央行發布《中國金融穩定報告（2019）》：提高金融供給對實體經濟適應性靈活性 堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰

　　來源：金融時報

　　記者 李國輝

　　本報北京11月25日訊 記者李國輝報道 中國人民銀行今天發布了《中國金融穩定報告（2019）》，對2018年以來我國金融體系的穩健性狀況進行了全面評估。報告認為，2018年以來，全球經濟政治格局仍處于深度調整過程中，中國經濟金融發展面臨的外部挑戰明顯增多。金融系統始終堅持穩中求進的工作總基調，按照高質量發展要求，迎難而上、扎實工作，推動宏觀政策有效實施，金融服務實體經濟力度加強，金融秩序不斷好轉，金融改革開放取得進展，實現了防范化解重大金融風險攻堅戰的良好開局，為經濟持續健康發展和社會大局穩定作出了貢獻。

　　報告指出，受內外部多重因素影響，中國經濟中一些長期積累的深層次矛盾逐漸暴露，金融風險易發高發，經濟增長面臨的困難增多。從國際上看，世界經濟增速“見頂回落”的可能性增加，全球范圍內的單邊主義和貿易保護主義情緒加劇，金融市場對貿易局勢高度敏感，全球流動性狀況的不確定性上升。國內方面，金融風險正在呈現一些新的特點和演進趨勢，重點機構和各類非法金融活動的增量風險得到有效控制，但存量風險仍需進一步化解，金融市場對外部沖擊高度敏感，市場異常波動風險不容忽視。

　　報告認為，過去的一年中，在國務院金融穩定發展委員會統一指揮協調下，人民銀行會同相關部門，按照攻堅戰總體要求，針對不同風險分類施策，對威脅金融穩定的重點領域風險，及時“精準拆彈”；對可能持續存在的潛在風險，采取主動措施進行逐步化解，實現“慢撒氣、軟著陸”；對于體制機制性不足，持續推動監管改革，彌補監管短板；對于將來可能顯現的“黑天鵝”和“灰犀牛”風險，強化日常風險監測與評估，做好各類風險處置預案。同時，在風險化解和處置過程中，把握政策節奏和力度，適時預調微調，防范“處置風險的風險”，有效保障了金融市場和金融機構的平穩運行。通過一年多的集中整治和多措并舉，防范化解金融風險方面取得積極進展，有效穩住了宏觀杠桿率；平穩有序處置了包商銀行等高風險機構；大力整頓金融秩序，存量風險有序壓降；穩妥化解中小銀行局部性、結構性流動性風險，有序處置民營企業債券違約事件；出臺資管新規、系統重要性金融機構監管相關指引文件，補齊監管制度短板。總體來看，我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉向高位緩釋，已經暴露的金融風險正得到有序處置，金融市場平穩運行，金融監管制度進一步完善，守住了不發生系統性金融風險的底線。

　　展望未來，全球經濟金融動蕩源和風險點仍在增多，國內經濟下行壓力有所加大，潛在風險隱患短時間內難以消除，但中國經濟的韌性仍然較強，居民儲蓄率高，微觀基礎充滿活力，重要金融機構運行穩健，宏觀政策工具充足，監管體制機制健全，防范化解風險經驗豐富。面對國內外復雜局勢，要時刻保持清醒，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機，辦好自己的事。要繼續堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持推進改革開放，緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，下大力氣做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項工作。要推動優化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系，進一步提高金融供給對實體經濟的適應性和靈活性。要堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰，平衡好穩增長和防風險的關系，壓實各方責任，穩妥處置和化解各類風險隱患，守住不發生系統性金融風險底線，最大限度地保護廣大人民群眾合法權益。

責任編輯：阮璐陽