天勇談經(jīng)濟(jì)

　　筆者就自己2018到2022四年半二元體制與經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定關(guān)系的研究，集中整理寫了一些學(xué)術(shù)論文，本著為今年推進(jìn)市場化改革安排提供一些學(xué)理參考的想法，今天專門在公眾號撰文，估算中國經(jīng)濟(jì)閑置浪費(fèi)生產(chǎn)力數(shù)量和被壓抑的財(cái)富及消費(fèi)規(guī)模——實(shí)際是改革推動增長的巨大潛能。為《二元體制經(jīng)濟(jì)學(xué)》專欄之十一。

　　如同二元結(jié)構(gòu)分析中的農(nóng)村農(nóng)業(yè)剩余勞動力源源不斷地向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，形成發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長的巨大動能一樣，二元體制扭曲所禁錮的要素、資產(chǎn)和消費(fèi)——體制性剩余，如果通過體制改革進(jìn)行釋放，也是一種國民經(jīng)濟(jì)巨大的增長潛能。1978以來三次大力度改革開放推動的經(jīng)濟(jì)高速增長就是最有力的證據(jù)。

　　1．2020年中國市場標(biāo)準(zhǔn)值與體制扭曲值的差值

　　前面筆者已經(jīng)提到，市場競爭標(biāo)準(zhǔn)值與二元體制扭曲值比較，形成二元體制分析最為核心的一個(gè)范疇——體制扭曲差值。以前分析體制改革與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系時(shí)，較不科學(xué)的是主觀和定性的猜測；較為科學(xué)一點(diǎn)的是，以專家打分法、改革前后比較法、相關(guān)回歸法等不同的方法分析，但仍然沒有擺脫外生推斷黑箱式的判斷。而體制扭曲差值概念最重要的學(xué)理意義在于，可以將其作為內(nèi)生變量，分析體制改革與經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)理關(guān)系。

　　一個(gè)二元體制的國家，其內(nèi)部市場場景和計(jì)劃行政場景兩部分之間，并且與國際同發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)體相比，可以找到國內(nèi)市場場景或者市場經(jīng)濟(jì)國家中競爭性的標(biāo)準(zhǔn)值。在要素配置方面，比如無戶籍管制自由遷移國家一定人均GDP發(fā)展水平時(shí)的城市化平均水平、勞動力農(nóng)業(yè)平均就業(yè)比例；國內(nèi)競爭性民營企業(yè)的資本平均盈利率、貸款實(shí)際利率；他國土地可以交易，各類土地有其市場供求決定的價(jià)格水平。在收入和消費(fèi)方面，同等發(fā)展水平國家平均人口生育率和自然增長率，居民收入和消費(fèi)占GDP的平均比例。在資產(chǎn)體制方面，市場經(jīng)濟(jì)國家的土地和房屋，中國城鎮(zhèn)限于住宅、商業(yè)樓和商用辦公樓等，可以交易、定價(jià)和抵押，是市場經(jīng)濟(jì)意義上的資產(chǎn)。

　　而在二元經(jīng)濟(jì)體制中，我們也可以找到體制扭曲值。2020年的中國，在要素配置方面，城市化水平為60%、勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)率為23%；國有企業(yè)權(quán)益資本利潤率為1.50%，向國有企業(yè)貸款的利率為4.50%；沒有土地要素二級市場，民營企業(yè)獲得土地要素較為困難，出讓土地價(jià)格較高。在收入和消費(fèi)方面，生育率低為1.20%，農(nóng)村居民可支配收入和農(nóng)民種地收入水平過低。在資產(chǎn)方面，農(nóng)村土地和房屋及城市土地，因禁止交易或不能夠交易，而不能定價(jià)和抵押，不是市場經(jīng)濟(jì)意義上的資產(chǎn)。

　　如果我們將市場競爭狀態(tài)下的人口流動、要素價(jià)格、市場狀況、收入和消費(fèi)水平、資產(chǎn)是否交易等數(shù)值和狀況看成是標(biāo)準(zhǔn)值，而將二元體制經(jīng)濟(jì)體有關(guān)的數(shù)值和情況看成是扭曲值，則標(biāo)準(zhǔn)值和扭曲值相比較，就是體制扭曲差值。比如2020年的中國，要素配置方面差值，人口城市化差是15%，勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)比率差是13%、國企資本利潤率差是3.36%，民企信貸利率差是2.50%，農(nóng)民獲得建設(shè)用地要素為無。在居民收入消費(fèi)方面，城鄉(xiāng)居民收入水平差可能是1.50%，居民收入占GDP比例差為15%，居民消費(fèi)占GDP比例差為20%。在資產(chǎn)方面，就農(nóng)村土地房屋和城市許多土地看，是有和無的差值。

　　2．2020年扭曲造成的生產(chǎn)、財(cái)富和消費(fèi)損失—即剩余數(shù)量

　　體制扭曲性剩余要素、消費(fèi)和資產(chǎn)。用體制扭曲差值與標(biāo)的規(guī)模的數(shù)理關(guān)系，可以計(jì)算出2020年中國各個(gè)方面的閑置和低利用數(shù)量。

　　（1）體制性剩余要素?cái)?shù)量

　　閑置和浪費(fèi)的生產(chǎn)力。要素投入形成生產(chǎn)力，而體制扭曲被禁錮的各種生產(chǎn)要素，其實(shí)是體制性剩余要素，如果通過改革得到釋放，就是一種潛在的經(jīng)濟(jì)增長動能。

　　在人口和勞動力要素方面，如2020年勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)比率差值乘以全國總就業(yè)勞動力75064萬人，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中剩余勞動力為9758萬人；假如我們將外出務(wù)工工資水平作為標(biāo)準(zhǔn)值，將在農(nóng)村從事第二三產(chǎn)業(yè)收入作為扭曲值，根據(jù)其差值也可以計(jì)算出目前在農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)中體制性的剩余勞動力數(shù)量。

　　而在資本要素方面，2020年國有企業(yè)總資產(chǎn)244萬億元，按照其中權(quán)益資產(chǎn)5%的標(biāo)準(zhǔn)利潤率與實(shí)際利潤率1.64%的差值，可以計(jì)算出體制性剩余資本規(guī)模為62.74萬億元；而假如以貸給競爭性民營企業(yè)貸款7%利率為標(biāo)準(zhǔn)值，以貸給國有企業(yè)貸款4.50%利率為扭曲值，假定貸給國有企業(yè)60萬億元貸款，通過其差值可以計(jì)算出造成閑置和低利用貸款——體制性剩余貸款21.43萬億元。

　　在土地要素方面，2020年農(nóng)村有體制性剩余耕地2.6億畝，體制性剩余建設(shè)用地1.55億畝；城鎮(zhèn)和工礦體制性剩余建設(shè)用地4150萬畝。其中，以墨西哥改革前后增產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和西南財(cái)大的抽樣調(diào)查參數(shù)估算，中國目前農(nóng)村中體制凈剩余耕地可能達(dá)2.6億畝；農(nóng)村體制性剩余宅基地規(guī)模在6000萬到9500萬畝之間；農(nóng)村體制性其他建設(shè)剩余用地7500萬畝；城市（加縣城）建設(shè)用地面積在1.1億畝左右，寬占寬用的閑置和低利用率土地最低按照10%計(jì)算，為1100萬畝；工礦用地9000萬畝左右，按照20%閑置和低利用率計(jì)算，為1800萬畝。

　　（2）體制性剩余資產(chǎn)規(guī)模

　　因禁止交易而不成為市場經(jīng)濟(jì)意義財(cái)富的土地和房屋。我們將可交易、可定價(jià)和可抵押土地房屋視為標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)狀況，農(nóng)村土地房屋和城鎮(zhèn)土地禁止市場交易為無資產(chǎn)狀況。因此，農(nóng)村體制扭曲性剩余資產(chǎn)為耕地、林地、宅地和其他可交易建設(shè)用地與其市場影子價(jià)格的乘積。而城鎮(zhèn)體制性剩余土地，則是國有和其他所有者使用的工業(yè)、物流、倉儲等建設(shè)用地面積與其市場影子價(jià)格的乘積。2020年全國體制性剩余農(nóng)村房屋和各類土地以及城鎮(zhèn)可交易土地資產(chǎn)合計(jì)為786萬億元，除去農(nóng)村住宅資產(chǎn)中宅基地成本的重復(fù)計(jì)算，約為705萬億元。

　　（3）被扭曲和壓縮的居民剩余收入和消費(fèi)

　　被體制扭曲壓縮而沒有實(shí)現(xiàn)的居民可支配收入和消費(fèi)需求。2020年城市化水平差值乘以標(biāo)的141178萬人口，則農(nóng)村中有體制扭曲性剩余人口21177萬人。城鎮(zhèn)居民人均收入水平為43834元，農(nóng)村人均收入為17131元，如果以城市化體制扭曲差值計(jì)算的農(nóng)村剩余人口21177乘以（43834元-17131元）計(jì)算，居民收入損失——體制性居民剩余（被壓縮）收入56549億元，如果收入消費(fèi)率為70%，則體制性剩余（被壓縮）消費(fèi)為39584億元。

　　這些體制扭曲性剩余生產(chǎn)要素、消費(fèi)需求和資產(chǎn)，一方面，造成了要素閑置低利用、消費(fèi)需求不足和資產(chǎn)財(cái)富減少，另一方面，也是體制改革提高要素利用、擴(kuò)大消費(fèi)需求和增加資產(chǎn)性財(cái)富的潛能。

　　如果對上述各方面的二元體制扭曲進(jìn)行糾正性改革，則被禁錮的剩余要素、資產(chǎn)和消費(fèi)等潛能就會被釋放，從而在供給和需求兩個(gè)方面形成未來中國經(jīng)濟(jì)增長巨大的推動力。

　　注：以2020年假定的市場影子價(jià)格計(jì)算，若放開可交易部分土地房屋市場，從無到有，城鄉(xiāng)建設(shè)用地資產(chǎn)為254.79萬億元，農(nóng)業(yè)用地資產(chǎn)396.36萬億元，農(nóng)村住宅資產(chǎn)134.90萬億元。需要說明的是，農(nóng)村住宅市場影子價(jià)格中含有60%左右的宅基地成本，因此如果簡單合計(jì)會存在資產(chǎn)值重復(fù)計(jì)算問題。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1． 周天勇：從轉(zhuǎn)軌到并軌：超大規(guī)模二元體制經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)在體系． 探索與爭鳴． 2022．（5）

　　2． 周天勇：體制剩余：轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要范疇——體制性剩余要素市場化改革及經(jīng)濟(jì)增長的新潛能． 學(xué)術(shù)月刊． 2021（4）．

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責(zé)任編輯：劉萬里 SF014