原標題：中央經濟工作會議：明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進 來源：中國經營網

　　本報記者 譚志娟 北京報道

　　作為級別最高的年度經濟工作會議，中央經濟工作會議被業界視為中國經濟政策的風向標。

　　據新華社消息，中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。

　　就此，光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華12月10日接受《中國經營報》記者采訪時分析說：“從今年國內經濟表現看，內需復蘇偏緩，不平衡問題依然存在，同時，展望明年海外防疫與經濟復蘇路徑仍不夠清晰。這種情況下，國內政策需要適度加大內需支持力度，確保經濟運行在合理區間。”

　　會議要求，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。稍早12月6日召開的政治局會議也強調，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。

　　這在業界專家看來，穩增長將成為2022年的政策主線。

　　繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策

　　在宏觀政策上，會議提出，宏觀政策要穩健有效。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青對記者表示，本次會議強調“宏觀政策要穩健有效”，一方面是指要保持宏觀政策的連續性、穩定性、可持續性，不會搞“急轉彎”；另一方面，本次會議強調宏觀政策要“有效”，主要是指政策要在對沖經濟下行壓力方面取得實際效果。

　　周茂華也對記者指出：“整體來看，宏觀政策圍繞‘穩與改革’展開。托底政策保持靈活適度，加強協調，確保經濟運行在合理區間，同時，深化供給側結構性改革，積極推動高水平對外開放，加快構建雙循環發展格局。”

　　受訪專家認為，與12月6日政治局會議相比，本次會議對財政政策、貨幣政策的部署更加具體，政策節奏安排更加明確。

　　在財政政策上，會議表示，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。要保證財政支出強度，加快支出進度。實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等的支持力度，適度超前開展基礎設施投資。

　　王青表示，“提升效能”包括多個方面，當前的重點是財政政策要在明年上半年穩增長中取得實際效果，其中就包括適度加快預算內投資和新增地方政府專項債投資進度，確保明年上半年形成實物工作量。具體衡量指標是基建投資在明年上半年有望明顯提速。

　　對于此次會議提出“要保證財政支出強度，加快支出進度”。據王青分析：“著眼于保證財政支出強度，預計2022年目標財政赤字率和新增地方政府專項債規模都不會大幅下調，有可能分別達到3.0%和3.5萬億元，較今年分別小幅下調0.2個百分點和1500億元。考慮到今年已發未用的專項債資金結轉因素，明年財政實際支出強度會比今年有所增大。”

　　紅塔證券首席經濟學家李奇霖還預計：“明年一季度開始財政支出會有較快的增長，基建對經濟增長的托底作用會加強。”

　　“明年的基建投資擴張資金來源主要靠的是財政支出端。一是改變財政‘超收減支’的格局，把財政的錢用出去；二是把2020年、2021年攢下來的結轉結余用出去；三是把專項債趴在賬上的錢給用出去，形成實物工作量。”李奇霖說。

　　在貨幣政策上，會議提出，穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持。

　　對此，李奇霖認為，2022年的貨幣環境仍會分化。一方面對傳統部門比如地產基建還是偏緊，松是為了穩住存量，但堅決遏制增量；另一方面，對小微企業、科技創新、綠色發展的結構性寬松的貨幣政策還將繼續深化和延續下去，比如再貸款、定向降準、碳減排支持工具等結構型貨幣政策工具明年可能還將繼續實施。

　　對于會議提出的“引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持”，王青認為這里有兩個含義：首先，明年上半年貨幣政策邊際寬松帶來的增量資金會優先向小微企業等重點領域投放；其次，明年結構性貨幣政策還將擔當重要角色，其中支小再貸款規模可能繼續擴大，碳減排支持工具將開始發力，也不排除推出定向支持科技創新政策工具的可能。

　　周茂華還對記者說：“預計明年貨幣政策延續穩健略偏松格局，更強調結構優化、精準有效與政策間協調，確保經濟運行在合理區間，為深化改革營造適宜環境。”王青也預計，著眼于穩定宏觀經濟大盤，明年上半年貨幣政策邊際向寬是大方向，有可能延續降準，必要時可能還會小幅下調政策利率。

　　房住不炒定位不動搖

　　在房地產方面，此次會議提出了新的定調和思路引發市場的關注。

　　會議指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

　　周茂華告訴記者：“在房地產方面，穩字當頭，堅持房住不炒，滿足購房者合理住房需求，遏制局部非理性投機，同時，加快構建房地產長效機制，滿足多元化住房需求；促進房地產中長期健康發展。”

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進也對《中國經營報》記者表示，此前中央政治局會議沒有提及“房住不炒”引起了市場的誤解。實際上“房住不炒”的定位并不會變。換句話說，無論后續對于剛需和改善型購房需求如何支持，炒房和投資投機的購房需求已經沒有支持和市場。所以，各地在后續理解政策的時候，即便可以放松政策，也要嚴格守住這條紅線。

　　此次會議首提“預期引導”的概念。嚴躍進認為，這說明當前在預期管理和引導方面有新的動作，包括后續在穩房價方面，各類土地供應會持續跟進，以進一步穩定市場的預期。又比如房地產市場秩序的整頓工作也還會推進，對于各類炒作房價和引起預期不穩的行為會進行嚴管。

　　此次中央經濟工作會議還明確，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。

　　這跟此前不久召開的政治局會議提法一致。12月6日召開的政治局會議強調：“要推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產業健康發展和良性循環。”

　　嚴躍進認為，此次政策明確，對于此類合理住房需求的滿足，是希望商品房市場發揮更好的作用。

　　嚴躍進還預計未來商品房市場的發展空間將大起來。并且在嚴躍進看來：“第一，土地市場要積極配合，預計2022年供地節奏會加快，以更好激活商品房市場的發展；第二，各類房企的市場地位將得到保障，因為其是商品房市場中非常重要的組成部分；第三，各類政策也要研究商品房市場，包括銀行信貸政策等，要圍繞這個目標提供各類支持。”

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責任編輯：王珊珊