作者： 祝嫣然

　　日前發布的“民營經濟31條”明確提出，培育一批關鍵行業民營科技領軍企業、專精特新中小企業和創新能力強的中小企業特色產業集群。當前，多部門正密集部署，支持中小企業專精特新發展。

　　7月26日，在2023全國專精特新中小企業發展大會上，工信部部長金壯龍表示，全國已培育專精特新中小企業9.8萬家、“小巨人”企業1.2萬家。下一步，將抓緊制定出臺促進專精特新中小企業加快發展的若干措施，推出更多暖企惠企利企政策，為企業專精特新發展注入強勁動能。

　　證監會市場監管二部主任王建平表示，繼續支持符合條件的專精特新企業在新三板基礎層和創新層掛牌、在北交所上市，穩步提升北交所市場活躍度，提升服務中小企業的能力。建立并優化與滬深北交易所、新三板等場內市場的對接機制，使專精特新企業的上市路徑更加順暢。深化區域性股權市場創新試點，積極推動“專精特新”專板建設。

　　推動中小企業專精特新發展

　　專精特新企業以民營企業為主。近年來，政府部門為促進專精特新中小企業發展，多措并舉形成多方合力，在資金、人才、技術等方面相繼出臺了一系列扶持政策。

　　工信部通過開展梯度培育，引導中小微企業以專注鑄專長、以配套強產業、以創新贏市場，實現專精特新發展。數據顯示，“小巨人”企業累計獲得授權發明專利數14萬余項，今年上半年，專精特新企業的營業收入和利潤增長均高于規上工業企業。

　　下一步工信部將進一步加大對中小企業支持力度，激發涌現更多專精特新中小企業。

　　金壯龍表示，將下大力氣優化發展環境，深入貫徹《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，全面落實《中小企業促進法》，嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，依法保護中小企業合法權益和產權，為中小企業發展營造良好環境。推動惠企政策落地見效，抓緊制定出臺促進專精特新中小企業加快發展的若干措施，推出更多暖企惠企利企政策。

　　與此同時，工信部將著力健全公共服務體系，高質量抓好專精特新企業培育工作。金壯龍表示，將加快構建全國中小企業服務“一張網”，完善國家、省、市、縣四級中小企業公共服務體系。深入實施數字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值中小企業“三賦”專項行動，引導資本、人才等創新要素向專精特新企業集聚，支持企業加快數字化轉型，在制造業強鏈補鏈中發揮更大作用。

　　在大會上，中國航空工業集團、中電海康、新華三和臥龍電氣4家“鏈主”企業代表與16家專精特新中小企業簽署了戰略合作協議。工信部還發布了大企業技術創新需求榜單和專精特新“小巨人”企業科技成果轉化需求清單，以及第二批專精特新中小企業服務產品目錄。

　　專精特新中小企業不僅是我國融入全球產業鏈供應鏈體系的主要參與者，更是攻克關鍵核心技術和解決“卡脖子”問題的重要力量。圍繞重點產業鏈遴選“鏈主”企業，梳理產業鏈薄弱環節和“鏈主”企業配套需求，建立專精特新中小企業與“鏈主”企業對接機制，有助于提升產業鏈韌性和安全水平。

　　全國工商聯副主席、奇安信董事長齊向東對第一財經表示，民營企業、民營經濟已經成為我國科技創新的重要主體。我國技術創新成果70%源于民營企業，發明專利授權量排名前二十的民營企業，專利授權率均超過80%，遠高于全國水平的55%。充分說明民營企業尤其是專精特新民營企業對解決我國關鍵核心技術“卡脖子”問題、提升供應鏈現代化水平、推動創新驅動發展具有重要意義。

　　助力專精特新中小企業上市融資

　　目前，多層次資本市場涵蓋股權債權、現貨期貨、公募私募、場內場外等市場，主板、科創板、創業板、北交所、新三板等股權市場錯位發展，區域性股權市場功能作用逐步健全，為滿足專精特新中小企業直接融資需求提供了體系化的機制安排，取得了顯著成效。

　　專精特新“小巨人”企業已成為新上市企業的主力軍。截至今年6月底，累計有1600多家專精特新中小企業在A股上市，占A股已上市企業的28%。其中，今年上半年新上市專精特新中小企業102家，占A股新上市企業的59%。

　　王建平介紹，2022年以來，有108家中小企業在北交所上市，通過首發增發融資達到212億元。北交所上市公司中，國家級專精特新“小巨人”企業占比超過四成，將省級專精特新企業納入計算后，占比則接近九成。截至今年6月底，新三板有中小微掛牌企業6016家，占比超九成；887家中小微企業通過定向發行融資952次、募集資金291億元。

　　為發揮區域性市場支持專精特新企業的作用，證監會與工信部聯合印發《關于高質量建設區域性股權市場“專精特新”專板的指導意見》，正式啟動專精特新專板建設，推動地方加大組織協調、數據共享、政策資源整合和支持力度，建立完善適合專精特新企業特點的服務產品體系。

　　證監會已公示包括浙江股權交易中心、寧波股權交易中心在內的第一批9家專板建設方案的備案名單。目前，區域性股權市場基本搭建了基于區塊鏈且適應中小微企業需求和特點的場外市場架構，逐步建立起與其他層次資本市場的有機聯系，對企業規范培育的“苗圃”作用不斷提升。

　　截至今年6月底，全國35家區域性股權市場共服務企業19萬家，培育專精特新“小巨人”1200家、專精特新中小企業7900多家；服務企業中累計轉滬深北交易所上市121家，轉新三板掛牌871家；累計實現各類融資2.3萬億元，其中股權融資7150億元、債券融資4597億元、股權質押融資7883億元。

　　關于下階段的重點工作，王建平表示，繼續推動符合條件的區域性股權市場設立專精特新專板，已設立的按照專板建設指導意見要求優化完善。在支持股權融資前提下，繼續豐富服務工具和產品，特別是適應中小微企業融資需要的可轉債、認股權證、優先股等工具，穩步落地股權激勵和員工持股計劃，持續提高區域性股權市場對專精特新中小企業的服務能力和上市培育能力，從源頭上提高上市公司質量。

　　同時，還將不斷完善制度規則體系，深入推進區塊鏈建設，打造場外權益登記平臺，建立并優化與滬深北交易所、新三板等場內市場的對接機制，使專精特新企業的上市路徑更加順暢。此外，繼續協調相關方在股權激勵稅務備案、政府涉企數據共享、股權登記對接、政策措施綜合運用等方面出臺政策措施，積極支持區域性股權市場高質量發展，提升服務專精特新企業的能力。

　　支持民企可以探索新舉措

　　在大會上，十三屆全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦作了題為《如何促進民營企業為主的專精特新中小企業的高質量發展》的演講，他提出，支持民營企業民營經濟發展還可以探索一些新的舉措。

　　這些舉措包括：不再按照所有制區分企業類型，不再區分國企民企，改為按規模、行業、技術類型等特性劃分企業，并以這些特性制定相關政策；在糾正所有制歧視方面取得實質性進展，改變行業準入、項目招標、資金獲取、國家安全等方面事實上存在的有悖公平競爭的潛規則，以此作為營商環境建設的重要內容；中央關于企業平等對待、公平競爭的文件重在落實，不能一發了之。更重要的是加快轉化為法律法規，做到有法可循、違法必究，在行政檢查、社會監督、法律訴訟等領域形成配套制度保障體系。

　　劉世錦表示，自2010年經濟增長進入從高速到中速的轉型期以來，三年疫情間，宏觀政策疲態顯現，穩增長之外應推進新一輪結構性改革，其重點是以進城農村人口基本公共服務均等化為重點的需求側結構性改革；以穩定房地產等既有支柱產業、激發企業家精神助推新先導產

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責任編輯：周唯