鐵路內部人士：工作未入正軌 有人找不到辦公室
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王子約
3月17日，中國鐵路總公司掛牌成立，這個沿襲了鐵路系統大部分核心職能的企業取代原鐵道部，占據了北京市復興路10號大院。
曾經的末任鐵道部部長盛光祖，在接近退休法定年齡時出人意料地實現轉身，轉崗擁有注冊資金10360億元的中國鐵路總公司，出任總公司法定代表人、黨組書記和總經理。
履新一個月，盛光祖十分低調。一名鐵路系統內部人士對《第一財經日報》表示，鐵路系統改革尚處破土階段，工作還沒完全進入正軌，部分工作人員甚至找不到自己的辦公室。
盡管如此，鐵路改革的腳步卻沒有停下來。據《人民鐵道報》報道，4月12日下午，中國鐵路總公司召開全路電視電話會議，盛光祖對進一步推進貨運組織改革做出部署，要求推動鐵路全方位走向市場，努力開創鐵路改革發展新局面。
低調“鐵腕”政策
2011年2月12日，新華社發布消息稱，由于涉嫌嚴重違紀，劉志軍正接受組織調查。中央在免去劉志軍鐵道部黨組書記職務的同時，任命盛光祖擔任鐵道部黨組書記。按照省部級官員65歲退休的規定，當年62歲的盛光祖被認為只是劉志軍被免后的一個過渡。
令人意外的是，曾被外界普遍猜測將退出鐵路核心領導位置的盛光祖再次執掌大旗，不過身份變成企業負責人。
無論在哪里，親民、能干、有魄力是盛光祖得到的普遍評價。上述鐵路系統人士對本報稱，盛光祖為人低調，比起劉志軍，更能聽得進下屬的意見。同時，他也是一個極有主見的人。“如果不是原鐵道部盛部長，鐵道部的改革很難說會不會推行得這么順利。”
在業內人士的眼中，盛光祖初上任時對鐵路系統的改革進行得內行、到位，同時鐵腕。具體措施首先是狠抓安全，展開全路安全大檢查；再次是給職工加工資，凝聚人心；最后是調整干部隊伍，重塑團隊。
不僅如此，在過去一兩年間，鐵路系統的變化也顯而易見。上述內部人士稱，當時情況下能改動的部分幾乎都改動了。其中，在招標和融資等方面的改革尤為明顯。
“總的來說，盛光祖是改革派。新總公司成立，讓很多鐵路員工有了更多期待。”上述人士稱。今年兩會期間，盛光祖就曾闡述他的改革觀：各個鐵路局現在就是企業，如果公司化了，也就是企業在經濟發展過程中，更適應市場經濟特點的一種經濟機制轉變，體制性的重組。
“鐵路改革阻力顯而易見，要想成功陣痛不可避免。肯干、能干、敢干，才能使改革成功。”上述人士所代表的一部分鐵路人士認為，低調而又務實的“鐵腕”作風在目前情況下值得肯定。公益性鐵路建設或放緩
鐵道部拆分，2.66萬億鐵路債何去何從牽動人心。據本報記者了解，目前官方細則還未出臺，只有宏觀原則辦法。國務院的最新批復是：妥善解決原鐵道部及下屬企業負債，國家原有的相關支持政策不變，并由財政部會同國家有關部門研究提出具體處理方式。
對于巨額債務，盛光祖近期表示，未來鐵路會分類建設，“公益性的鐵路，我們主張由政府和社會資本投入；經營性的鼓勵民營資本投入。
“盛光祖一向重視效益，公司是企業，要參與市場，更需要講究經濟效益。”上述內部人士稱，盛光祖在原鐵道部電話會議上多次強調鐵路局要提高經濟消息，實施獎懲考核。他推測，履職鐵路總公司后，只會更加注重市場效益。
貨運價改5月起實施
逐漸步入平穩期后，近日，鐵路總公司在貨運方面進行了一次實質性的改革部署。據《人民鐵道報》報道，4月12日下午，中國鐵路總公司召開全路電視電話會議。盛光祖對進一步推進貨運組織改革做出部署，動員全路各級組織和廣大干部職工確保貨運改革取得成功，推動鐵路全方位走向市場。
盛光祖認為，貨運改革是加快轉變鐵路發展方式的關鍵環節，是提高鐵路經濟效益的迫切需要。鐵路運價改革被看成是鐵路基建融資的一大渠道，多年來，貨運價改也是原鐵道部探索較多的領域。本報采訪的專家認為，貨運作為總公司改革的當頭炮有利于全面推進鐵路的市場化。北京交通大學教授趙堅對本報稱，鐵路貨運價格就應該市場定價，可以上下浮動。
盛光祖稱，下一步貨運組織改革的目標具體有三方面內容。一是對大宗穩定貨物，以協議運輸為主要形式，加強運力保障，改進和提高服務質量；二是對其他非協議運輸的貨物，特別是“白貨”，實行敞開受理、隨到隨運；三是規范服務和收費管理。具體推進步驟是，4月底前，總公司、鐵路局都要做好相關的準備工作；5月初，正式在全路實施貨運組織改革。
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