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6月19日，國務院辦公廳印發《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（下稱《意見》）。
《意見》從優化完善網絡布局、加快重點區域建設、提升運營服務水平、加強科技創新引領、加大支持保障力度五方面做出具體部署。
《意見》提出，到2030年，基本建成高質量充電基礎設施體系，有力支撐新能源汽車產業發展，有效滿足人民群眾出行充電需求。建設形成城市面狀、公路線狀、鄉村點狀布局的充電網絡，大中型以上城市經營性停車場具備規范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農村地區充電服務覆蓋率穩步提升。
《意見》指出，推動社會化建設運營，促進充電基礎設施投資多元化，引導各類社會資本積極參與建設運營，形成統一開放、競爭有序的充電服務市場。
同時，提高金融服務能力，充分利用現有金融支持政策，推廣股權、項目收益權、特許經營權等質押融資方式，通過綠色債券等拓寬充電基礎設施投資運營企業和設備廠商融資渠道。鼓勵開發性金融機構創新融資支持模式，實施城市停車、充電“一張網”專項工程。
居住區固定車位充電樁應裝盡裝
優化完善網絡布局方面，《意見》指出，要建設便捷高效的城際充電網絡，以國家綜合立體交通網“6軸7廊8通道”主骨架為重點，加快補齊重點城市之間路網充電基礎設施短板，強化充電線路間有效銜接。新建高速公路服務區應同步建設充電基礎設施，加快既有高速公路服務區充電基礎設施改造，新增設施原則上應采用大功率充電技術。推動具備條件的普通國省干線公路服務區（站）因地制宜科學布設充電基礎設施。
同時，建設互聯互通的城市群都市圈充電網絡，加強充電基礎設施統一規劃、協同建設，加快充電網絡智慧化升級改造，實現跨區域充電服務有效銜接。以京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈為重點加密建設充電網絡。
《意見》要求，以城市道路交通網絡為依托，以“兩區”（居住區、辦公區）、“三中心”（商業中心、工業中心、休閑中心）為重點，推動城市充電網絡從中心城區向城區邊緣、從優先發展區域向其他區域有序延伸。合理利用城市道路鄰近空間，建設以快充為主、慢充為輔的公共充電基礎設施。居住區積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的充電基礎設施；辦公區和“三中心”等城市專用和公用區域因地制宜布局建設快慢結合的公共充電基礎設施。
《意見》還指出，建設有效覆蓋的農村地區充電網絡，積極推動在縣級城市城區建設公共直流快充站；加快在大型村鎮、易地搬遷集中安置區、鄉村旅游重點村鎮等規劃布局充電網絡，大力推動在鄉鎮機關、企事業單位、商業建筑、交通樞紐場站、公共停車場、物流基地等區域布局建設公共充電基礎設施。
在加快重點區域建設方面，《意見》要求，積極推進居住區充電基礎設施建設，在既有居住區加快推進固定車位充電基礎設施應裝盡裝；優化設施建設支持政策和管理程序，落實街道辦事處、居民委員會等基層管理機構責任，建立“一站式”協調推動和投訴處理機制。
同時，大力推動公共區域充電基礎設施建設，以“三中心”等建筑物配建停車場以及交通樞紐、駐車換乘（P+R）等公共停車場為重點，加快建設公共充電基礎設施，推動充電運營企業逐步提高快充設施占比。在確保安全前提下，在具備條件的加油（氣）站配建公共快充和換電設施，積極推進建設加油（氣）、充換電等業務一體的綜合供能服務站。
引導社會資本參與充電樁建設、運營
在提升運營服務水平方面，《意見》明確，推動社會化建設運營，促進充電基礎設施投資多元化，引導各類社會資本積極參與建設運營，形成統一開放、競爭有序的充電服務市場。鼓勵充電運營企業與整車企業、互聯網企業積極探索商業合作模式。加強監測研判，在車流量較大區域、重大節假日期間等適度投放移動充電基礎設施，增強充電網絡韌性。
堅持政府引導、市場運作，鼓勵以省（自治區、直轄市）為單位構建充電基礎設施監管與運營服務平臺，著力強化省級平臺互聯互通。強化與電動汽車、城市和公路出行服務網等數據互聯互通，通過互聯網地圖服務平臺等多種便利渠道，及時發布公共充電基礎設施設置及實時使用情況。
《意見》指出，加強科技創新引領，大力推廣應用智能充電基礎設施，積極推動配電網智能化改造。加強電動汽車與電網能量互動，提高電網調峰調頻、安全應急等響應能力，推動車聯網、車網互動、源網荷儲一體化、光儲充換一體站等試點示范。
充分發揮企業創新主體作用，打造車、樁、網智慧融合創新平臺。持續優化電動汽車電池技術性能，加強新體系動力電池、電池梯次利用等技術研究。推廣普及機械式、立體式、移動式停車充電一體化設施。
在加大支持保障力度方面，《意見》還提出，完善支持政策，落實峰谷分時電價政策，引導用戶廣泛參與智能有序充電和車網互動。2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。鼓勵地方各級政府對充電基礎設施場地租金實行階段性減免。鼓勵電網企業在電網接入、增容等方面優先服務充電基礎設施建設。
同時，地方各級政府要進一步加強充電基礎設施發展要素保障，滿足充電基礎設施及配套電網建設用地、廊道空間等發展需要，因地制宜研究給予資金支持。鼓勵地方建立與服務質量掛鉤的運營補貼標準，加大對大功率充電、車網互動等示范類項目的補貼力度，通過地方政府專項債券等支持符合條件的充電基礎設施項目建設。
此外，還要提高金融服務能力，充分利用現有金融支持政策，推廣股權、項目收益權、特許經營權等質押融資方式，通過綠色債券等拓寬充電基礎設施投資運營企業和設備廠商融資渠道。鼓勵開發性金融機構創新融資支持模式，實施城市停車、充電“一張網”專項工程。
機構預測2025年國內充電樁市場規模突破700億元
近年來，我國新能源汽車保有量快速迅速增長，充電難成為亟需解決的問題。據公安部統計，截至2022年底，全國新能源汽車保有量達1310萬輛，其中純電動汽車保有量為1045萬輛。而根據中國充電聯盟的統計，截至2022年底，全國充電基礎設施累計數量為521萬臺。全國新能源汽車保有量與全國累計建成充電樁數量的比例約為2.5：1。當前充電樁數量并不能完全滿足新能源汽車的充電需求。
今年以來，國務院及相關部門相繼出臺政策支持新能源汽車與充換電設施行業發展。
2023年2月，工信部等八部門印發《關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點工作的通知》提出，建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎設施體系，新增公共充電樁（標準樁）與公共領域新能源汽車推廣數量（標準車）比例力爭達到1：1。
4月28日，中央政治局會議提出鞏固和擴大新能源汽車發展優勢，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造。
5月5日，國常會審議通過了加快推進充電基礎設施建設、更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見。會議強調，要聚焦制約新能源汽車下鄉的突出瓶頸，適度超前建設充電基礎設施，創新充電基礎設施建設、運營、維護模式，確保“有人建、有人管、能持續”。
5月17日，國家發改委、國家能源局印發《關于加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》，提出2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。
興業證券研報指出，當前新能源汽車保有量穩步提升，推進充電樁下鄉，將新能源汽車使用環境形成閉環，消除新能源汽車用戶充電焦慮，有利于新能源汽車的滲透率的持續提高。同時，充電樁政策頻出，堅定看好充電樁投資機會。
西部證券研報認為，海內外政策的持續刺激與新能源汽車滲透率的提升推動充電樁需求持續高增。根據充電聯盟數據，截至2022年，國內車樁比約為2.5：1，預計到2025年國內充電樁市場規模有望超過700億元，長期維持高景氣。
責任編輯：楊紅卜
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