來(lái)源：藍(lán)鯨TMT

　　“我想當(dāng)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的行長(zhǎng)，繼承我的爸爸。因?yàn)槲业臓敔斒侵袊?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的行長(zhǎng)，我的媽媽是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長(zhǎng)，所以我想繼承我們的家產(chǎn)。”

　　小男孩一句話，將中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（下稱農(nóng)發(fā)行）推上風(fēng)口浪尖。

　　男孩想當(dāng)行長(zhǎng)繼承家產(chǎn)

　　知情人回應(yīng)：為某支行行長(zhǎng)的孩子

　　4月3日，一段小男孩講述自己夢(mèng)想的視頻在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)廣泛關(guān)注。視頻中男孩按著“我長(zhǎng)大以后想______。因?yàn)開_____，所以______。”這一格式完成了上述造句。

　　一時(shí)間，小男孩家庭成員的職務(wù)成為大眾關(guān)注焦點(diǎn)。

　　據(jù)中國(guó)證券報(bào)消息，農(nóng)發(fā)行相關(guān)工作人員稱：“這是某支行行長(zhǎng)的孩子，并不像視頻里講的那樣，家里都是行長(zhǎng)。他的爺爺是支行的普通員工，已經(jīng)退休近20年了，他的媽媽是普通的科級(jí)干部。我們目前正緊鑼密鼓地核實(shí)情況。”

　　另?yè)?jù)紅星新聞消息，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行紀(jì)律檢查委員會(huì)一名接線的工作人員回應(yīng)稱：“目前銀行紀(jì)委部門已經(jīng)關(guān)注到該事件。如果涉及到銀行管理層的紀(jì)律問(wèn)題，我們肯定會(huì)依法處理。”

　　截至發(fā)稿，農(nóng)發(fā)行尚未就上述事件做出官方正式回應(yīng)。

　　據(jù)官網(wǎng)顯示，農(nóng)發(fā)行成立于1994年，是國(guó)家出資設(shè)立、直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展、具有獨(dú)立法人地位的國(guó)有政策性銀行。其主要任務(wù)是以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為依托，籌集支農(nóng)資金，支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略支撐作用。

　　經(jīng)營(yíng)范圍包括辦理糧食、棉花、油料、食糖、豬肉、化肥等重要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)控和調(diào)銷貸款，辦理農(nóng) 業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和水利建設(shè)、流通體系建設(shè)貸款，辦理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)科技貸款等業(yè)務(wù)。

　　農(nóng)發(fā)行有省級(jí)分行 31個(gè)，二級(jí)分行 338個(gè)，縣級(jí)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)1684個(gè)，全資子公司2個(gè)，控股子公司2個(gè)，參股公司3個(gè)。人員方面，集團(tuán)員工共 52627人，其中農(nóng)發(fā)行員工52591人。

　　2022年年報(bào)顯示，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行營(yíng)業(yè)收入1281.85億元，凈利潤(rùn)310.55億元，資產(chǎn)總額超9萬(wàn)億。

　　銀保監(jiān)、農(nóng)發(fā)行均有明確規(guī)定

　　律師：如若屬實(shí)，或違反親屬回避原則

　　一直以來(lái)，我國(guó)銀行普遍會(huì)設(shè)置“員工親屬回避規(guī)定”，如果小男孩所言屬實(shí)，其家庭成員是否涉嫌違反相關(guān)規(guī)定？

　　藍(lán)鯨記者就此事咨詢了多位律師進(jìn)行解讀。

　　北京云亭律師事務(wù)所楊穎超律師表示，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不是普通的商業(yè)銀行，是我國(guó)三大政策性銀行之一，是直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的大央企，作為國(guó)有企事業(yè)單位，其招聘、晉升等環(huán)節(jié)多參照公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

　　如果小男孩說(shuō)的情況屬實(shí)，即兩代家庭成員都在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擔(dān)任高級(jí)管理人員，這可能涉及到利用親屬關(guān)系影響人事任命，違反了相關(guān)的親屬回避制度。此外，該事件還可能引起監(jiān)管部門對(duì)銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制完善性的質(zhì)疑。

　　楊穎超提到，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)2019年發(fā)布的《關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)員工履職回避工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就要求對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)員工實(shí)行業(yè)務(wù)回避和任職回避雙重管理。其中明確規(guī)定，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理層成員等關(guān)鍵人員本人與其配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親和近姻親等親屬不得在同一單位擔(dān)任雙方直接隸屬于同一管理層成員的職務(wù)或有直接上下級(jí)管理關(guān)系的職務(wù)。

　　另外，《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行人事管理制度》也規(guī)定了干部任職回避制度，要求有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系等親屬關(guān)系的，不得在同一單位擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。

　　其他銀行也大多參照中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)的規(guī)定制定了詳細(xì)的內(nèi)部管理制度，例如中國(guó)建設(shè)銀行的《員工親屬回避規(guī)定》，就對(duì)招錄及領(lǐng)導(dǎo)干部任職事項(xiàng)中的親屬回避情形作出了進(jìn)一步規(guī)范。

　　上海功承瀛泰（臨港新片區(qū)）律師事務(wù)所朱丹律師表示，如果該視頻屬實(shí)，且男孩的爺爺、媽媽是在同一單位任職的，顯然違反親屬回避原則，應(yīng)依據(jù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部有關(guān)員工管理規(guī)章制度進(jìn)行內(nèi)部問(wèn)責(zé)處理。

　　親屬回避制度可以避免裙帶關(guān)系，“近親繁殖”，促進(jìn)招聘、用人、決策的公平公正。不僅僅是銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在很多大型企業(yè)中，不同程度和范圍上都設(shè)有親屬回避制度，以規(guī)避親屬任職可能帶來(lái)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

　　避免“近親繁殖、裙帶關(guān)系”

　　多家國(guó)企社招出現(xiàn)回避條款

　　多年來(lái)，輿論對(duì)國(guó)企“近親繁殖”詬病甚多，尤其對(duì)薪酬較高的行業(yè)崗位“世襲”感到不滿，這折射人們對(duì)企業(yè)招聘“裙帶化”現(xiàn)象的深惡痛絕。

　　2020年，中紀(jì)委曾發(fā)文稱：細(xì)數(shù)近些年中央和各地的巡視反饋通報(bào)，“裙帶關(guān)系”“近親繁殖”屢屢被提及。從領(lǐng)域看，主要集中在金融、電信、電力、煙草等國(guó)企。

　　對(duì)此，不少國(guó)企單位都會(huì)在招聘公告設(shè)置任職回避的規(guī)定。

　　銀行方面，2020年中國(guó)建設(shè)銀行就曾印發(fā)《員工親屬回避規(guī)定》，對(duì)全行員工招錄及領(lǐng)導(dǎo)干部任職事項(xiàng)中的親屬回避情形作出進(jìn)一步規(guī)范。

　　規(guī)定約束了領(lǐng)導(dǎo)干部不得把親屬安排進(jìn)總行，包括同一內(nèi)設(shè)部門、同一營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、同一直屬機(jī)構(gòu)、同一境外機(jī)構(gòu)等，有效約束了領(lǐng)導(dǎo)干部隨意安插親屬的可能。

　　在煙草系統(tǒng)，山東煙草專賣局曾發(fā)布“2023年高校畢業(yè)生招聘公告”，其中涉及多條對(duì)應(yīng)聘人員選賢“避親”的具體情形要求。

　　公告中提到，應(yīng)聘人員不得應(yīng)聘錄用后即構(gòu)成干部任職回避情形的崗位，也不得應(yīng)聘與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員單位系統(tǒng)的崗位。

　　河南省煙草專賣局也曾提出任職回避要求，不過(guò)在其相關(guān)要求中提到：應(yīng)聘者如與我系統(tǒng)職工有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或近姻親關(guān)系的，填寫報(bào)名信息時(shí)須說(shuō)明，我們將按相關(guān)規(guī)定在組織招聘工作時(shí)安排回避。

　　為什么要在國(guó)企實(shí)行任職回避制度？

　　楊穎超認(rèn)為，設(shè)置親屬回避制度的初衷是為了加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制和管理，防止利益沖突，提高決策的公正性和透明度，保障機(jī)構(gòu)的健康穩(wěn)定運(yùn)行。在機(jī)構(gòu)內(nèi)部，設(shè)置親屬回避制度可以保障員工隊(duì)伍的健康發(fā)展，規(guī)范員工隊(duì)伍管理，健全內(nèi)控建設(shè)。

　　在社會(huì)公共層面，設(shè)置親屬回避制度能夠提高公共機(jī)構(gòu)的透明度和公信力，確保人事任命的公正性和合理性，維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定。

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責(zé)任編輯：楊賜