人社部回應農民工提前返鄉 就業整體穩定結構性矛盾突出

　　本報記者 定軍 實 習 生 黃佳樂 吳亞 北京報道

　　導讀

　　從目前情況看，全國就業形勢良好，2018年全年城鎮新增就業1300萬人以上，遠超1100萬人的目標。近期，湖北、安徽、江蘇、四川、河南等地都公布了2019年就業目標，與2018年基本一致。

　　在1月16日的國新辦發布會上，人社部副部長邱小平透露，目前就業局勢保持總體穩定，崗位供給總體大于求職人數。2019年，我國就業總量壓力不減，全年需要在城鎮就業的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上，特別是高校畢業生數量達到834萬，再創新高。

　　邱小平表示，各級人力資源保障部門將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，突出一條主線，今年要全力確保就業局勢的穩定，突出實施就業優先政策，堅持把就業作為經濟社會發展的優先目標。

　　3月份全國兩會將公布2019年的就業和經濟目標，從目前情況看，全國就業形勢良好，2018年全年城鎮新增就業1300萬人以上，遠超年初設定的1100萬人的目標。各地公布的2019年就業目標，也與2018年基本一致。

　　就業結構性矛盾凸顯

　　根據人社部的調查，近期農民工的確有提前返鄉的情況。

　　邱小平指出，調查發現，一些農民工提前返鄉是多種原因造成的，有的是因為家里的原因要回去，有的是家門口的就業崗位增加了。另外，農民工返鄉創業政策含金量越來越高，還有部分回去準備在家創業的。當然，也有一些受到了企業生產經營的影響。

　　國家統計局將公布2018年農民工總量和外出數量等數據，預計農民工總量穩中有增，農村勞動力實現轉移就業人數持續擴大，從整個就業形勢來說，應該是穩定的。

　　不過，邱小平也指出，整體就業難度仍很大。同時，就業的結構性矛盾更加突出，部分地區、部分行業、部分群體的就業壓力比較大。

　　數據顯示，目前整體就業情況良好。2018年城鎮新增就業達到1361萬人，比上一年多增了10萬人，已經是連續第6個年頭每年新增就業超過1300萬了。

　　同時，失業率保持在比較低的水平。去年年末城鎮登記失業率為3.8%，降到近年來的低位。

　　崗位供給總體大于求職人數。對100個中心城市的監測統計顯示，2018年求人倍率，就是招聘崗位數和求職人數之比，這個指標始終保持在1以上。去年第四季度求人倍率是1.27，意味著平均一個求職者對應的市場就業崗位是1.27個。

　　中國勞動關系學院教授張艷華認為，目前就業整體良好。勞動年齡人口供給量下降，就業崗位卻增加，這有利于就業工作的獲取，所以從供求來判斷，未來就業壓力不會很大。

　　張艷華認為，就業壓力主要來自于勞動力結構，勞動力素質技能不適應新的經濟調整，勞動力技能不可能馬上得到提升，需要一個過程。

　　數據表明，最近多年勞動年齡人口連續下降，但是整體經濟仍保持平穩。同時，創業力度加大，每天有近2萬個企業產生。

　　對重點群體精準施策

　　邱小平指出，各級人力資源保障部門將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，突出一條主線，全力確保今年就業局勢的穩定，突出實施就業優先政策，堅持把就業作為經濟社會發展的優先目標，采取更加積極的就業措施，抓重點、調結構、守底線，推動實現經濟發展和擴大就業良性循環。

　　具體而言，就是要為企業減負擔、增活力。其中包括含金量較高的穩就業政策，比如不裁員或者少裁員的企業，加大返還企業實際繳納失業保險費的力度和幅度，最多可以返還50%。

　　另外，在突出重點群體精準施策上下工夫，突出做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體的就業創業工作。

　　開展大規模的職業技能培訓，對培訓合格的失業人員給予職業培訓補貼，放寬企業職工申領技能補貼的條件，多渠道、多方式提供有針對性培訓，不斷提高勞動者的就業創業能力等。

　　近期，湖北、安徽、江蘇、四川、河南等地都公布了2019年就業目標，與2018年基本一致。

　　2018年全國的就業目標是，城鎮新增就業1100萬人以上，全國城鎮調查失業率5.5%以內，全國城鎮登記失業率4.5%以內。

　　目前，很多大學生簽約難度加大的情況，可能只是個別情況，不過如何解決大學生學習與社會脫節的問題，仍是一個難題。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇告訴21世紀經濟報道記者，大學本科教育與社會經濟發展的需求存在脫節，培養定位偏離，忽視人才培養質量。從而出現企業招不到人，大學生找不到工作的矛盾。此外，一些大學生就業心態的多元化，也使得就業變得越來越復雜。

責任編輯：李鋒