作者： 郭晉暉

　　面對人口負增長與快速老齡化的發展趨勢，我國的就業和社會保障制度正在進行一系列的調整和改革，以適應人口新形勢。

　　人社部相關負責人6月14日稱，2022年末我國勞動年齡人口總量約8.8億人，人口紅利沒有消失，新的人才紅利正在形成，在就業方面，將強化優先政策擴大就業容量，強化重點保障穩定勞動力供給；在養老保險體系方面，將推進全國統籌，發展二、三支柱以及完善待遇合理調整機制等改革。

　　人社部就業促進司相關負責人表示，我國勞動參與率在世界上較高，勞動力資源依然豐富。從結構看，大齡勞動力數量有所減少，而青年勞動力數量穩中有增。從素質看，人口素質穩步提升，2022年16~59歲勞動年齡人口平均受教育年限達到10.9年。

　　南開大學經濟學院教授、中國人口學會副會長原新在日前舉行的“人口高質量發展支撐中國式現代化學術研討會”上表示，相關預測顯示，到2050年我國人口規模依然巨大，人口數量巨大蘊藏了規模勢能，形成規模型人口機會，若能通過可持續的經濟發展，把潛在市場轉化為現實市場，不僅能帶動國內經濟大循環，也將為世界經濟發展提供中國機遇。

　　國家統計局數據顯示，2023年4月，全國城鎮調查失業率錄得5.2%，較3月下降0.1個百分點，為2022年以來最低水平。16~24歲青年調查失業率為20.4%，較3月提高0.8個百分點，超過2022年7月的19.9%，創2018年有統計以來最高。

　　上述負責人表示，促進就業是加強人力資源開發利用、穩定勞動參與率的重要手段。下一步將強化優先政策擴大就業容量，強化重點保障穩定勞動力供給。穩定女性就業水平，促進青年就業，千方百計拓展就業崗位，支持高校畢業生等青年施展才干、建功立業。加強大齡勞動者就業幫扶，兜牢民生底線。

　　原新認為，人力資源是人口數量和人口質量的集合，人口大國轉向人力資源大國與經濟高速增長轉向經濟高質量發展過程中，質量型人口機會厚積薄發，人口高質量發展成為經濟高質量發展的新動力源。

　　人社部職業能力建設司相關負責人表示，加強職業技能培訓是改善勞動力結構、提升人力資源素質的重要途徑。人社部將全面推行終身職業技能培訓制度，使職業技能培訓貫穿勞動者從學習到工作全過程。全面推行“新八級工”制度，扎實推進社會化職業技能等級認定，完善新職業信息發布和職業標準開發機制等。

　　近日召開的二十屆中央財經委員會第一次會議還提出，要“加快發展多層次、多支柱養老保險體系”。人社部提出要努力構建與社會主義現代化進程相適應的養老保險制度體系。

　　具體的政策方面包括引導和促進更多農民工和新業態從業人員參加職工養老保險；穩妥實施好養老保險全國統籌，統一養老保險政策，研究探索擴大企業年金覆蓋面的措施，鼓勵引導有條件的用人單位建立年金；結合先行城市或地區情況，進一步完善個人養老金配套政策，吸引更多人參與并適時推廣到全國；完善待遇合理調整機制，保持保障水平適度性。根據物價變動、職工平均工資增長等因素，適度提高退休人員基本養老金水平等。

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責任編輯：周唯