原標題：一文讀懂海南自貿港怎么建：離島免稅額提至10萬，不允許搞黃賭毒

　　6月8日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家發展改革委副主任林念修，財政部副部長鄒加怡，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，海關總署副署長李國和中共海南省委書記、海南省人大常委會主任劉賜貴，中共海南省委副書記、海南省人民政府省長沈曉明在會上介紹《海南自由貿易港建設總體方案》有關情況。

　　中共海南省委書記、海南省人大常委會主任劉賜貴表示，自貿港在零關稅后全島封關，最重要的是要防止走私，因此我們這兩年實際上已經在進行防止走私，構建近岸、近海、岸線和島內三道防控圈。

　　劉賜貴表示，世界上有很多自貿港都是資本主義制度下的自貿港，社會主義制度下的自貿港就是海南。海南自貿港是中國特色社會主義制度的自貿，要堅定不移走中國特色社會主義道路，不允許危害國家安全、不允許在意識形態破壞社會主義制度、不允許通過貨物貿易走私、不允許搞黃賭毒、不允許破壞海南良好的生態環境、不允許在海南自貿港建設過程中產生腐敗不廉潔的行為，針對這些原則性的問題都會制定或者已經制定了相應的管控措施。

　　財政部副部長鄒加怡指出，零關稅是海南自貿港的重要制度設計。在2025年海南全島封關運作前，率先對部分進口商品實施零關稅，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。此外，大幅放寬離島免稅購物政策，海南離島免稅購物限額提至10萬元每人每年，進一步擴大免稅商品種類。

　　五部委詳解《海南自由貿易港建設總體方案》

　　發改委：海南自貿港貨物貿易以“零關稅”為基本特征

　　國家發改委副主任林念修介紹，《總體方案》圍繞6個方面的自由便利作出了一系列制度安排。

　　貿易自由便利方面，對貨物貿易，實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務貿易，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。投資自由便利方面，大幅放寬海南自由貿易港市場準入，進一步激發各類市場主體活力。跨境資金流動自由便利方面，堅持金融服務實體經濟，重點圍繞貿易投資自由化便利化，分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動。人員進出自由便利方面，針對高端產業人才，實行更加開放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。運輸來往自由便利方面，實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐。數據安全有序流動方面，在確保數據流動安全可控的前提下，擴大數據領域開放，培育發展數字經濟。

　　發改委：2025年前啟動全島封關運作

　　林念修介紹，《總體方案》的推進實施可以分為打基礎和全面推進兩個階段。第一個階段，從現在起到2025年以前主要是打基礎、做準備。這一階段的目標任務是，突出貿易投資自由化便利化，在有效監管的基礎上，有序推進開放進程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關運作。第二個階段，2035年以前，主要是全面推進自由貿易港政策落地見效。

　　發改委：海南自貿港與香港互補大于競爭

　　林念修在發布會上說，海南自由貿易港與香港的定位不同，重點發展產業也不同，互補大于競爭，不會給香港造成沖擊。

　　財政部：海南離島免稅購物限額提至10萬元每人每年

　　財政部副部長鄒加怡指出，零關稅是海南自貿港的重要制度設計。在2025年海南全島封關運作前，率先對部分進口商品實施零關稅，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。此外，大幅放寬離島免稅購物政策，海南離島免稅購物限額提至10萬元每人每年，進一步擴大免稅商品種類。

　　財政部：大幅放寬海南離島免稅購物政策

　　鄒加怡表示，零關稅是海南自由貿易港的一項非常重要的制度設計。大幅放寬離島免稅購物政策，免稅購物額度從現在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元，并且在現行的38類商品的基礎上，進一步擴大免稅商品的種類，同時優化管理，提高旅客購物的便利程度。

　　財政部：將制定進口征稅商品目錄 海南封關運作后目錄外商品免征進口關稅

　　鄒加怡介紹，等到條件成熟，于2025年實現全島封關運作之后，會在簡并稅制的基礎上，對進口征稅商品目錄以外的所有進口商品免征進口關稅，這是實現零關稅的最終制度安排。國家要制定一個進口征稅商品目錄，只有在目錄上的商品仍然需要征收關稅，其他大部分不在目錄上的進口商品會實現免征進口關稅。

　　商務部：今年年內將制定中國跨境服務貿易第一張負面清單

　　商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，在服務貿易方面，服務貿易有四種形態。其中跨境交付、境外消費和自然人移動叫做跨境服務貿易。對跨境服務貿易的這三種形態，今年年內將制定跨境服務貿易負面清單。跨境服務貿易負面清單對三種模式項下的服務貿易，如果有限制就納入到這個負面清單，如果沒有限制的，負面清單之外開放，這將是海南自由貿易港制度集成創新的一個亮點，它將是中國跨境服務貿易的第一張負面清單。

　　央行：率先在海南自貿港落實金融服務業擴大開放政策

　　中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功表示，率先在海南自由貿易港落實金融服務業的擴大開放政策，豐富海南的金融業態。培育商業銀行等金融機構服務于開放型經濟的金融能力，支持國際能源、航運、大宗商品等要素交易平臺建設。強化金融支持和改革創新，推動海南重點發展產業的產業聚集規模和產業競爭力的提升，創新發展貿易金融、消費金融、綠色金融、科技金融。

　　海關總署：不禁止洋浦保稅港區內居住居民及設立營業性的商業設施

　　海關總署副署長李國介紹，考慮到海南自由貿易港涉及商業消費等業態，對洋浦保稅港區內設立的營利性商業設施等不做禁止性的規定，這也是一個巨大的突破，因為現在所有的海關特殊監管區域內都是不允許人員居住和設立營利性場所，這是開了一個口子。

　　海南省委書記、省長答疑自貿港怎么做

　　海南省委書記：嚴格控制海南房地產 不能成為房地產的加工廠

　　中共海南省委書記、海南省人大常委會主任劉賜貴表示，要嚴格控制房地產，海南的房地產不是外面想要多少就建設多少，不能成為房地產的加工廠。我們土地是有限的，歷史上也有過教訓，所以在構建現代化產業體系方面，不能是單一的。在發展的同時，也要注重生態環境的保護。

　　海南省委書記：海南自貿港全島封關后最重要是防止走私

　　劉賜貴表示，自貿港在零關稅后全島封關，最重要的是要防止走私，因此我們這兩年實際上已經在進行防止走私，構建近岸、近海、岸線和島內三道防控圈。

　　海南省委書記：海南2030年將不再銷售燃油汽車

　　劉賜貴說，大氣質量方面，海南設定的目標是到2030年PM2.5個位數，為實現這一目標已經采取了一系列措施，比如采用清潔能源，屆時全島將使用清潔能源；2030年將不再銷售燃油汽車；從今年底開始，海南將“禁塑”，實現禁止使用不可降解塑料制品。

　　海南省委書記：海南省面向全球推出4萬余就業崗位

　　劉賜貴介紹，這兩年來，已經超過10萬人到海南就業創業。最近我們推出了4萬多個向全球招聘的崗位，年底之前還會再推出，就有幾十萬海內外的人才踴躍報名。

　　海南省委書記：海南自貿港將實現全島同城化 推出政策促農民留在農村

　　劉賜貴指出，海南自貿港是全島自貿港，海南主要的人口還是在農村，主要的面積也是在農村，農村的狀況如何決定著海南自貿港是否成功。我們對包括農民在內的居民都很好的進行培訓，提升他們的素質，對鄉村教師、鄉村醫生在職稱、工資待遇、住房等方面有一套良好的優惠政策，使他們愿意留在農村。因為今后海南自由貿易港是全島同城化，所以必須提升鄉村人才的素質。

　　海南省委書記：海南自貿港不允許搞黃賭毒

　　劉賜貴表示，海南自貿港是中國特色社會主義制度的自貿港，所以我們有幾個不允許。不允許危害國家安全，不允許在意識形態來破壞社會主義的制度，不允許通過貨物的貿易走私，不允許搞黃賭毒，不允許破壞海南良好的生態環境，不允許在海南自貿港建設過程中產生腐敗，不廉潔的行為。對這些原則性的問題，我們都會制定或者已經制定相應的管控措施。

　　海南省省長：海南自貿港實行“非禁即入” ，原則上政府取消審批

　　中共海南省委副書記、海南省人民政府省長沈曉明指出，海南自貿港實行“非禁即入” ，原則上政府取消審批。

　　海南省省長：全島封關以后 除了極少數產品外其他都沒有進口關稅

　　沈曉明表示，全島封關以后，除了極少數產品外，其他都沒有進口關稅了。但是在全島封關之前，我們也設定了四類物品，通過清單管理免關稅。一是生產資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內居民的消費品。我大致算了一下，進口游艇稅收的成本大概能夠降低38%。另外，進口娛樂設備稅收大概能省20%。

　　海南省長：海南個人所得稅將免繳高于15%部分

　　沈曉明表示，人才在海南島呆滿183天，個人所得稅將免繳高于15%的部分。

　　海南自由貿易港有多省錢？海南省長：買1000萬元游艇能省380萬

　　沈曉明國新辦新聞發布會上說，全島封關以后，除了極少數產品外，其他都沒有進口關稅了。本來1000萬進口一條游艇，你需要交380萬的稅，但是你如果在海南買一條1000萬的進口游艇，就不需要交380萬的稅，比其他地方買游艇省了380萬。另外，進口娛樂設備稅收大概能省20%。

　　海南省長：支持自貿港內注冊的境內企業通過境外發行股票方式融資

　　海南省長沈曉明表示，將支持自貿港內注冊的境內企業通過境外發行股票方式融資。

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責任編輯：蔣曉桐