國家市場監(jiān)督管理總局

　　行政處罰決定書

　　國市監(jiān)處〔2021〕61號

　　當(dāng)事人：騰訊控股有限公司

　　住 所：開曼群島哈金斯大道克里奇廣場

　　根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）、《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，本機關(guān)于2021年4月12日對騰訊控股有限公司（以下簡稱騰訊）收購Mogu Inc．（以下簡稱蘑菇街）股權(quán)涉嫌違法實施經(jīng)營者集中案進行立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，該案構(gòu)成違法實施的經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機關(guān)按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規(guī)定，向騰訊送達了《行政處罰告知書》，告知其擬作出行政處罰決定的事實、理由、證據(jù)、處罰內(nèi)容，以及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證權(quán)。騰訊在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

　　一、基本情況

　　（一）交易方。

　　收購方：騰訊。1999年11月于英屬維爾京群島注冊成立，2004年2月遷冊至英屬開曼群島，2004年6月在香港聯(lián)交所上市，通過協(xié)議控制境內(nèi)主要運營實體深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司。主要業(yè)務(wù)包括社交和通信服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)平臺、游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)、互動娛樂直播等。2015年全球營業(yè)額為（略），中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）。

　　被收購方：蘑菇街。2011年于英屬開曼群島注冊成立，2018月于紐約證交所上市，最終控制人為創(chuàng)始人陳琪。主要從事互聯(lián)網(wǎng)零售平臺業(yè)務(wù)。2015年全球與中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略）。

　　（二）交易概況。

　　本交易系股權(quán)收購。2016年2月，騰訊通過Image Future Investment（HK）Limited和Tencent Growth Holdings Limited與蘑菇街及Meiliworks Limited（以下簡稱美麗說）簽訂股權(quán)認購協(xié)議，在美麗說合并入蘑菇街后，以現(xiàn)金方式向蘑菇街投資，使其持有蘑菇街的股份從8%增至11.7%。2016年2月3日完成股權(quán)交割。

　　二、違法事實及理由

　　（一）本案構(gòu)成違法實施的經(jīng)營者集中。

　　《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響”。2016年2月，騰訊向蘑菇街增資，增資后持有蘑菇街11.7%的股權(quán)并取得控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。

　　騰訊2015年度全球營業(yè)額為（略），中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）；蘑菇街2015年度全球與中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略），達到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標準，屬于應(yīng)當(dāng)申報的情形。

　　《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中”。本交易2016年2月3日完成股權(quán)交割。在此之前未向本機關(guān)申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實施的經(jīng)營者集中。

　　（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。

　　本機關(guān)就騰訊收購蘑菇街股權(quán)對市場競爭的影響進行了評估，評估認為，該項經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

　　三、行政處罰依據(jù)和決定

　　《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時間等因素”。

　　根據(jù)上述規(guī)定，基于調(diào)查情況和評估結(jié)論，本機關(guān)給予騰訊50萬元罰款的行政處罰。

　　《行政處罰法》第四十六條規(guī)定“作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書，攜繳款碼到12家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網(wǎng)點或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼：0000002101210795。

　　當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

　　市場監(jiān)管總局

　　2021年7月6日

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責(zé)任編輯：劉萬里 SF014