國家市場監(jiān)督管理總局

　　行政處罰決定書

　　國市監(jiān)處罰〔2022〕21號

　　當(dāng)事人：騰訊控股有限公司（Tencent Holdings Limited）

　　住  所：開曼群島哈金斯大道克里奇廣場2681郵箱（Cricket Square Hutchins Drive P.O.Box 2681 Grand Cayman KYI-1111 Cayman Islands）

　　根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，本機(jī)關(guān)于2021年8月12日對騰訊控股有限公司（以下簡稱騰訊）收購上海森億醫(yī)療科技有限公司（以下簡稱森億醫(yī)療）股權(quán)涉嫌未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規(guī)定，向騰訊送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。騰訊在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

　　一、基本情況

　　（一）交易方。

　　收購方：騰訊。1999年于英屬維爾京群島注冊設(shè)立，2004年遷冊至開曼群島，在香港證券交易所上市，主要從事互聯(lián)網(wǎng)社交、游戲、金融等業(yè)務(wù)，2018年全球和中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）人民幣（幣種下同）。

　　被收購方：森億醫(yī)療。2016年于上海市注冊成立，主要從事醫(yī)院信息系統(tǒng)開發(fā)運營服務(wù)，2018年全球和中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）。

　　（二）交易概況。

　　2019年7月2日，騰訊與森億醫(yī)療股東簽署協(xié)議，收購森億醫(yī)療12.2627%的股權(quán)，并就財務(wù)預(yù)算、高管任免等重大事項獲得否決權(quán)。交易完成后，騰訊與存續(xù)股東共同控制該公司。2019年8月15日，森億醫(yī)療完成股東變更登記。

　　二、違法事實及理由

　　（一）本案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

　　《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響”。騰訊收購森億醫(yī)療12.2627%的股權(quán)，并就財務(wù)預(yù)算、高管任免等重大事項獲得否決權(quán)，從而獲得森億醫(yī)療的共同控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。

　　2018年度，騰訊全球和中國境內(nèi)營業(yè)額為（略），其他參與集中的經(jīng)營者全球和中國境內(nèi)營業(yè)額為（略），達(dá)到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報的情形。

　　《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報，未申報的不得實施集中”。2019年8月15日，本交易完成股權(quán)變更登記，在此之前未依法申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

　　（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。

　　本機(jī)關(guān)就騰訊收購森億醫(yī)療股權(quán)對市場競爭的影響進(jìn)行了評估，評估認(rèn)為，該項經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

　　三、行政處罰依據(jù)和決定

　　《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時間等因素”。

　　根據(jù)上述規(guī)定，基于上述調(diào)查情況和評估結(jié)論，本機(jī)關(guān)決定給予騰訊50萬元罰款的行政處罰。

　　《行政處罰法》第六十七條規(guī)定“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書，攜繳款碼到15家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、民生、郵儲、華夏、平安、興業(yè)、廣發(fā)、浙商）任一銀行網(wǎng)點或者網(wǎng)上銀行繳納罰款。騰訊繳款碼：（略）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

　　市場監(jiān)管總局

　　2022年4月27日

　　（此件公開發(fā)布）

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責(zé)任編輯：梁斌 SF055