作者： 祝嫣然

　　加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，是構建新發展格局的重大任務，也是贏得大國競爭主動的迫切需要。近來高層會議頻頻提及現代化產業體系，并做出了一系列部署。

　　5月5日召開的二十屆中央財經委員會第一次會議研究加快建設現代化產業體系等問題。會議明確，現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，為實現第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。會議還提出把握人工智能等新科技革命浪潮、增強產業政策協同性、倍加珍惜愛護優秀企業家等論述。

　　此前4月28日召開的中央政治局會議也對現代化產業體系做出部署，強調加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，既要逆勢而上，在短板領域加快突破，也要順勢而為，在優勢領域做大做強。

　　多位專家分析，國家產業政策的重心錨定實體經濟，凸顯制造業尤其是以創新和高技術支撐的高端制造業的重要性。實現產業鏈供應鏈的安全穩定是當前中國建設現代化產業體系面臨的最迫切的任務，也是當前最需要從政策、市場、企業等層面綜合發力、重點突破、重點推動的方向。

　　堅持以實體經濟為重

　　實體經濟是經濟發展的根基，也是現代產業體系的核心。

　　中央財經委會議強調，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，關系我們在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。要堅持以實體經濟為重，防止脫實向虛；堅持穩中求進、循序漸進，不能貪大求洋；堅持三次產業融合發展，避免割裂對立；堅持推動傳統產業轉型升級，不能當成“低端產業”簡單退出；堅持開放合作，不能閉門造車。

　　中金公司認為，防止脫實向虛，主要是要加強完善對金融行業的監管，引導金融行業發揮服務實體經濟的功能；反對貪大求洋，是指發展產業要從實際出發，警惕照搬海外、大干快上的傾向；避免三次產業的對立割裂，主要是要求各地充分發揮市場作用、合理配置資源，形成一、二、三產業聯動的產業生態。

　　上海財經大學校長劉元春表示，國家產業政策的重心回歸到了實體經濟，凸顯制造業尤其是以創新和高技術支撐的高端制造業的重要性。中國式現代化是一個久久為功的戰略，現代化產業體系要想在核心技術、基礎設施、關鍵產業、全球競爭力重構等方面取得突破，就必須要在推進一體化和網絡化建設、構建內生利益體系上下足文章。

　　根據“十四五”規劃綱要，我國現代化產業體系有四個方面的發力點：一是深入實施制造強國戰略，二是發展壯大戰略性新興產業，三是促進服務業繁榮發展，四是建設現代化基礎設施體系。

　　中國宏觀經濟論壇（CMF）日前發布的一份報告顯示，無論是“十四五”規劃，還是二十大報告，在對構建我國現代化產業體系的表述中，都有一個核心思想，即堅持把發展經濟的著力點放在以制造業為主的實體經濟層面上。也就是說，我國建設現代化產業體系的立足點是如何更好地發展以制造業為主的實體經濟。

　　4月28日召開的中共中央政治局會議也提出，“要加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系”“要夯實科技自立自強根基，培育壯大新動能”。

　　中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部副教授蔡之兵說，實體經濟是現代化產業體系的“根基”，是一國經濟的“壓艙石”，應對當前經濟運行面臨的困難挑戰，做實做強做優實體經濟至關重要。

　　先進制造業是實體經濟的一個關鍵。5月5日召開的國務院常務會議，審議通過關于加快發展先進制造業集群的意見。

　　國常會指出，發展先進制造業集群，是推動產業邁向中高端、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協同創新、人才集聚、降本增效等規模效應和競爭優勢。要把發展先進制造業集群擺到更加突出位置，堅持全國一盤棋，引導各地發揮比較優勢，在專業化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青對第一財經分析，今年宏觀經濟轉入回升向上階段，也是建設中國式現代化的開局之年。其中，建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，是實現中國式現代化的重要物質基礎，而加快發展先進制造業集群則是其中的核心。

　　王青預計，接下來財政政策、貨幣政策、產業政策和科技政策都將出臺或強化針對發展先進制造業的政策工具，這包括定向稅費減免、制造業轉型升級貸款支持計劃，以及加快落實一批重大制造業投資項目等。

　　把握新科技革命浪潮

　　新一代信息技術等戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。中央財經委會議提出，要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應人與自然和諧共生的要求，保持并增強產業體系完備和配套能力強的優勢，高效集聚全球創新要素，推進產業智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。

　　4月28日的中央政治局會議也提到，要鞏固和擴大新能源汽車發展優勢，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造。要重視通用人工智能發展，營造創新生態，重視防范風險。

　　南開大學經濟與社會發展研究院教授、產業經濟研究所所長杜傳忠表示，現在面臨的一個問題是，在發展戰略性新興產業的同時要進一步謀劃對未來發展和科技創新具有重要影響的未來產業。通過推動前沿科技的探索和交叉融合創新，特別是加快對顛覆性技術的創新突破，來促進未來產業快速發展。

　　中國社會科學院工業經濟研究所副研究員李偉表示，現代化產業體系建設不僅要通過提升5G、人工智能、數據中心等新型基礎設施的覆蓋范圍、覆蓋質量，全面夯實數字經濟發展土壤，為數字經濟領先奠定基礎，還要強化現代化基礎設施體系對關鍵核心技術孵化的牽引作用，通過大規模新基建投資牽引數字經濟底層根技術孵化和培育，構筑數字經濟時代核心技術的領先優勢。

　　把維護產業安全作為重中之重

　　中央財經委會議指出，要完善新發展階段的產業政策，把維護產業安全作為重中之重，強化戰略性領域頂層設計，增強產業政策協同性。要加強關鍵核心技術攻關和戰略性資源支撐，從制度上落實企業科技創新主體地位。要更加重視藏糧于技，突破耕地等自然條件對農業生產的限制。要用好超大規模市場優勢，把擴大內需戰略和創新驅動發展戰略有機結合起來，加強產業鏈供應鏈開放合作。

　　中國人民大學經濟學院教授張杰表示，實現產業鏈供應鏈的安全穩定是當前中國建設現代化產業體系面臨的最迫切的任務，也是當前中國式現代化產業體系中最需要從政策、市場、企業等層面綜合發力、重點突破、重點推動的方向。

　　他認為，當前中國的產業鏈供應鏈“大而不全”、“全而不精”、“韌中有脆”，局部梗阻和關鍵環節“卡脖子”問題突出。關鍵核心技術有待突破，產業鏈地區同質化競爭突出，高品質、高復雜性、高附加值產品供給能力不足等，構成了當前我國現代化產業體系中的重大問題和風險。重點產業鏈“卡脖子”的“關鍵核心技術創新”領域面臨的問題不是短期政策可以一蹴而就解決的。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部部長王金照表示，我國在集成電路、工業軟件、儀器儀表等通用性滲透性較強的基礎零部件領域和高端數控機床領域仍受制于人。為解決這一難題，首先要從量大面廣的應用領域起步做大規模；其次，要發揮市場優勢，整機領域帶動零部件領域發展，產業鏈上下游協同創新；最后，要加快共性技術平臺建設，讓相關產業取得突破。

　　劉元春強調，目前不能僅以安全為核心，靜態布置相關的產業鏈、供應鏈，還必須從大國競爭力、大國對抗力的角度來理解產業鏈、供應鏈、創新鏈的同步布局，而不是就產業談產業。這種極端狀況下的大國對抗，要求我們進一步凸顯在高科技上的進步，凸顯在實體經濟上的綜合能力，尤其是在高端制造業上的競爭力。

海量資訊、精準解讀，盡在新浪財經APP

責任編輯：周唯