來源：國是直通車

　　新一年，改善民生重點在哪里？有哪些政策禮包？

　　我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，哪些有利條件將推動新一年經(jīng)濟發(fā)展？

　　放眼全球，烏克蘭危機仍未結(jié)束，巴以沖突硝煙彌漫，氣候變化問題愈發(fā)嚴峻，國際經(jīng)濟形勢將如何發(fā)展？

　　農(nóng)歷新年伊始，中新社國是直通車采訪八位專家進行解讀。

　　余淼杰：中國經(jīng)濟長期向好

　　根本趨勢沒有改變

　　余淼杰  遼寧大學(xué)校長、北京大學(xué)博雅特聘教授：

　　新的一年，中國如何保持增長動力？

　　首先，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，認識到只有高質(zhì)量的發(fā)展才能實現(xiàn)高水平的安全。同時，中國要進一步深化改革和擴大對外開放。在深化改革方面，最重要的是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，盡快形成一個超大規(guī)模的國內(nèi)統(tǒng)一大市場，這是中國經(jīng)濟增長的源泉。

　　另一方面，要加快對外開放，構(gòu)建一個更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面對外開放新格局。特別是促進“一帶一路”的海上絲綢之路向北發(fā)展，陸上絲綢之路向東發(fā)展，爭取能夠形成一個更加有利于中國經(jīng)濟發(fā)展，也有利于全球經(jīng)濟發(fā)展的新開放格局。

　　此外，通過積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策來深度挖掘內(nèi)需潛力。同時還要再繼續(xù)做大深化改革，也就是培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進我國企業(yè)的全要素生產(chǎn)率發(fā)展，做好供給側(cè)改革。“中國經(jīng)濟長期向好、長期向上的根本態(tài)勢沒有發(fā)生改變。”

　　張建平：中國將繼續(xù)擔(dān)當

　　全球經(jīng)濟增長“火車頭”

　　張建平  商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任：

　　2024年中國經(jīng)濟仍將會穩(wěn)中前行，繼續(xù)保持中高速增長態(tài)勢。一方面，能夠不斷增加居民的可支配收入，提升居民消費信心和消費能力；另一方面，中國經(jīng)濟仍然會為全球經(jīng)濟作出重要貢獻，將繼續(xù)擔(dān)當全球經(jīng)濟增長“火車頭”。

　　據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的報告，中國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年第34位上升至2023年第12位，全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量躍居世界第一。

　　中國目前已成為一個創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)的發(fā)展中國家。新業(yè)態(tài)、新模式、新動能不斷成長，“三新經(jīng)濟”在經(jīng)濟總量中的比重不斷上升，無論是在供給側(cè)還是需求側(cè)，都有力地帶動中國朝著服務(wù)化、高技術(shù)化方向不斷邁進，為中國經(jīng)濟增添新動能。

　　中國產(chǎn)業(yè)競爭力在不斷上升。就工業(yè)基礎(chǔ)而言，中國是全要素全門類全產(chǎn)業(yè)鏈集成的經(jīng)濟體。可以說中國一方面有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，另一方面也有產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。中國在“新三樣“（電動載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽能蓄電池）能夠在全球取得顯著優(yōu)勢，同時也能滿足我們國內(nèi)市場需求，凸顯出中國在發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升和壯大，從而帶動中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

　　中國已經(jīng)形成了消費拉動經(jīng)濟增長的明顯態(tài)勢。2023年，消費對中國經(jīng)濟增長的貢獻度高達80%以上。可以說，中國已經(jīng)建立了以擴大內(nèi)需帶動經(jīng)濟成長的長效機制。

　　陳甬軍：創(chuàng)新引領(lǐng)   

　　加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力

　　陳甬軍  廣東財經(jīng)大學(xué)特聘教授、大灣區(qū)雙循環(huán)發(fā)展研究院院長：

　　2024年經(jīng)濟工作積極發(fā)展的方向有兩個：一是進行創(chuàng)新引領(lǐng)，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力；二是通過改革開放，進一步完善與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的成長培育需要新型生產(chǎn)關(guān)系與其相適應(yīng)，這就需要通過改革開放來進一步加以解決、完善，可從以下五個方面著手。

　　第一，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，特別是建立全國統(tǒng)一大市場。這可以支撐社會主義市場經(jīng)濟體制運轉(zhuǎn)，形成支撐新發(fā)展格局的基礎(chǔ)條件。

　　第二，要逐步形成雙循環(huán)的新發(fā)展格局，解決內(nèi)循環(huán)的動能問題和外循環(huán)的質(zhì)量問題。

　　第三，要進一步發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，通過促進不同所有制在社會主義市場經(jīng)濟框架里和諧發(fā)展，從而促進中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長，提高民營企業(yè)家對經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期。

　　第四，進一步高水平開放，與世界市場進一步融合，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要目標。

　　第五，進一步完善營商環(huán)境，為發(fā)掘新質(zhì)生產(chǎn)力提供更好環(huán)境。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人工智能、工業(yè)機器人等新場景、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)，離不開企業(yè)家的投資意愿，所以進一步發(fā)展壯大民營經(jīng)濟非常重要。

　　周宏春：擴大就業(yè)

　　將會是施策重點

　　周宏春  國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員：

　　發(fā)展經(jīng)濟的目的是改善民生，其本質(zhì)是提高人民生活水平和生活質(zhì)量。2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，這種思路也將貫穿于2024年政策之中。

　　“穩(wěn)”包括穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、社會穩(wěn)定，所以擴大就業(yè)將會是2024年的施策重點。就業(yè)是家庭收入的主要來源，也是社會穩(wěn)定最根本的關(guān)鍵。

　　通過促進民生、改善群眾生活水平、促進綠色消費等舉措，使經(jīng)濟能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使人民生活水平不斷提高，這也是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

　　蘇劍：就業(yè)將是2024年

　　民生政策發(fā)力重點

　　蘇劍  北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任：

　　2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，“切實保障和改善民生”是九大任務(wù)之一。具體來看，主要做了五方面部署，包括就業(yè)、社保、生育支持政策、銀發(fā)經(jīng)濟、推動人口高質(zhì)量發(fā)展。

　　從民生方面的迫切性和重要性而言，2024年首先應(yīng)該是就業(yè)問題。就業(yè)是最重要，也是最根本的民生問題，目前確實存在一定壓力。

　　2023年底召開的全國財政工作會議指出，實施好就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，著力減輕人民群眾看病就醫(yī)負擔(dān)。健全社會保障體系，深入實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度。支持加強文化建設(shè)，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

　　銀發(fā)經(jīng)濟也將是民生領(lǐng)域關(guān)注的重點問題。老齡化是當前中國面對的一個現(xiàn)實的問題，2022年開始中國進入退休高峰，老齡化程度加快提高。

　　近日，我國出臺了首個養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)綜合性政策文件。在社保方面，國家也會出臺一些政策來完善社保體系，但這是一個長期的事情，每年推進一點點，久久為功，逐漸形成一個完善的社保體系。

　　陳鳳英：2024年世界經(jīng)濟

　　有望“軟著陸”

　　陳鳳英  中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所原所長、研究員：

　　國際貨幣基金組織（IMF）近日發(fā)布《世界經(jīng)濟展望報告》更新內(nèi)容，將2024年全球經(jīng)濟增長預(yù)期上調(diào)至3.1%。2024年是世界經(jīng)濟企穩(wěn)的關(guān)鍵年，但其中依然存在諸多變數(shù)。主要有三方面表現(xiàn)：

　　一是地緣政治的不穩(wěn)定將直接影響全球經(jīng)濟。紅海緊張局勢、巴以沖突，都將對大宗商品價格造成直接影響；

　　二是國際關(guān)系緊張疊加“選舉大年”，導(dǎo)致國內(nèi)問題國際化，經(jīng)濟問題政治化，又將進一步加劇國際關(guān)系的緊張局勢；

　　三是“去風(fēng)險”可能會長期化。如西方經(jīng)濟的“去風(fēng)險”，重組產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，都將影響到國際貿(mào)易和國際投資。

　　但是，中國經(jīng)濟、美國經(jīng)濟、亞洲經(jīng)濟都還在穩(wěn)定復(fù)蘇中，2024年世界經(jīng)濟是可以“軟著陸”的。

　　王朔：歐洲經(jīng)濟將面臨

　　四方面挑戰(zhàn)

　　王朔  北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授：

　　歐洲經(jīng)濟依舊增長乏力。近日，歐盟委員會發(fā)布報告，將2024年歐盟和歐元區(qū)的經(jīng)濟增長預(yù)期分別從1.4%和1.3%下調(diào)至1.3%和1.2%。

　　2024年的歐洲經(jīng)濟形勢并不樂觀，總體處于比較低迷的狀況，將面臨四方面挑戰(zhàn)。

　　一是地緣方面挑戰(zhàn)。歐洲當前面臨的地緣政治環(huán)境比較復(fù)雜，烏克蘭危機未平，巴以沖突又起，紅海局勢復(fù)雜，對歐洲外部經(jīng)濟環(huán)境有很大影響。

　　二是來自歐洲自身政治方面的挑戰(zhàn)。今年歐洲議會選舉局勢或有較大變化，保守黨派可能從排名第五上升到第三、甚至第二。民粹主義上升會改變歐洲政治格局。

　　三是社會層面挑戰(zhàn)。當前，法國多地農(nóng)民發(fā)起抗議運動；1月份，德國鐵路發(fā)生大罷工。頻繁的罷工示威反映出歐洲社會出現(xiàn)動蕩，其背后不僅是政治問題，也是經(jīng)濟問題。民眾對政府的不滿會極大制約政府在政策方面的行動能力。

　　四是宏觀政策調(diào)控挑戰(zhàn)。當前歐洲形勢比去年雖然有所緩解，如歐元區(qū)通脹率從去年接近兩位數(shù)到今年1月份降至2.8%，但仍有反復(fù)。這反映出抑制通脹的努力在持續(xù)發(fā)揮作用，但隨著外部經(jīng)濟環(huán)境變化，效果還有不確定性。

　　程實：從六個緯度

　　看全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)折之變

　　程實  工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家：

　　2024年是全球經(jīng)濟非常重要的轉(zhuǎn)折之年，可從六個維度看其中變化。

　　一是，于全球大勢而言，2024年將是從熵增轉(zhuǎn)向熵減的過渡之年。此前全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的失序正逐步消失，市場正在不斷趨向穩(wěn)定。

　　二是，于全球宏觀環(huán)境而言，2024年將會是走出“滯脹”負面狀態(tài)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折之年。2022年和2023年連續(xù)經(jīng)濟增長停滯和通貨膨脹的并存對全球經(jīng)濟秩序產(chǎn)生了巨大干擾，也對全球的企業(yè)帶來了更多不確定性，這種負面狀態(tài)將會在2024年終結(jié)。

　　三是，從全球政策而言，2024年是全球貨幣政策由“鷹”轉(zhuǎn)“鴿”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折之年。美聯(lián)儲將會在2024年開始降息，并對全球流動性、全球資本市場表現(xiàn)、全球利率、匯率等一系列重要金融變量產(chǎn)生系統(tǒng)性影響。

　　四是，從全球化的角度而言，2024年將是全球貿(mào)易冰封化解的一年。2024年全球貿(mào)易增長的速度有望從2023年的0.4%緩步回升到3%左右的正常水平，貿(mào)易環(huán)境的改善將會給全球企業(yè)帶來更多伺機而上的機會。

　　五是，從全球產(chǎn)業(yè)革命而言，2024年將會是產(chǎn)業(yè)變革、加速新陳代謝的轉(zhuǎn)折之年。人工智能等一系列新技術(shù)的運用，將會推動全球全要素生產(chǎn)率持續(xù)提升。

　　六是，從金融市場而言，2024年將會是風(fēng)險偏好漸次回歸的轉(zhuǎn)折之年。全球股票市場、債券市場、大宗商品市場等一系列重要市場將會出現(xiàn)重要的趨勢性變化，大類資產(chǎn)配置的輪轉(zhuǎn)也將會進一步加速。

　　2024年將是全球經(jīng)濟金融重要拐點之年。身處于此，既要躬身入局，積極投入，把握新周期開始產(chǎn)生的新機遇；也要進一步加強風(fēng)險意識，保持理性審慎的客觀態(tài)度，才能夠更好規(guī)避風(fēng)險，應(yīng)對挑戰(zhàn)。

　　參與作者：夏賓  汪俐辰  曹旭帆

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責(zé)任編輯：劉萬里 SF014