原標題：銀保監會發文：保險私募基金由注冊制改為登記制

　　每經記者 袁園    每經編輯 廖丹    

　　為持續深入落實國務院“放管服”工作部署，進一步深化保險資金運用市場化改革，提高服務實體經濟質效，9月28日，銀保監會印發《關于資產支持計劃和保險私募基金登記有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），將保險資產管理機構的資產支持計劃和保險私募基金（以下統稱“產品”）由注冊制改為登記制。

　　銀保監會表示，下一步將繼續堅持市場化改革和從嚴監管的導向，指導登記機構不斷提高產品登記工作質效、完善日常風險監測，持續強化保險資產管理機構產品事中事后監管。

　　登記制改革是大勢所趨

　　2015年，原保監會印發《資產支持計劃業務管理暫行辦法》（保監發〔2015〕85號），規定資產支持計劃實行“初次申報核準，同類產品事后報告”；同年，原保監會印發《關于設立保險私募基金有關事項的通知》（保監發〔2015〕89號），允許保險資金設立私募基金并實行注冊制。

　　為進一步提高監管效率和透明度以及保險私募基金注冊效率，銀保監會于2019年分別印發《關于資產支持計劃注冊有關事項的通知》（銀保監辦發〔2019〕143號）和《關于股權投資計劃和保險私募基金注冊有關事項的通知》（資金部函〔2019〕1號），將設立程序調整為“初次申報核準，后續產品注冊”，并交由中保保險資產登記交易系統有限公司辦理注冊工作，以及將保險私募基金注冊工作交由中國保險資產管理業協會辦理。

　　“從實際運行看，中保保險資產登記交易系統有限公司和中國保險資產管理業協會（以下統稱“登記機構”）承接注冊工作后，產品發行效率有所提高，但相對于保險資產管理產品以及市場其他同類產品的登記時效，還存在一定差距。因此有必要對現行的注冊機制進行改革，進一步優化流程、提質增效。”銀保監會相關負責人表示，為持續深入落實“放管服”改革工作部署，推動優化營商環境，進一步推進保險資金運用市場化改革，持續加強保險資產管理機構產品事中事后監管，在充分聽取行業機構意見建議基礎上，銀保監會制定了《關于資產支持計劃和保險私募基金登記有關事項的通知》。

　　銀保監會相關負責人表示，推進資產支持計劃和保險私募基金登記制改革是大勢所趨。具體而言，從產品角度看，資管新規后，隨著同類產品監管規則日趨統一，資產管理行業競爭日益激烈，產品發行效率成為決定機構競爭力的重要因素；從投資者角度看，保險資金投資兩類產品規模占比均接近九成，將產品由注冊改為登記，將極大提高保險資金的配置效率；從風險承擔角度看，將產品由注冊改為登記，有利于壓實保險資產管理機構的主體責任，有效厘清管理人、委托人、受益人、登記機構等各方的權利義務。

　　提高產品發行效率

　　據悉，《通知》共7條，旨在通過明確登記環節、縮短登記時間以及壓實機構主體責任等方式，進一步規范產品發行，并提高產品發行效率。

　　具體包括四大方面：一是明確產品登記流程。明確資產支持計劃實行初次申報核準、后續登記制度，首單產品由銀保監會核準，后續產品由保險資產管理機構設立，并向中保保險資產登記交易系統有限公司進行登記。保險私募基金由保險資產管理機構下屬機構設立，并向中國保險資產管理業協會進行登記。

　　其次，嚴格登記時限要求。要求登記機構收到產品登記材料之日起5個工作日內出具登記結果。

　　第三，壓實機構登記職責。要求保險資產管理機構承擔設立產品的合規風控主體責任，強化產品登記內部控制、質量管理和信息安全保護。要求登記機構對產品登記材料完備性、合規性進行查驗，加強產品登記工作管理和質量把關。完善登記系統建設，加強登記信息運用。

　　最后，提出相關監管要求，明確產品登記制改革后，仍由銀保監會對產品實施監管，并加強對登記機構的工作指導和監督，發現未按規定和程序履行相應職責的，將依法采取監管措施，不斷完善事中事后監管手段。

　　數據顯示，目前共有18家保險私募管理人注冊基金3893.29億元，主要投向醫養健康、戰略新興產業及基礎設施等領域，呈現出基金形式不斷創新、投資領域愈加多元、投資方向日趨前沿等特征，市場化、專業化水平不斷提升。

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責任編輯：王婷