改革和完善社會(huì)保障體系和醫(yī)療改革。這些都是要推進(jìn)的，不然的話，老百姓就光降點(diǎn)息也不敢消費(fèi)，有可能還是把錢存在銀行里，因?yàn)橄�費(fèi)有后顧之憂，將來生老病死這些怎么辦？子女的教育怎么辦？所以，現(xiàn)在好不容易找到工作掙點(diǎn)錢還不敢花。在這個(gè)方面如果說我們將來真正以消費(fèi)這種內(nèi)需來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，必須要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和醫(yī)療制度的改革。

　　另外，要加強(qiáng)城市化的進(jìn)程，尤其是在人口老齡化之前，加快城市化進(jìn)程，必須要實(shí)現(xiàn)土地改革。

　　最后，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在區(qū)域內(nèi)大力地提高人民幣的國(guó)際地位。因?yàn)槲覀兛吹綄�來全世界各�?guó)可能都會(huì)碰到一個(gè)父?jìng)�子還的問題，但有些國(guó)家就能做到自己國(guó)家的債讓別的國(guó)家來還，美國(guó)人就能做到這一點(diǎn)，因?yàn)樗�的貨幣具有極高的國(guó)際地位，它發(fā)的債各國(guó)都會(huì)去買。中國(guó)人發(fā)的債是不是外國(guó)人也可以來買呢？必須得這個(gè)國(guó)家的貨幣要有一定的國(guó)際地位，人家要對(duì)你這種貨幣有一種固有的需求，才能使得你的債務(wù)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到別人頭上。我們看到中國(guó)目前人民幣還沒有實(shí)現(xiàn)自由可兌換，資本帳戶也是關(guān)閉的，不可能中國(guó)發(fā)債讓美國(guó)人去買。但是不是可以考慮用一些措施來進(jìn)一步地提升人民幣在區(qū)域內(nèi)的地位？其實(shí)大家現(xiàn)在都感覺到，人民幣在區(qū)域內(nèi)的地位已經(jīng)有所提高，比如說你去越南，你去泰國(guó)，你忘了帶硬通貨，人民幣在當(dāng)?shù)匾彩强梢該Q成當(dāng)?shù)氐腻X，那些國(guó)家已經(jīng)對(duì)人民幣有一定的需求。如果我們自己能夠通過一些政策，比如說在國(guó)內(nèi)建立人民幣的國(guó)際結(jié)算中心，用這些政策進(jìn)一步提升人民幣的國(guó)際地位，中國(guó)發(fā)債外國(guó)人買的日子就會(huì)來得更早。

　　謝謝大家！