財(cái)政部副部長鄒加怡：大幅放寬海南離島免稅購物政策

　　6月8日訊，國新辦就《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。財(cái)政部副部長表示，零關(guān)稅是海南自由貿(mào)易港的一項(xiàng)非常重要的制度設(shè)計(jì)。大幅放寬離島免稅購物政策，免稅購物額度從現(xiàn)在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元，并且在現(xiàn)行的38類商品的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大免稅商品的種類，同時(shí)優(yōu)化管理，提高旅客購物的便利程度。

　　以下為文字實(shí)錄：

　　中國財(cái)經(jīng)報(bào)記者：我的問題是提給鄒部長，2025年封關(guān)運(yùn)作前，海南自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)行“零關(guān)稅”政策，形成早期收獲。請(qǐng)問財(cái)政部是如何考慮的？謝謝。

　　鄒加怡：謝謝你的提問。剛才幾位發(fā)言的同事們都提到了“零關(guān)稅”政策，“零關(guān)稅”是海南自由貿(mào)易港的一項(xiàng)非常重要的制度設(shè)計(jì)，具體說就是分步驟、分階段的實(shí)施以“零關(guān)稅”為特征的貿(mào)易自由化便利化制度安排?！傲汴P(guān)稅”政策的早期收獲就是在2025年全島封關(guān)運(yùn)作之前率先對(duì)部分進(jìn)口商品實(shí)施“零關(guān)稅”，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。具體來說包括幾方面：一是生產(chǎn)設(shè)備。對(duì)企業(yè)自用的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施“零關(guān)稅”負(fù)面清單管理。二是交通工具。對(duì)島內(nèi)用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等交通工具，還有游艇，實(shí)行“零關(guān)稅”的正面清單管理。三是原輔料。對(duì)于島內(nèi)用于生產(chǎn)自用或者是開展“兩頭在外”模式的出口加工所消耗的原輔料，實(shí)施“零關(guān)稅”正面清單管理。四是居民消費(fèi)品。對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)口商品，實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理，允許島內(nèi)居民免稅購買。這四類商品是剛才受文副部長提到的，就是“一負(fù)三正”的清單管理。除此之外，五是大幅放寬離島免稅購物政策，免稅購物的額度從現(xiàn)在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元，并且在現(xiàn)行38類商品的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大免稅商品種類，同時(shí)優(yōu)化管理，提高旅客購物的便利度。各位如果到海南去旅游，建議大家多帶點(diǎn)錢，多多購物消費(fèi)。六是支持海南發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，開展國際交流。研究出臺(tái)對(duì)國家級(jí)展會(huì)的境外展品在展期內(nèi)進(jìn)口和銷售的免稅政策。這是早期收獲。

　　等到條件成熟，于2025年實(shí)施全島封關(guān)運(yùn)作之后，會(huì)在簡(jiǎn)并稅制的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)口征稅商品目錄以外的所有進(jìn)口商品免征進(jìn)口關(guān)稅。這就是實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”的最終制度安排。剛才受文副部長也談到，國家要制定一個(gè)進(jìn)口征稅商品目錄，只有在這個(gè)目錄上的商品仍然需要征收關(guān)稅，其他大部分不在目錄上的進(jìn)口商品就會(huì)實(shí)現(xiàn)免征進(jìn)口關(guān)稅。

　　“零關(guān)稅”政策的“早期收獲”應(yīng)該說內(nèi)容是非常豐富的，覆蓋了海南經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。從受益的主體看，包括了生產(chǎn)者，比如企業(yè)，也包括了消費(fèi)者，比如居民和游客。從支持的行業(yè)看，既包括了物質(zhì)生產(chǎn)型的企業(yè)，也包括了服務(wù)型企業(yè)。從商品范圍來看，既包括了大型的生產(chǎn)設(shè)備和交通工具，又包括了居民日常生活用的消費(fèi)品。未來我們要制定“一負(fù)三正”四張清單，在制定四張清單時(shí)會(huì)重點(diǎn)支持高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保和有海南特色的產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)海南實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，也會(huì)根據(jù)海南的實(shí)際情況來對(duì)“一負(fù)三正”的清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?？傮w上要逐步的縮短負(fù)面清單，不斷擴(kuò)大正面清單，不斷釋放“零關(guān)稅”的政策紅利。

　　“零關(guān)稅”的“早期收獲”關(guān)鍵是“早”，就是早日落地、早見成效。一方面，能夠吸引更多的人流、物流、資金流集聚到海南，為海南自貿(mào)港的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支撐。同時(shí)，增強(qiáng)大家對(duì)海南發(fā)展的信心。另一方面，也是為2025年之后實(shí)行全島封關(guān)運(yùn)作積累經(jīng)驗(yàn)，做好準(zhǔn)備。

　　我們會(huì)按照《總體方案》的要求，積極作為，推動(dòng)自貿(mào)港財(cái)稅政策盡早落地，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港，把海南自貿(mào)港打造成新時(shí)期改革開放的鮮明旗幟。謝謝大家。

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責(zé)任編輯：何中夫