原標(biāo)題：改革開放以來4次不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)

　　國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆說，改革開放以來，我國(guó)4次未提經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，前3次分別為2000年、2001年和2002年。國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)趙辰昕表示，針對(duì)疫情中暴露出的短板和弱項(xiàng)，國(guó)家正在聚焦五大建設(shè)任務(wù)，其中之一是爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)每個(gè)省份都有一個(gè)P3水平實(shí)驗(yàn)室。

　　新京報(bào)訊 昨日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆、國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)叢亮、國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)趙辰昕介紹做好“六穩(wěn)”“六保”工作，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)情況，并回應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、恢復(fù)性消費(fèi)、就業(yè)、疫情之后如何補(bǔ)短板等社會(huì)關(guān)注的話題。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)已融在其他發(fā)展目標(biāo)中

　　國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆在會(huì)上介紹，今年的《政府工作報(bào)告》中沒有提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體目標(biāo)，這不是第一次。改革開放以來，我國(guó)《政府工作報(bào)告》沒有提年度增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，今年已經(jīng)是第4次，前3次分別為2000年、2001年和2002年。

　　今年沒有提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體目標(biāo)，主要是因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。《政府工作報(bào)告》當(dāng)中提出的發(fā)展目標(biāo)是“優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)”。這體現(xiàn)了我們發(fā)展的目的是為了民生。

　　他表示，沒有提經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)，不等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不重要，要看到無論是保民生、保就業(yè)，還是脫貧攻堅(jiān)，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐。因此，雖然沒有直接提GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之中。

　　中國(guó)總資產(chǎn)已超1300萬億元

　　寧吉喆表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度是資產(chǎn)負(fù)債經(jīng)濟(jì)，企業(yè)都有資產(chǎn)負(fù)債表，國(guó)家也有資產(chǎn)負(fù)債表。最新的資產(chǎn)負(fù)債表表明，我國(guó)的總資產(chǎn)已經(jīng)超過1300萬億元。

　　這個(gè)資產(chǎn)不是憑空而來的，都是多年的投入、多年的發(fā)展形成的，在基礎(chǔ)設(shè)施各領(lǐng)域，都已經(jīng)在這些投入的支撐下形成了很有效的資產(chǎn)。同時(shí)，我國(guó)具有世界上分類最完備的產(chǎn)業(yè)體系，也都是投資簡(jiǎn)單再生產(chǎn)、擴(kuò)大再生產(chǎn)帶來的。

　　所以要促進(jìn)一定合理的負(fù)債投資，形成大量有效的資產(chǎn)，這樣就能使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障有更加扎實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　■ 追問

　　為何2000年至2002年未提經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)？

　　中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，2000年、2001年和2002年都是特殊年份。其中，2000年和2001年當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較嚴(yán)峻。彼時(shí)，東南亞金融危機(jī)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于蕭條局面，從1997年到2000年，中國(guó)一直為應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī)而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。2001年中國(guó)出現(xiàn)股災(zāi)，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨很多不確定性。

　　“當(dāng)時(shí)沒有人預(yù)料到2002年以后經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)飛速回升，結(jié)構(gòu)大調(diào)整期間對(duì)增長(zhǎng)速度的預(yù)測(cè)比較謹(jǐn)慎。”劉元春說。

　　記者查閱2002年《政府工作報(bào)告》，關(guān)于當(dāng)年發(fā)展形勢(shì)報(bào)告寫道：“2002年是我們黨和國(guó)家發(fā)展史上非常重要的一年。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)加入世貿(mào)組織，總體上有利于改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在近期某些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的行業(yè)、企業(yè)會(huì)受到較大沖擊。”同時(shí)也指出，對(duì)于做好今年工作我國(guó)具有許多有利條件。

　　2002年是一個(gè)變化的關(guān)鍵年份，出現(xiàn)了重要的分界線，“上半年還在討論通縮問題，下半年就出現(xiàn)了有些過熱的狀況。”劉元春說。

　　2002年以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)迅猛回升。整個(gè)“十五”期間，2002年GDP增速自1997年以來首次回到“9區(qū)間”，達(dá)到9.1%。隨后，2003年、2004年和2005年均實(shí)現(xiàn)了10%以上的增長(zhǎng)。

　　劉元春認(rèn)為，這主要是因?yàn)橹袊?guó)加入WTO，全球化紅利得以釋放。同時(shí)，經(jīng)過1997年到2000年的調(diào)整，結(jié)構(gòu)性改革出現(xiàn)了很好的成效。此外，工業(yè)化進(jìn)入到一個(gè)加速階段。

　　劉元春表示，中國(guó)作為大國(guó)，本身情況很復(fù)雜，因此，調(diào)結(jié)構(gòu)是必要的、長(zhǎng)期的，是一個(gè)常態(tài)現(xiàn)象，不必理解為一些特殊年份的舉措。

　　關(guān)鍵詞1 消費(fèi)

　　加快布局支持新型消費(fèi)5G網(wǎng)絡(luò)

　　國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，下一步將多措并舉推動(dòng)消費(fèi)。

　　具體來看，大力推動(dòng)商品消費(fèi)升級(jí)，涉及吃穿用住行，進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)和二手車的流通，落實(shí)好新能源汽車財(cái)稅支持政策。加快釋放文化、旅游、體育、養(yǎng)老、托幼、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)的潛力。

　　對(duì)疫情中出現(xiàn)的新型消費(fèi)，比如數(shù)字消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信息消費(fèi)等要加快培育。同時(shí)，加快布局支持新型消費(fèi)的5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

　　寧吉喆還指出，要以應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情為契機(jī)，倡導(dǎo)全社會(huì)形成健康消費(fèi)觀念和健康生活方式，鼓勵(lì)以家庭為單位儲(chǔ)備包含口罩等在內(nèi)的醫(yī)療救助箱。

　　關(guān)鍵詞2 財(cái)稅

　　提高赤字率發(fā)行特別國(guó)債是可行、安全、必要的

　　國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)叢亮認(rèn)為，總的來看，適當(dāng)提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國(guó)債等，既是可行的，也是安全的，同時(shí)也是必要的。

　　叢亮表示，目前這一整套財(cái)稅政策的方案是與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的需要相匹配的。地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目也強(qiáng)調(diào)要有一定收益，將來要形成資產(chǎn)，不是吃干榨凈。

　　其次，中國(guó)的赤字率目前在全球范圍內(nèi)不算高。IMF預(yù)測(cè)，2020年全球的平均赤字率將從2019年的3.7%提高到9.9%，我國(guó)是擬按3.6%以上安排，所以我們整體的赤字水平相對(duì)他們還是很低的。

　　同時(shí)，截至2019年末，中國(guó)政府的債務(wù)率是38.5%，遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的水平。

　　關(guān)鍵詞3 就業(yè)

　　前四月城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬人

　　國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)趙辰昕表示，1-4月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬人，這是一份亮眼的成績(jī)單。

　　今年《政府工作報(bào)告》中提出完成900萬就業(yè)目標(biāo)，其中很大比例是面向大中專畢業(yè)生和退伍軍人，也有一部分面向農(nóng)民工。

　　具體到農(nóng)民工的就業(yè)問題，趙辰昕表示，目前已經(jīng)有超過9成農(nóng)民工返崗就業(yè)，下一步會(huì)進(jìn)一步提高。收入方面，受到疫情影響，部分農(nóng)民工收入減少，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展，農(nóng)民工的收入肯定會(huì)增加。

　　關(guān)鍵詞4 疫情

　　每省份改造一到三所重大疫情救治基地

　　國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)趙辰昕表示，針對(duì)疫情中暴露出的短板和弱項(xiàng)，國(guó)家正在聚焦五大建設(shè)任務(wù)。

　　加快重大傳染病檢驗(yàn)檢測(cè)能力和應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)。爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)每個(gè)省（區(qū)、市）都有一個(gè)P3水平實(shí)驗(yàn)室，每個(gè)地級(jí)市爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)有一個(gè)P2水平的實(shí)驗(yàn)室。

　　提高重大傳染病患者集中救治能力。支持直轄市、省會(huì)城市、規(guī)模較大的地級(jí)市建設(shè)傳染病醫(yī)院或者相對(duì)獨(dú)立的綜合性醫(yī)院的傳染病區(qū)。

　　加快重大疫情救治基地的改造升級(jí)建設(shè)。支持每個(gè)省（區(qū)、市）改造升級(jí)一到三所重大疫情的救治基地，建設(shè)要考慮到平時(shí)和重大疫情時(shí)相結(jié)合。

　　重大傳染病的隔離場(chǎng)所改造建設(shè)。結(jié)合武漢方艙醫(yī)院經(jīng)驗(yàn)，支持一些地方在大型的體育場(chǎng)館、會(huì)展中心的建設(shè)過程中，充分考慮應(yīng)急的需求，同時(shí)要制定出未來一旦需要運(yùn)用的預(yù)案。

　　此外，還要做好應(yīng)急物資的保障體系建設(shè)，爭(zhēng)取形成政府的儲(chǔ)備、企事業(yè)單位、社會(huì)的儲(chǔ)備和家庭的儲(chǔ)備形成合力。生產(chǎn)調(diào)運(yùn)方面，一旦有需要就能夠快速源源不斷地生產(chǎn)供應(yīng)和補(bǔ)充。

　　新京報(bào)記者 姜慧梓

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責(zé)任編輯：李思陽(yáng)