協調推進消費普及和產業普及

　　本報評論員 歐陽覓劍

　　近日，中國汽車工業協會發布的數據顯示，2018年，國內汽車產銷分別完成2780.9萬輛和2808.1萬輛，產銷量比上年同期分別下降4.2%和2.8%。這是自1990年以來，汽車產銷量首次出現負增長。雖然新能源汽車的產銷量增速高達60%左右，但未能改變整體形勢。

　　汽車產銷量是宏觀經濟的一個縮影，反映并影響著生產和消費。2018年下半年，工業增加值和社會消費品零售總額的增長率明顯放緩，與汽車產量和汽車類消費出現月度負增長有比較大的關系。展望2019年，現在出現了一些對汽車行業和中國經濟的悲觀言論。它們能否以及如何重新獲得較快增長的動力呢？

　　近期經濟學家李迅雷寫了一篇文章，論及中國經濟的潛力。文中指出，國內有10億人還沒有坐過飛機，至少5億人還未用上馬桶，這反映了國內的潛在消費需求還非常大。如果擴內需圍繞著處在中低收入水平的10億左右居民中展開，那將成為拉動中國經濟增長的強勁動力。

　　同樣，我國家用汽車的普及率也很低，2017年末，城鎮居民平均每百戶擁有37.5輛，農村居民平均每百戶擁有19.3輛。考慮到一些家庭有兩輛以上的汽車，全國有七成以上家庭、近10億人口尚未擁有家用汽車。普及率還有較大的上升空間，而普及率的持續提高，可以為汽車行業提供增長動力。

　　顯然，汽車行業和中國經濟都還有非常大的潛力。潛力源自中國人口數量多、經濟體量大，相應地，將潛力變成現實動力的辦法則是“普及”，使更多人能夠享受更多的產品和服務，例如家用汽車、馬桶、民航，就可以形成更大規模的需求，推動經濟中高速增長。

　　“普及”和“升級”是中國經濟增長的兩種動力。與升級包括產業升級和消費升級一樣，普及也包括產業普及和消費普及，消費的普及是產品和服務為更多人群所用，相應地就有相關產業在更多區域獲得發展，即產業的普及。普及和升級之間是對立統一的關系，既能相互促進，也會相互制約。其統一性表現在，升級是普及的目標和動力，普及本身就是一種升級，本來不能獲得某種產品的人，他們有需求，當這種產品普及到他們，對于他們就是一種升級。其對立性表現在，普及需要低成本，而升級追求高利潤，它們對經濟運行環境和收入分配體系有不同的要求，套用經典的分析框架，前者需要強調公平，而后者需要強調效率。升級指向高端（產業或消費），這是較長時間都無法普及的，但向高端升級要占用資源（比如政策傾斜和融資便利），并造成經濟運行成本上升，不利于普及。這種對立關系的現實表現是，目前我國新業態、高端產業的發展比較快，但工業和固定資產投資的整體增速卻是下降的，這意味著傳統制造業的普及速度放緩了。

　　中國經濟要維持中高速增長，需要妥善處理普及和升級兩種動力的關系。升級令人振奮，普及則顯得平淡，因而以往升級受到更多重視。但普及是中國經濟潛力所在，應該充分利用，得到更多重視，其關鍵是降低經濟運行成本。而升級不能急于求成，以免對普及形成抑制。

　　以往促進消費普及的政策主要是財政補貼或稅收優惠。例如，2009年1月到2010年底、2015年10月到2017年，兩次實施車輛購置稅優惠政策，促進了家用汽車的普及。2016年汽車銷量達到13.7%，全國居民平均每百戶擁有的家用汽車數量從2015年的22.7輛提高到27.7輛，普及率快速提高。但財政補貼和稅收優惠只是消耗消費潛力，見效于一時。2018年汽車產銷量負增長，稅收優惠時期購買力提前釋放、后繼乏力是重要原因。因此，對于如何促進消費普及，還需要更長遠、更系統的政策。基本的策略應該是在降低經濟運行成本的基礎上，協調推進消費普及和產業普及，使它們形成相互支持、良性互動。產業普及了，才能在沒有財政補貼的情況下實現消費普及；消費普及了，才有支持產業普及的市場需求。

責任編輯：李鋒