根據《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定，市場監(jiān)管總局對互聯(lián)網領域二十二起違法實施經營者集中案件立案調查。經查，上述案件均違反了《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條，構成違法實施經營者集中，評估認為不具有排除、限制競爭效果。近日，市場監(jiān)管總局根據《中華人民共和國反壟斷法》第四十八條、四十九條作出行政處罰決定，對涉案企業(yè)分別處以50萬元人民幣罰款。

　　國家市場監(jiān)督管理總局

　　行政處罰決定書

　　國市監(jiān)處〔2021〕45號

　　當事人：華夏出行有限公司

　　住  所：北京市朝陽區(qū)向軍北里28號院1號樓5層502-5號

　　當事人：惠迪（天津）商務服務有限公司

　　住  所：天津經濟技術開發(fā)區(qū)南港工業(yè)綜合服務區(qū)辦公室D座二層219-33室

　　根據《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）《經營者集中審查暫行規(guī)定》，本機關于2021年3月19日對華夏出行有限公司（以下簡稱華夏出行）與惠迪（天津）商務服務有限公司（以下簡稱惠迪天津）設立合營企業(yè)北京華滴有限責任公司違法實施經營者集中案進行立案調查。

　　經查，該案構成違法實施的經營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機關按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規(guī)定，向華夏出行、惠迪天津送達了《行政處罰告知書》，告知其擬作出行政處罰決定的事實、理由、證據、處罰內容，以及其依法享有的陳述權、申辯權和要求聽證權。華夏出行、惠迪天津在規(guī)定期限內沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現已調查、審理終結。

　　一、基本情況

　　（一）交易方。

　　合營方一：華夏出行。2017年于中國北京注冊成立，最終控制人是（略）。華夏出行主要從事汽車經營性租賃，（略）主要從事（略）。2017年全球營業(yè)額為（略），中國境內營業(yè)額為（略）。

　　合營方二：惠迪天津。2015年于中國天津注冊成立，是小桔快智公司（Xiaoju Kuaizhi Inc．，以下簡稱滴滴）全資子公司，最終控制人是（略）。惠迪天津主要在中國境內從事汽車租賃業(yè)務，滴滴主要在中國境內從事網絡預約出租車服務。2017年全球營業(yè)額為（略），中國境內營業(yè)額為（略）。

　　（二）交易概況。

　　2018年3月，華夏出行與惠迪天津簽署出資協(xié)議，設立合營企業(yè)北京華滴有限責任公司。華夏出行與惠迪天津分別持股60%、40%，共同控制合營企業(yè)。2018年5月17日，合營企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照，開展市場運營。

　　二、違法事實及理由

　　（一）本案構成違法實施的經營者集中。

　　《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經營者集中是指下列情形：（一）經營者合并；（二）經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權；（三）經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響”。華夏出行與惠迪天津設立合營企業(yè)，分別持股60%、40%，共同控制合營企業(yè)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經營者集中。

　　華夏出行2017年全球營業(yè)額為（略），中國境內營業(yè)額為（略）；惠迪天津2017年全球營業(yè)額為（略），中國境內營業(yè)額為（略），達到《國務院關于經營者集中申報標準的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標準，屬于應當申報的情形。

　　《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報，未申報的不得實施集中”。2018年5月17日，合營企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照，在此之前未向本機關申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成違法實施的經營者集中。

　　（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。

　　本機關就華夏出行與惠迪天津設立合營企業(yè)對市場競爭的影響進行了評估，評估認為，該項經營者集中不會產生排除、限制競爭的效果。

　　三、行政處罰依據和決定

　　《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務院反壟斷執(zhí)法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機構確定具體罰款數額時，應當考慮違法行為的性質、程度和持續(xù)的時間等因素”。

　　根據上述規(guī)定，基于上述調查情況和評估結論，本機關分別給予華夏出行、惠迪天津50萬元罰款的行政處罰。

　　《行政處罰法》第四十六條規(guī)定“作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。

　　當事方應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，根據本行政處罰決定書，攜繳款碼到12家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網點或者網上銀行交納罰款。繳款碼為：華夏出行0000002101210664；惠迪天津0000002101210656。

　　當事方如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

　　市場監(jiān)管總局

　　2021年7月6日

　　（此件公開發(fā)布）

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責任編輯：張亞楠