國家市場監督管理總局

　　行政處罰決定書

　　國市監處罰〔2022〕32號

　　當事人：上海幻電信息科技有限公司

　　住 所：上海市張江高科技園祖沖之路2277弄1號905、906室   

　　根據《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）《經營者集中審查暫行規定》，本機關于2021年9月3日對上海幻電信息科技有限公司（以下簡稱上海幻電）收購上海福煦影視文化投資有限公司（以下簡稱福煦影視）股權涉嫌未依法申報違法實施經營者集中案進行立案調查。

　　經查，該案構成未依法申報違法實施經營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機關按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規定，向上海幻電送達了《行政處罰告知書》，告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權利。上海幻電在規定期限內沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現已調查、審理終結。

　　一、基本情況

　　（一）交易方。

　　收購方：上海幻電。2013年5月于上海市注冊成立，最終控制人為嗶哩嗶哩股份有限公司（Bilibili Inc．，以下簡稱“嗶哩嗶哩”）。嗶哩嗶哩于2018年3月在美國納斯達克交易所上市，2021年3月在香港交易所上市，通過關聯實體基于協議安排控制上海幻電，主要從事網絡視頻平臺服務業務。2017年全球營業額為（略）人民幣（幣種下同），中國境內營業額為（略）。

　　被收購方：福煦影視。2006年3月于中國上海注冊成立，由上海福啟企業管理咨詢有限公司（以下稱上海福啟）、上海閱文信息技術有限公司（以下稱上海閱文）和孚惠成長（天津）資產管理中心（有限合伙）（以下稱孚惠成長）共同控制，主要從事影視動畫創作與拍攝等相關業務。2017年全球和中國境內營業額均為（略）。

　　其他參與集中的經營者：上海閱文。2014年4月于上海市注冊成立，為閱文集團（China Literature Limited）通過協議控制的境內運營實體，最終控制人為騰訊控股有限公司。上海閱文主要業務為非學術圖書類網絡出版物閱讀服務、版權商業化等。2017年全球營業額為（略），中國境內營業額為（略）。

　　（二）交易概況。

　　本交易系股權收購。2018年8月1日，上海幻電與福煦影視、閱文等簽署《增資協議》及《股東協議》，交易后持有福煦影視8%的股權，并取得共同控制權。2018年12月28日，本次交易完成股權變更登記手續。

　　二、違法事實及理由

　　（一）本案構成未依法申報違法實施的經營者集中。

　　《反壟斷法》第二十條規定“經營者集中是指下列情形：（一）經營者合并；（二）經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權；（三）經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響”。2018年，上海幻電取得福煦影視8%的股權，并獲得共同控制權，屬于《反壟斷法》第二十條規定的經營者集中。

　　2017年度，上海幻電的全球營業額為（略），中國境內營業額為（略）；其他參與集中的經營者上海閱文全球營業額為（略），中國境內營業額為（略），達到《國務院關于經營者集中申報標準的規定》第三條規定的申報標準，屬于應當申報的情形。

　　《反壟斷法》第二十一條規定“經營者集中達到國務院規定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中”。2018年12月28日，上述交易完成股權變更登記，在此之前未依法申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成未依法申報違法實施的經營者集中。

　　（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。

　　本機關就上海幻電收購福煦影視股權對市場競爭的影響進行了評估，評估認為該項經營者集中不會產生排除、限制競爭的效果。

　　三、行政處罰依據和決定

　　《反壟斷法》第四十八條規定“經營者違反本法規定實施集中的，由國務院反壟斷執法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態，可以處五十萬元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規定的罰款，反壟斷執法機構確定具體罰款數額時，應當考慮違法行為的性質、程度和持續的時間等因素”。

　　根據上述規定，基于調查情況和評估結論，本機關現決定對上海幻電處以罰款50萬元的行政處罰。

　　《行政處罰法》第六十七條規定“作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行或者通過電子支付系統繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。　

　　當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，攜繳款碼到15家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業、民生、廣發、浙商）任一銀行網點、網上銀行繳納罰款。繳款碼：（略）。到期不繳納罰款的，依據《行政處罰法》第七十二條的規定，本機關將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執行。

　　當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內，向國家市場監督管理總局申請行政復議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執行。

　　市場監管總局

　　2022年5月18日

　　（此件公開發布）

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責任編輯：梁斌 SF055