王子約

　　從鐵道部變身中國鐵路總公司(下稱“鐵總”)后，鐵總選擇了將貨運(yùn)改革作為叩開市場大門的試金石，這對鐵總來說既是最穩(wěn)妥的選擇，也是最快見到經(jīng)濟(jì)成效的方式。

　　昨日，新華社報道稱鐵總15日起全面推行貨運(yùn)改革，旨在從根本上改進(jìn)鐵路貨運(yùn)服務(wù)，并依托鐵路全天候、大運(yùn)力、低運(yùn)價等優(yōu)勢，從整列大宗貨物運(yùn)輸?shù)礁哞F快遞包裹，全面參與現(xiàn)代物流業(yè)競爭。

　　據(jù)《第一財經(jīng)日報》了解，各地方鐵路局也于昨日向社會發(fā)出誠摯的貨運(yùn)“邀請信”，紛紛在簡化程序和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做自我推銷。武漢鐵路局一位人士告訴本報記者，此前已經(jīng)為貨運(yùn)改革做了大量準(zhǔn)備工作，有信心也有能力為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　長期以來，大眾對鐵路貨運(yùn)封閉的模式和繁瑣的手續(xù)存在諸多不滿。鐵總負(fù)責(zé)人介紹，貨運(yùn)組織改革的主要內(nèi)容一是改革貨運(yùn)受理方式，簡化手續(xù)，拓寬渠道，敞開受理，隨到隨辦。二是改革運(yùn)輸組織方式。根據(jù)客戶的運(yùn)輸需求編制運(yùn)輸計(jì)劃。三是清理規(guī)范貨運(yùn)收費(fèi)。四是大力發(fā)展鐵路門到門全程物流服務(wù)，實(shí)行全程一口價收費(fèi)，推動鐵路貨運(yùn)加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。

　　與過去承擔(dān)業(yè)務(wù)單一小眾相比，改革后的鐵路貨運(yùn)主要辦理如下業(yè)務(wù)：一是整列運(yùn)輸，如煤炭、石油、礦石等；二是整車運(yùn)輸；三是鐵路快運(yùn)貨物班列，包括行郵、行包專列等；四是集裝箱運(yùn)輸；五是特種貨物運(yùn)輸，如汽車、大件及冷藏鮮活貨物等；六是零擔(dān)貨物運(yùn)輸；七是高鐵快遞，提供城際“當(dāng)日達(dá)”或“次晨達(dá)”等小件包裹快運(yùn)服務(wù)。

　　作為鐵路總公司成立后的改革“頭炮”，全公司上下已經(jīng)為此做了至少三個月的準(zhǔn)備工作。在4月12日的全路電視電話會議上，總經(jīng)理盛光祖就曾對貨運(yùn)改革做出部署，稱要推動鐵路全方位走向市場。盛光祖認(rèn)為，貨運(yùn)改革是加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高鐵路經(jīng)濟(jì)效益的迫切需要。

　　多年來，鐵路運(yùn)價改革被看成是鐵路基建融資的一大渠道，貨運(yùn)價改也是原鐵道部探索較多的領(lǐng)域。據(jù)本報記者統(tǒng)計(jì)，長期來看，貨運(yùn)盈利至少占到鐵路系統(tǒng)盈利總額的三分之一。

　　一名長期關(guān)注鐵路的專家對本報稱，貨運(yùn)作為總公司改革當(dāng)頭炮有利于全面推進(jìn)鐵路市場化。此前貨運(yùn)價格有過上下浮動的經(jīng)驗(yàn)，將貨運(yùn)作為市場化試水也是一個較為穩(wěn)妥的嘗試領(lǐng)域。北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)對本報稱，鐵路貨運(yùn)價格就應(yīng)該市場定價，可以上下浮動。

　　為了更貼合市場，爭取更多客戶，鐵總在客戶詬病最多的業(yè)務(wù)受理程序和服務(wù)方面做出了調(diào)整。鐵總稱，未來將在業(yè)務(wù)的受理方面做極大的簡化，對客戶取消貨運(yùn)計(jì)劃申報、請求車、承認(rèn)車等繁雜手續(xù)，全面放開受理。客戶可以選擇多種方式聯(lián)系發(fā)貨：一是撥打各鐵路貨運(yùn)站受理電話；二是撥打中國鐵路客戶服務(wù)中心12306客服電話；三是在中國鐵路客戶服務(wù)中心網(wǎng)站點(diǎn)擊“我要發(fā)貨”；四是到鐵路貨運(yùn)營業(yè)場所直接辦理；五是由鐵路營銷人員直接上門服務(wù)。

　　前述鐵總負(fù)責(zé)人“吆喝”道，向客戶作出簡化受理、隨到隨辦、規(guī)范收費(fèi)、熱情服務(wù)的承諾，并稱歡迎社會監(jiān)督。

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　　2013年3月10日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案公布，鐵道部不再保留，國務(wù)院將組建國家鐵路局和中國鐵路總公司。將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部，國家鐵路局由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)，中國鐵路總公司承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)。

　　3月14日，國務(wù)院批復(fù)組建中國鐵路總公司，公司注冊資金為10360億元；領(lǐng)導(dǎo)班子由中央管理，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，盛光祖為法定代表人。