受國內疫情和俄烏沖突等一些超預期因素影響，我國經濟下行壓力持續加大，許多市場主體運營困難。千方百計穩增長成為政策的主線。

　　25日，國務院召開全國穩住經濟大盤電視電話會議，要求把穩增長放在更突出位置，著力保市場主體以保就業保民生，保護中國經濟韌性，努力確保二季度經濟實現合理增長和失業率盡快下降，保持經濟運行在合理區間。

　　會議指出，國務院常務會議確定六方面33條穩經濟一攬子政策措施5月底前要出臺可操作的實施細則、應出盡出。國務院26日將向12個省派出督查組，對政策落實和配套開展專項督查。

　　多位專家分析，穩住經濟大盤，關鍵要形成穩增長的政策合力。此次會議的主要目的就是凝聚共識、確保政令暢通，加快政策落實。展望下一個階段，政策還會持續發力。隨著一系列政策落地見效，經濟復蘇進程將加快。

　　確保二季度經濟合理增長，失業率盡快下降

　　會議指出，3月份尤其是4月份以來，就業、工業生產、用電貨運等指標明顯走低，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴重沖擊時還大。

　　會議強調，當前正處于決定全年經濟走勢的關鍵節點，必須搶抓時間窗口，努力推動經濟重回正常軌道。要全面貫徹新發展理念，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定信心，迎難而上，把穩增長放在更加突出位置，著力保市場主體以保就業保民生，保護中國經濟韌性，努力確保二季度經濟實現合理增長和失業率盡快下降，保持經濟運行在合理區間。

　　近日發布的4月主要經濟數據顯示，無論是供給端的規模以上工業增加值、服務業生產指數，還是需求端的出口、消費、投資同比增速均較前值明顯放緩。

　　中歐國際工商學院經濟學與金融學教授、人民銀行調查統計司原司長盛松成表示，疫情對我國經濟的影響將主要體現在二季度，最近疫情形勢嚴重影響了我國核心城市的運行。預計二季度經濟增速在1.7%~3.2%。如果二季度經濟增速在2.1%左右，那么上半年增速預計在3.5%左右。從全年角度看，如果三季度能達到5.5%，四季度達到6%，那么今年GDP增速還是有可能達到5%的。

　　國家統計局的數據顯示，4月份調查失業率的各項指標延續3月份趨勢繼續上升，全國城鎮調查失業率為6.1%，比上月上升0.3個百分點。其中，31個大城市城鎮調查失業率為6.7%，比上月上升0.7個百分點。青年失業率也從3月的16%升至4月的18.2%。

　　首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛表示，當前國內經濟困難的主要原因是各類因素推動導致的微觀層面經濟失序，市場主體在高度不確定環境中加速收縮。本次會議將保市場主體、保就業、保民生放在了特別重要的位置，特別是將保市場主體放在當前經濟工作的重中之重。

　　中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，二季度以來，國內企業面臨較大發展壓力，全年經濟增長目標實現的難度有所加大。尤其是民營企業，由于絕大多數都處于競爭性的中下游產業領域，受到的沖擊更為突出。穩市場主體就是穩經濟和穩就業穩民生。隨著新的大力度紓困措施的落地實施，企業發展環境會有顯著改善，效果將在6月份得到體現。

　　國常會33條5月底前出實施細則

　　此次會議明確，各部門在穩經濟大盤這個大局面前都有責任，要有更強的緊迫感，確保中央經濟工作會議和政府工作報告確定的政策舉措上半年基本實施完成，國常會確定六方面33條穩經濟一攬子政策措施5月底前要出臺可操作的實施細則、應出盡出。

　　穩住經濟大盤，關鍵要形成穩增長的政策合力。前期，中央經濟工作會議部署的七大政策正在抓緊落地。日前召開的國務院常務會議進一步部署穩經濟一攬子措施，努力推動經濟回歸正常軌道、確保運行在合理區間。

　　這些新出臺政策涉及六方面33項措施，包括在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅14000多億元；放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億元；將2022年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍；將中小微企業、個體工商戶和餐飲等五個特困行業緩繳養老等三項社保費政策延至2022年底，并擴圍至其他特困行業，預計全年緩繳3200億元；支持發行3000億元鐵路建設債券等。

　　相關政策正在加速落地。僅25日當天，就有國務院辦公廳發布《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》，財政部發布《關于發揮財政政策引導作用支持金融助力市場主體紓困發展的通知》，國資委發布《關于中央企業助力中小企業紓困解難促進協同發展有關事項的通知》。

　　中投公司研究院院長陳超認為，國家已經出臺了一系列政策。政策已經很充分，目前最重要的是落實、在省市縣各地達成共識。此次會議的主要目的就是凝聚共識、確保政令暢通，加快國常會六方面33項政策的落實。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬告訴第一財經，疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，必須做好貫徹落實。當務之急是盡快控制住疫情，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。一方面，要加大紓困力度，支持受疫情影響行業和企業加快復工復產，繼續做好能源保供穩價，確保交通物流暢通，提升企業接單能力，保障產業鏈安全穩定。另一方面，要全力擴大內需，進一步發揮基建投資對經濟的托底作用，有序促進消費恢復，保持經濟運行在合理區間。

　　各地迅疾響應

　　此次會議對各地提出要求，要創造性工作，因地制宜挖掘自身政策潛力，幫扶市場主體紓困、穩崗拓崗等政策能出盡出。對國企、民企、外企等各類市場主體要一視同仁，充分調動各方面積極性創造性，堅持用市場化辦法、改革舉措解難題。進一步打通物流和產業鏈上下游銜接堵點，推動復工達產。扎實保障民生，及時把失業保險、低保、救助等資金發放到群眾手中，確保不發生規模性返貧。

　　會議透露，國務院26日將向12個省派出督查組，對政策落實和配套開展專項督查。對各地二季度經濟主要指標，將由國家統計部門依法依規實事求是分省公布，國務院對相關工作情況予以通報。

　　此前的國常會也要求，各地各部門要增強緊迫感，狠抓落實。有關部門要對一攬子措施盡快逐項細化并公布實施。國務院將對地方落實穩經濟舉措進行督查，地方政府要抓緊出臺符合地方實際的政策。

　　各地立即響應，紛紛表示用好政策，全面落實，把政策紅利轉化為發展實效。25日下午，此次會議結束后，浙江省召開續會作具體部署。浙江省省長王浩強調，當前既是窗口期、關鍵期，更是攻堅期、考驗期。各地各部門要以超常規力度和舉措抓好穩增長各項政策落地見效，推動經濟企穩回升。

　　王浩表示，進一步研究政策、爭取政策、用好政策，按照“全面頂格、能出盡出、精準高效”要求，全面落實助企紓困各項政策，一項不漏、一點不漏，推動政策精準滴灌、直達快享，讓市場主體早受益、真解渴。

　　25日上午，浙江省還審議了《貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施的實施方案》。實施方案包括擴投資、促消費、穩外貿穩外資、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基本民生、財政和金融支持等八個方面38項政策舉措，要求建立工作閉環機制，確保取得實效。

　　湖北省也立即召開會議，部署貫徹落實措施。湖北省委副書記、省長王忠林強調，要全力爭取、直達快享，圍繞落實好中央穩經濟一攬子政策，著力深化研究、推進落地，加速把政策紅利轉化為發展實效。

　　植信投資首席經濟學家連平表示，展望下一個階段，政策還會持續發力，財政政策方面除加快落實已有政策外，還可能進一步加碼，例如發行特別國債以刺激消費和支撐投資；貨幣金融政策加大寬松力度配合財政政策發力，包括使用擴大融資擔保基金范圍支持信貸，必要時進一步下調存款準備金率、利率，更多運用結構性工具；在堅持“房住不炒”的基礎上，進一步支持各地從當地實際出發完善房地產政策，促進房地產市場平穩健康發展。

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責任編輯：王珊珊