股市瞬息萬變,投資難以決策?來#A股參謀部#超話聊一聊,[點擊進入超話]
原標題:中央經濟工作會議再提加強反壟斷:推進公平競爭政策實施,提振市場主體信心
21世紀經濟報道記者 王俊 北京報道 中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行,會議指出要提振市場主體信心,深入推進公平競爭政策實施,加強反壟斷和反不正當競爭,以公正監管保障公平競爭。
從表述可見,去年中央經濟工作會議強調對平臺經濟領域反壟斷,今年更加強調公平競爭政策的實施。
反壟斷進行時
去年,中央經濟工作會議將“強化反壟斷與防止資本無序擴張”作為重點任務,自此拉開了中國的“反壟斷大年”。
“反壟斷、反不正當競爭,是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。”去年的中央經濟工作會議指出,國家支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力,支持公有制經濟和非公有制經濟共同發展,同時要依法規范發展,健全數字規則。要完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范。要加強規制,提升監管能力,堅決反對壟斷和不正當競爭行為。金融創新必須在審慎監管的前提下進行。
可見,去年中央經濟工作會議提及的反壟斷主要針對平臺經濟領域。
“平臺經濟是互聯網平臺發展到高級階段的新經濟形態,尤其是一些超級平臺既是經營者又兼具市場屬性。這使得反壟斷更加重要和迫切,但也面臨著更復雜情況,從相關市場界定、市場支配地位認定到濫用行為構成和抗辯理由等都受到挑戰。”國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、上海交通大學特聘教授王先林告訴21世紀經濟報道記者。
今年的反壟斷監管執法也響應了這一要求。阿里、美團兩大巨頭因實施“二選一”被國家市場監督管理總局分別罰款182.28億元、34.42億元,虎牙斗魚合并被叫停,多家平臺巨頭領到違法實施經營者集中行政處罰的罰單。
在規則方面,2021年2月,國務院反壟斷委員會正式印發《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》,為我國在平臺經濟領域的反壟斷工作提供了初步框架,在一定程度上解決我國《反壟斷法》在平臺經濟領域的適用難問題。
接下來如何對平臺經濟領域進行監管,王先林認為,需采取綜合治理措施:一是進一步加強反壟斷制度體系建設,特別是盡快修訂《反壟斷法》并完善配套制度規則;二是進一步持續性、常態化地強化平臺反壟斷監管執法,實現執法精準化和專業化;三是完善體制,充實力量,提升監管效能;四是進一步培育公平競爭文化和引導平臺企業主動合規。
將推進公平競爭政策實施
今年的中央經濟工作會議指出,要提振市場主體信心,深入推進公平競爭政策實施。從近幾年中央釋放的信號可以看出,強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施已經成為我國的頂層設計并在實際工作中不斷得到加強。
2015年10月12日《中共中央、國務院關于推進價格機制改革的若干意見》,首次明確提出了“逐步確立競爭政策的基礎性地位”。2016年6月14日國務院印發《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》。
2018年年底召開的中央經濟工作會議重申“強化競爭政策的基礎性地位,創造公平競爭的制度環境”。2019年10月31日十九屆四中全會的決定中指出“強化競爭政策基礎地位,落實公平競爭審查制度”。2020年5月11日《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》中進一步強調:“完善競爭政策框架,建立健全競爭政策實施機制,強化競爭政策基礎地位。”
“強化公平競爭政策實施和競爭監管,是世界各國特別是成熟市場經濟國家的通行做法。近年,隨著經濟全球化和數字經濟的快速發展,各國特別是發達市場經濟國家都高度重視競爭監管,不斷強化立法、執法和司法舉措。這充分說明,市場經濟越發展,公平競爭的重要性就越凸顯。”國家市場監督管理總局局長張工今年10月在接受采訪時指出。
今年11月,國家反壟斷局正式掛牌,更有利于業務量大、專業性強的反壟斷執法有效開展。
王先林指出,隨著國家反壟斷局設立,人員編制和經費等資源投入將相應增加,這無疑利于更好適應強化反壟斷的實際需要,利于加快健全反壟斷監管體系。當然,這既提出了反壟斷執法機構加強能力建設的任務,也提出了如何公正和精準執法的要求。同時,反壟斷需正確處理好市場與政府的關系,既不能缺位,也不能越位。
一年間,強化反壟斷已成為我國新常態,接連對平臺巨頭開出的罰單、密集出臺的政策文件、正在修訂的反壟斷法……中國反壟斷正在進行時。
責任編輯:王珊珊
APP專享直播
熱門推薦
收起24小時滾動播報最新的財經資訊和視頻,更多粉絲福利掃描二維碼關注(sinafinance)