作者： 祝嫣然

　　針對當前中小微企業面臨的生產經營困難和結構升級難題，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室近日印發《助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》（下稱《若干措施》），提出了15項具體舉措，進一步推動穩增長穩預期，著力促進中小微企業調結構強能力。

　　上述措施包括強化政策落實和支持力度、加大對中小微企業的金融支持力度、有效擴大市場需求、加大專精特新中小企業培育力度、促進科技成果轉化和中小企業數字化轉型、加大對優質中小企業直接融資支持等。

　　去年以來，國家出臺了一系列紓困解難的政策措施，助力中小企業平穩健康發展。2022年1~11月，規上工業中小企業營業收入同比增長6%，展現出強大的韌性和活力。

　　工信部中小企業局有關負責人表示，受益于穩經濟一攬子政策和接續措施的落地見效，中小微企業經濟運行保持恢復和回穩態勢。但當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，中小微企業面臨訂單缺、成本高、回款慢、融資貴等問題，影響企業發展的信心和預期，穩增長面臨較大挑戰。

　　上述負責人強調，促進中小微企業發展，既要做好幫扶，也要抓好發展，通過轉型升級提升企業核心競爭力，進一步激發創新活力和發展動力，是中小微企業提質增效、提升抗風險能力的必然選擇。

　　《若干措施》立足于“紓困和服務兩手抓，調結構和強能力并行推”，提出了進一步推動穩增長穩預期和著力促進中小微企業調結構強能力的兩方面15條具體舉措。

　　針對中小微企業當前面臨的生產經營困難，《若干措施》提出了進一步推動穩增長穩預期的七方面舉措，從政策支持、融資促進、擴大需求、做好大宗原材料保供穩價、加強公共服務和輿論引導、強化合法權益保護等方面，通過延政策、增信貸、降成本、擴需求、強服務、保權益等多措并舉，全面激發市場主體活力和信心。

　　其中，明確提出將政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上政策延續到2023年底，持續加大政府采購促進中小企業發展的支持力度；提出要有效擴大市場需求，落實好強投資促消費政策措施，支持中小企業參與國家科技創新項目建設，推動擴大汽車、綠色智能家電消費以及綠色建材、新能源汽車下鄉，開展跨境撮合活動，解決中小企業訂單問題。

　　上海財經大學校長劉元春表示，不同企業面臨的困境不同，有的是訂單不足，有的是成本過高，有的是資金不夠。因此，政府應針對不同行業采取不同的幫扶政策，分區域、分類別、分行業進行幫扶。疫情沖擊導致大量中小企業訂單不足。在今后的訂單采購方面，政府應更偏重于中小企業，通過訂單讓中小企業保持生產。

　　在加大對中小微企業的金融支持力度方面，《若干措施》明確，用好支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、科技創新再貸款等貨幣政策工具，持續引導金融機構增加對中小微企業信貸投放。推動金融機構增加小微企業首貸、信用貸、無還本續貸和中長期貸款，推廣隨借隨還貸款模式，推動普惠型小微企業貸款增量擴面。

　　在加大專精特新中小企業培育力度方面，《若干措施》提出要健全優質中小企業梯度培育體系，建立優質中小企業梯度培育平臺，完善企業畫像，加強動態管理。

　　同時，中央財政通過中小企業發展專項資金繼續支持專精特新中小企業高質量發展和小微企業融資擔保業務降費獎補。到2023年底，累計培育創新型中小企業15萬家以上、省級專精特新中小企業8萬家以上、專精特新“小巨人”企業1萬家以上。

　　中國中小企業發展促進中心專精特新服務部處長尹曉萌表示，中小企業是我國保持產業鏈、供應鏈穩定和競爭力的主力軍，做好“專精特新”中小企業培育工作意義重大，各地方應避免短視化、防止功利性，把功夫下足下深在培育上，不搞大水漫灌、不做揠苗助長，針對不同發展階段、不同類型中小企業的特點和需求，合理設定“專精特新”中小企業培育目標和發展規劃，為進一步完善我國現代化產業體系貢獻力量。

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責任編輯：李桐